工程審計優(yōu)化村鎮(zhèn)整治范文

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隨著社會主義新農村建設的不斷推進，農村建設工程項目不斷增多，農村的生活和生產條件不斷得到改善。但長期以來，圍繞村級工程建設和財務管理，基層缺乏相應的制度監(jiān)管措施，給鄉(xiāng)村治理造成消極的影響。浙江省上虞市對村級工程審計管理進行了積極探索，在完善內控、提高資金使用效率和樹立基層政權公開透明形象方面起到了顯著作用。

村級工程成為敏感問題近年來，上虞市每年實施的村級工程數量1000多個，投入資金1.5億元左右，工程建設支出占全年村集體總支出的75%以上。由于農經部門沒有專業(yè)的造價審計機構和審計人員，過去村級工程的結算造價由近二十家中介審計來做。中介之間的無序競爭，使村級工程結算造價審計流于形式。據統(tǒng)計，過去三年全市村級工程竣工結算審計核減額平均每年不足200萬元，核減率在0.5%以下。工程造價不真實、工程發(fā)票不規(guī)范、工程質量差等問題，嚴重影響了村集體經濟的安全和財務管理的規(guī)范。審計監(jiān)督有新措建立村級工程審計制度。明確上虞市農村集體經濟審計中心負責20萬元以上村級工程的審計管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農經管理服務中心負責20萬元以下村級工程的審計管理。出臺《村級工程專項審計實施辦法》，將村級工程審計管理制度化，規(guī)定投入在5萬元以上（含5萬元）的村級工程必須實行招投標管理，而審計報告則是工程結算付款的最終依據。

配備審計隊伍。上虞市農村集體經濟審計中心向社會公開招聘了4名專職造價審計員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農經管理服務中心也配備了1名工程審計管理員，分級負責村級工程的審計管理。聘用審計機構。因為村級工程數量多，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級的專業(yè)審計員無法承擔所有的工程審計任務，上虞市農村集體經濟審計中心公開聘用了三家審計機構，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用了兩家審計機構。中介機構的審計費用由市、鄉(xiāng)兩級財政全額予以保障。統(tǒng)一審計流程。統(tǒng)一制定審計工作操作流程、審計工作方案、審計文本格式、審計管理臺賬、工程驗收文本等，作為村級工程審計管理的依據。

工程審計得實效截至2010年底，上虞市農村集體經濟審計中心共完成20萬元以上村級工程結算造價審計和預算標底審計890個，涉及金額28805萬元，核減造價3369萬元，核減率為11.7%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農經管理服務中心完成20萬元以下村級工程建設項目結算造價審計750余個，涉及金額8100萬元，核減造價365萬元，核減率為4.51%。保障了村集體資產的安全。上虞市通過審計管理節(jié)約村集體資金3734萬元，占全市村級常年可分配收入的52%。規(guī)范了村級財務管理。通過工程的預算確認審計，規(guī)范了工程招投標；通過工程聯系單審計，規(guī)范了工程變更的程序；通過工程的結算審計，規(guī)范了工程的結算方式和支出發(fā)票，從根本上確保了村級財務的規(guī)范化管理。

確保了財政扶持資金的安全。上虞市每年對村級各類建設項目的扶持資金在5000萬元左右，扶持的方式是以工程結算投入額為依據。前幾年由于工程審計失管，工程結算投入額不實，造成財政扶持資金流失。實行嚴格審計后，核實了工程造價，確保了財政扶持資金的安全。減少了農村社會信訪。對村級工程實施嚴格的審計管理后，從根本上改變了村級工程原來“變更程序不到位、工程質量不合格、結算造價不真實、入賬票據不規(guī)范”等問題，使工程管理陽光化，消除了群眾的誤解，減少了農村信訪，促進了社會和諧。