基本建設(shè)工程審計闡述范文

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一、立項階段的審計

基本建設(shè)工程是由一系列連續(xù)不斷的經(jīng)濟活動有順序、分階段組成的一個整體，在工程造價控制中，大致可分為五個階段，即立項階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)及合同簽訂階段、施工階段和竣工審計階段。審計僅僅從竣工階段開始介入遠遠不夠，在前四個階段，同樣需要審計介入。立項階段，是基本建設(shè)工作的開始，對整個基建工程的投資控制起到綱領(lǐng)性的作用。在這一階段，審計的主要內(nèi)容是對工程項目的項目建議書、可行性研究報告進行審核，充分論證項目實施的必要性及可行性，分析項目建成后的經(jīng)濟成果，并就此提出審計意見，幫助建設(shè)單位降低投資決策的盲目性，提高投資效益。另外，審計還應(yīng)核實與項目有關(guān)的各類審批性文件，以保證項目實施的合法性。

二、設(shè)計階段的審計

設(shè)計階段，是在可行性研究報告的基礎(chǔ)上，對項目的實施做具體規(guī)劃的階段，它會對工程造價產(chǎn)生直接的影響。在這個階段，審計工作的主要內(nèi)容包括審查初步設(shè)計及概算的經(jīng)濟性、合理性、實用性、全面性、完備性等。具體來說，就是要審查初步設(shè)計及概算的內(nèi)容是否齊全，編制依據(jù)是否適用，費用計算是否合規(guī)、準(zhǔn)確。對初步設(shè)計的可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟性以及程序進行優(yōu)化審查。特別是對施工圖預(yù)算進行審計，審核其計價依據(jù)的合法性、計價方式的正確性、計價定額套用的準(zhǔn)確性，達到有效控制工程造價的目的。著重監(jiān)督人為提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等造成的浪費現(xiàn)象，審查初步設(shè)計及概算是否詳細完備，是否充分考慮了與項目有關(guān)的各種條件，如地質(zhì)、環(huán)境、施工所在地等，避免在后期施工過程中因設(shè)計不全面、不完備造成變更而追加投資。

三、招投標(biāo)及合同簽訂階段

詳細審查招標(biāo)單位提供的工程量清單設(shè)置是否齊全、合理，套用定額及計算是否準(zhǔn)確；對招標(biāo)文件其他部分進行審計，主要審查其編制內(nèi)容是否合法、合規(guī)；是否全面、準(zhǔn)確地表達招標(biāo)項目的實際情況、建設(shè)單位的實質(zhì)性要求；造價計量計價規(guī)則及合同條款是否合理、全面，督促甲方將工程中各方面細節(jié)的要求盡量在招標(biāo)文件中反映出來，以減少今后施工過程中可能出現(xiàn)的變更和爭議。

四、施工階段的審計

在施工階段，審計人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，隨時掌握與工程量計價有關(guān)的第一手資料，著重加強對變更及簽證的審查。由于基建工程有著不可逆的特點，尤其是隱蔽工程，一旦驗收完畢，下一階段的工程開始后，隱蔽部分將無法再到現(xiàn)場認定核實。因此，在每一道工序結(jié)束，下一道工序開始之前，審計人員應(yīng)參與到現(xiàn)場驗收工作中，對照施工合同及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認真核實每一道工序的完成情況，并出具審計意見。對于變更的審核，應(yīng)區(qū)別設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。設(shè)計變更，往往是由于施工前期準(zhǔn)備工作不完備，如地質(zhì)勘探資料不詳盡，設(shè)計不能滿足使用需要等，在后期進行調(diào)整而追加的部分。對此，應(yīng)在設(shè)計階段的審計工作中仔細審查，避免此類變更的出現(xiàn)；如確需變更，則應(yīng)仔細審查相關(guān)審批手續(xù)是否齊全，變更后的設(shè)計是否達到項目的最終要求，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否前后一致，應(yīng)堅決抵制靠變更人為抬高標(biāo)準(zhǔn)，鋪張浪費的行為。現(xiàn)場簽證，往往是對施工過程中臨時出現(xiàn)的影響工程進展的問題，經(jīng)甲乙雙方及監(jiān)理部門簽字確認并做出現(xiàn)場調(diào)整，以保證工程順利進行。現(xiàn)場簽證與施工合同一樣具有法律效力，是確定工程造價的重要依據(jù)之一。

因此，對現(xiàn)場簽證的審核也顯得格外重要，在審計過程中要嚴(yán)格審查簽證的真實性、及時性、合理性和必要性，避免簽證的隨意性。同時，對于缺乏必要性、合理性的簽證應(yīng)及時提出審計意見；對于缺乏真實性、及時性，尤其是后補簽證的行為應(yīng)堅決予以抵制，不予確認。