會計憑證的保管期限探討范文

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社會養(yǎng)老保險是我國改革開放以來，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會、積極應(yīng)對人口老齡化的形勢，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，借鑒國際社會保險制度發(fā)展與改革的經(jīng)驗，結(jié)合我國經(jīng)濟與社會發(fā)展實際，應(yīng)運而生的典型的經(jīng)濟新生事物。2005年12月，國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）[2]。根據(jù)國發(fā)〔2005〕38號文件中改革企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計算辦法，從2006年1月1日后達到國家法定退休年齡，已參加養(yǎng)老保險的人員，且單位和個人按規(guī)定履行了繳費義務(wù)，繳費年限累計滿15年以上的，退休后按以下辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金：①建立個人賬戶后參保繳費。2006年1月1日后退休的人員，退休后按月計發(fā)的基本養(yǎng)老金，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成；②建立個人賬戶前參保繳費。2006年1月1日后退休的人員，退休后按月計發(fā)的基本養(yǎng)老金，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝〔（參保人員退休時上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2〕×繳費年限×1%；過渡性養(yǎng)老金＝參保人員退休時本人的指數(shù)化月平均繳費工資×1.4%×建立個人賬戶前本人繳費年限。

顯而易見，基本養(yǎng)老金與繳費年限有正相關(guān)的關(guān)系，即繳費年限越長，領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金越多。因此，到檔案部門查找自己繳費的憑證（會計憑證），并獲取個人繳費年限的證明至關(guān)重要。為爭取和維護個人的合法利益，全國上下不計其數(shù)的企業(yè)職工涌入檔案部門查詢檔案，從中查找并獲取自己個人的繳費年限的憑證和證明。在查檔的人員中，有許多人高興而來，滿意而歸，但也有許多人員，高興而來，掃興而去。例如，陳秀和張麗同為1978年參加工作，但不在同一單位工作，她們在2008年查檔時，陳秀只查到1985年以后繳費的檔案材料，因為陳秀所在工作單位的檔案部門2002年搬遷時，已把1984年以前的會計憑證銷毀。而張麗查找到從1978年至今的繳費檔案材料。這樣，陳秀就比張麗少了7年繳費年限，這就意味著陳秀退休后要比張麗少拿許多基本養(yǎng)老金，給陳秀造成重大的經(jīng)濟損失。但是，從現(xiàn)行檔案管理要求上分析，陳秀所在工作單位的檔案部門在2002年銷毀1984年以前的會計憑證的做法，是符合“會計憑證保管期15年”的要求的，并沒有錯誤。類似的案例數(shù)不勝數(shù)。我國對企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度不斷進行改革和完善，單位繳費可轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險從2010年起全國“漫游”，包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移。今后，檔案部門會出具更多與基本養(yǎng)老保險有關(guān)的檔案證明材料。

從以上事例可以看出，1998年修改后的《會計檔案管理辦法》中“會計憑證保管期限15年”的規(guī)定，已難以適應(yīng)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。保存檔案材料的目的就是為了利用，會計憑證在我國的多次改革和經(jīng)濟社會發(fā)展中都顯示出極其重要的作用。據(jù)此，筆者認為，會計憑證保管期限定為15年太短，定為永久又太長，是否可以在定期與永久之間設(shè)定“中期25年”呢？我國是在不斷探索與實踐中求發(fā)展的，對于一個問題往往也需要經(jīng)過二十多年的探索與實踐。因此，筆者認為，會計憑證保管期限定為25年較符合我國的國情。另外，雖然1998年修改后的《會計檔案管理辦法》明確規(guī)定，會計檔案的鑒定銷毀權(quán)為本單位所有，但對保存到期的會計憑證進行銷毀前，特別是對于涉及民生和人民群眾基本權(quán)益的會計憑證，必須進行認真、細致的鑒別，采取區(qū)別對待、有取有舍的方法。（本文作者：高瑛單位：廣西大學檔案館）