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一、新舊會計制度的不同
(一)事業(yè)單位財務(wù)管理記賬方式發(fā)生變化在傳統(tǒng)的會計制度中,事業(yè)單位的記賬包括記錄賬目、計算賬目以及上報賬目的方式,記賬的內(nèi)容只要是事后對賬目進(jìn)行管理,而不是在資金使用前進(jìn)行安排,沒有發(fā)揮事前控制的作用。在舊的會計制度當(dāng)中,事業(yè)單位的資金占用與資金來源是相等的,或者資金結(jié)存的總額往往是資金來源總額減去資金的運用,這種會計等式的記賬方法多種多樣,例如借貸記賬法、增減記賬法等。事業(yè)單位資金來源通道簡單,這種簡單的會計等式和記賬方法能夠適應(yīng)事業(yè)單位的財務(wù)需求。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種單一的模式已經(jīng)成為事業(yè)單位財務(wù)管理的雞肋。在會計制度改革后,構(gòu)成新的負(fù)債與凈資產(chǎn)構(gòu)成資產(chǎn)的會計等式,或者資產(chǎn)與支出等于負(fù)債、凈資產(chǎn)與收入的和。在實行新會計制度后,事業(yè)單位的記賬功能不僅僅約束在傳統(tǒng)的記賬內(nèi)容上,反而更應(yīng)該注意資金的靈活調(diào)動和使用。事業(yè)單位作為國家上級撥款的單位,資金的使用流動金額通常比較大,事業(yè)單位的財務(wù)會計就要做到把資金在賬戶上進(jìn)行登記規(guī)劃,明確資金使用狀況。
(二)會計要素的變革事業(yè)單位會計制度是財政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)性制度之一。修訂后的《事業(yè)單位會計制度》要求事業(yè)單位區(qū)分財政補助和非財政補助,分別核算和反映其收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余,進(jìn)一步規(guī)范了非財政補助結(jié)余分配,要求各項收支按照政府收支分類科目進(jìn)行明細(xì)核算,全面完善了會計科目體系和會計科目的使用說明,在財務(wù)報表組成中專門增加了“財政補助收入支出表”,通過設(shè)置“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”等科目,進(jìn)一步將非財政補助資金區(qū)分結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分別核算,并對非財政補助結(jié)余的形成及其分配情況設(shè)計了科學(xué)的賬務(wù)處理流程。由此所提供的會計信息更為精細(xì)、科學(xué),將為財政預(yù)算管理、單位財務(wù)管理發(fā)揮更好的基礎(chǔ)性作用。新的會計制度把會計要素明確清晰地分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五種,為事業(yè)單位會計實務(wù)操作供了更為科學(xué)、全面的依據(jù)。在會計制度改革后,全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明,構(gòu)成新的負(fù)債與凈資產(chǎn)構(gòu)成資產(chǎn)的會計等式,或者資產(chǎn)與支出等于負(fù)債、凈資產(chǎn)與收入的和。
(三)會計報表體系的改變會計報表是反映事業(yè)單位財務(wù)支出狀況的重要手段,同時也是傳遞會計信息主要手段。在新的會計制度下,系統(tǒng)改進(jìn)了財務(wù)報表體系。新制度增加了“財政補助收入支出表”,改進(jìn)了各報表的項目、結(jié)構(gòu)和排列方式,改進(jìn)了收入支出表結(jié)構(gòu),既全面反映事業(yè)單位一定會計期間的收入、支出全貌,又分資金類別列示“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”和“經(jīng)營結(jié)余”,同時可以反映事業(yè)單位年度非財補助結(jié)余的形成及分配情況。這些改進(jìn)一方面使事業(yè)單位的財務(wù)報表體系與會計慣例更為協(xié)調(diào),增強了科學(xué)性;另一方面,也兼顧了事業(yè)單位的實際情況,使事業(yè)單位的財務(wù)報表體系更為完整、更為有用,更好地滿足財務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的信息需求。
二、事業(yè)單位的財會工作改善的措施
(一)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財務(wù)管理方式新的會計制度頒布后,事業(yè)單位為了發(fā)展必須要轉(zhuǎn)變對自身內(nèi)部各機構(gòu)和部門的財務(wù)管理模式,首先要認(rèn)真領(lǐng)會新制度精髓,全面學(xué)習(xí)新制度內(nèi)容,不僅要重點學(xué)習(xí)新舊制度變化,還要深入了解相關(guān)的修訂背景、意義和實施要求。事業(yè)單位要協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系,建立完善的財務(wù)管理體制,在體制上實行對會計工作規(guī)范化科學(xué)化的管理,強化會計人員的法治理念和財務(wù)管理意識,只有這樣才能推動財務(wù)會計工作的順利落實。
(二)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財務(wù)管理觀念事業(yè)單位要建立起全體員工對財務(wù)管理以及會計核算的意識,增強會計核算的觀念,加強財務(wù)法律法規(guī)觀念,真正從意識層面重視起財務(wù)管理。事業(yè)單位的財務(wù)管理涉及事業(yè)單位的每個部門的資金收支狀況,因此財務(wù)管理工作的展開需要事業(yè)單位全體員工共同參與一起努力。要求事業(yè)單位不斷提高財務(wù)部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)和財務(wù)管理水平,做到優(yōu)化配置資源,不斷更新財務(wù)管理的理念。事業(yè)單位要避免一成不變和因循守舊的思想,要與時俱進(jìn),不斷吸收其他單位優(yōu)秀的管理方法,為自己所用。
(三)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位會計職能實行新的會計制度后,為了破除舊的會計制度下事業(yè)單位會計職能的局限性,這要求事業(yè)單位的財務(wù)會計工作要從報帳型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理型,不僅要落實好算賬和報賬的工作,還要制定科學(xué)完善的預(yù)算和資金配置計劃,做好事前控制,把財務(wù)會計的工作重點轉(zhuǎn)移到更好地參與事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理活動中,從而加強事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的控制。
三、結(jié)束語
新的事業(yè)會計制度將促使事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況得到更為全面、真實、合理的反映,對于提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量、加強財政對事業(yè)單位的科學(xué)化精細(xì)化管理、提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平、促進(jìn)事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。加強了對資金的控制和監(jiān)管,提高了資金的使用效率和安全性。時展的節(jié)奏不斷加快,落后過時的會計制度已經(jīng)不適合事業(yè)單位的發(fā)展,舊的會計核算方法簡單,弱化了會計工作和會計基礎(chǔ),在新會計制度頒布后,新的記賬方法和記賬等式順應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展要求。事業(yè)單位要加強自身的會計核算工作,加強對財務(wù)管理工作的深化改革,做到科學(xué)合理地管理國有經(jīng)濟(jì),對國有經(jīng)濟(jì)的資金進(jìn)行監(jiān)管以及合理調(diào)用。事業(yè)單位要創(chuàng)造良好的會計作業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步擴大事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益,同時做好財務(wù)監(jiān)督工作,防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
作者:楊華單位:臨沂市住房公積金管理中心