高速公路項(xiàng)目征地拆遷審計(jì)范文

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[摘要]在高速公路建設(shè)前期,最重要的是征地拆遷工作的開(kāi)展,為了使其能按國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定順利開(kāi)展和實(shí)施,對(duì)該部分的審計(jì)顯得尤其重要。本文對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

[關(guān)鍵詞]高速公路項(xiàng)目征地拆遷審計(jì)

一、高速公路征地拆遷審計(jì)的重要性

一是費(fèi)用總金額較大。眾所周知,高速公路的造價(jià)較高,其中路基、路面、橋梁、綠化、及收費(fèi)系統(tǒng)等建筑安裝工程投資、設(shè)備投資費(fèi)用占了絕大部分。除此之外,征地拆遷費(fèi)用也是一項(xiàng)不小的支出,從我公司已完成的一些高速公路項(xiàng)目來(lái)看,征地拆遷費(fèi)用占總投資的比例有的高達(dá)15.7%,低的也達(dá)到了9%左右,動(dòng)轍就是上億元的資金。

二是關(guān)系到老百姓的利益。征地拆遷的對(duì)像不外乎是企事業(yè)單位、個(gè)人,由于征地拆遷費(fèi)的分配牽涉到被征地拆遷老百姓的切身利益,如果處理不好,難免會(huì)造成一些極端事件,與國(guó)家倡導(dǎo)的“和諧社會(huì)”相違背,所以,一直以來(lái)國(guó)家對(duì)這方面的問(wèn)題也很重視。

二、高速公路征地拆遷審計(jì)的原則和目標(biāo)

在審計(jì)中,應(yīng)遵循“客觀、獨(dú)立、公正”原則;堅(jiān)持以設(shè)計(jì)批復(fù)、政策法規(guī)及相關(guān)文件為依據(jù),力求通過(guò)審計(jì),使得征地拆遷范圍在控不失控,征地拆遷政策落實(shí)到位不越位;加強(qiáng)資金管理監(jiān)督檢查,確保資金流向清晰,費(fèi)用發(fā)生真實(shí),款項(xiàng)支付及時(shí),付款依據(jù)充分,最終對(duì)征地拆遷費(fèi)用的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行核實(shí)確定,有效保障相關(guān)權(quán)益人的利益。

三、高速公路征地拆遷審計(jì)的主要方面

1.審計(jì)征地范圍及相關(guān)手續(xù)。包括檢查征地范圍控制是否有效,征地程序是否合規(guī),是否按規(guī)定履行征地報(bào)批和實(shí)施程序。檢查征地、占用相關(guān)手續(xù)是否完備,有關(guān)部門是否越權(quán)審批,是否將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批,是否未經(jīng)批準(zhǔn)和超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量占用土地,是否擅自變更土地用途用于概算外項(xiàng)目建設(shè),相關(guān)規(guī)費(fèi)是否按規(guī)定足額、及時(shí)交納。

2.審計(jì)拆遷范圍及相關(guān)手續(xù)。一是檢查拆遷范圍控制是否有效。審計(jì)人員可以通過(guò)檢查拆遷的范圍確定是否符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)、環(huán)評(píng)報(bào)告等要求來(lái)完成。二是檢查拆遷實(shí)施程序是否合規(guī)。主要檢查是否按照征用房屋拆遷方案報(bào)批、房屋拆遷公告、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)查復(fù)核、補(bǔ)償測(cè)算、集中審核、動(dòng)遷談判、補(bǔ)償審核和資料存檔的程序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)拆遷工作。檢查公告的時(shí)間、地點(diǎn)、形式是否符合規(guī)定以及公告的內(nèi)容是否全面,是否公布了建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷范圍、拆遷期限等相關(guān)內(nèi)容。三是檢查確認(rèn)拆遷手續(xù)是否完備。可以從相關(guān)的內(nèi)部控制制度檢查入手,查看程序是否合規(guī),不相容職責(zé)是否分離,分析內(nèi)部控制存在的薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)審計(jì)突破口;另外,還要注意檢查相關(guān)調(diào)查記錄是否完整,以確認(rèn)該部分資料齊全、手續(xù)完備。新晨

3.審計(jì)征地拆遷補(bǔ)償安置政策的落實(shí)情況。一是檢查相關(guān)政策落實(shí)是否到位。檢查土地征用、拆遷是否貫徹落實(shí)了各省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法及各地實(shí)施細(xì)則,被征地農(nóng)民和被拆遷人合法權(quán)益是否得到有效保障,相關(guān)程序是否合規(guī)、手續(xù)是否完備。二是審核制定的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法、合理和公正性。確定所征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過(guò)地方政府批準(zhǔn),并符合國(guó)家及地方相關(guān)法規(guī)的規(guī)定;保證被征地拆遷人生活水平不因征地拆遷而降低;同地同價(jià)和具有可比性的地塊、地上附著物的補(bǔ)償政策應(yīng)當(dāng)一致,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能存在較大差異。