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一、現(xiàn)在退休的具體政策
以大連地區(qū)為例,退休政策主要分為以下幾種情況。中華人民共和國(guó)1949年10月1日成立。在大連地區(qū)1948年8月15日前參加工作的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員國(guó)家干部男超過(guò)60周歲、女超過(guò)55周歲以上的人員離崗回家休息享受離休人員待遇。離休后享受基本工資100%發(fā)放,企業(yè)工人也是這樣的待遇。這部分人員基本上沒趕上1983年以來(lái)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不屬于上述人員的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按參加工作的年限享受不同退休待遇,具體情況如下,實(shí)際工作含35年以上國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國(guó)家干部到國(guó)家規(guī)定退休年齡享受基本工資90%退休待遇,含30年以上不到35年工作年限到國(guó)家規(guī)定退休年齡享受基本工資85%退休待遇,含25年以上不到30年工作年限到國(guó)家規(guī)定退休年齡享受基本工資80%退休待遇,大連地區(qū)工人退休也是享受這樣待遇。
二、大連地區(qū)現(xiàn)在退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)
本文之前講到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員不屬于離休的未到退休年齡除國(guó)家公務(wù)員不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金外,其余以外的事業(yè)編制,包括財(cái)政供養(yǎng)人員、國(guó)有企業(yè)人員都繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育和公積金,即五險(xiǎn)一金。具體以財(cái)政供養(yǎng)和非財(cái)政供養(yǎng)的人員來(lái)講是這樣的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。單位按繳納人員工資總額的31%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn),個(gè)人繳納8%。醫(yī)療保險(xiǎn)單位和個(gè)人共繳納17%,工傷保險(xiǎn)單位和個(gè)人共繳納2%,失業(yè)保險(xiǎn)繳納1%,生育保險(xiǎn)繳納0.5%,住房公積金單位和個(gè)人分別繳納12%。其中個(gè)人按工資總額繳納8%基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)一納入個(gè)人統(tǒng)籌賬戶,待退休后按個(gè)人賬戶的累計(jì)額,包括按單利制計(jì)算的利息在退休后按120個(gè)月分月發(fā)給退休人員,分10年發(fā)完。國(guó)有企業(yè)和其他形式單位基本大致相同。只是工資基數(shù)不一樣,總體是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位多,企業(yè)人員少,造成人均收入分配不公等社會(huì)問(wèn)題。造成這個(gè)問(wèn)題原因有體制原因,也有歷史的因素。同時(shí)這也是歷史遺留問(wèn)題。
三、解決養(yǎng)老問(wèn)題應(yīng)采取的措施
1.從2016年開始,即從十三五規(guī)劃第一年開始未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)國(guó)家機(jī)關(guān)的所有單位一律繳納五險(xiǎn)一金。人員一律實(shí)行聘任制和合同制,徹底打破鐵飯碗。國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員要引入競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制,要有一套嚴(yán)格的考核機(jī)制并且廣泛地接受人民群眾監(jiān)督。實(shí)施這樣一套養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制在一定程度上減少國(guó)家財(cái)政壓力,具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步解決收入分配不公的問(wèn)題。
2.2016年退休年齡和退休標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。2016年第十三個(gè)五年規(guī)劃到2020年中國(guó)步入小康社會(huì)還有五年的時(shí)間,中國(guó)的人均收入及社會(huì)的發(fā)展要達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。結(jié)合中共中央第十八屆三中全會(huì)綜合改革方案人均分配收入制度改革方案筆者認(rèn)為,從2016年1月1日以后退休的開始,按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)男60周歲、女55周歲、國(guó)有企業(yè)特殊工種男55周歲、女45周歲建議一律實(shí)行彈性退休制。所謂彈性退休制度的建立,是緩解社保統(tǒng)籌基金和財(cái)政壓力。打一個(gè)形象的比喻,就好比一輛汽車在路上行駛,遇到路況不好,車速太快,底盤的彈簧易發(fā)生斷裂,會(huì)發(fā)生意外。車速慢就不會(huì)發(fā)生意外。2016年退休人員一律延緩?fù)七t退休,實(shí)施彈性制。建議具體的作法是:按政策規(guī)定2016年1月1日后上述退休人員一律延緩?fù)诵萑齻€(gè)月,延緩?fù)诵萑齻€(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶在原先8%基礎(chǔ)上每月增加6%,達(dá)到14%,這部分錢由其所在單位負(fù)擔(dān)。2017年退休的人員延緩?fù)诵?2個(gè)月,具體增加養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的比例一樣,月份比2016年多9個(gè)月。2018年延緩24個(gè)月,月份增加,政策和2016年基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)比例相同。2019年延緩36個(gè)月,同樣也是月份增加,政策相同。2020年延緩48個(gè)月,同樣也是月份增加,政策相同。從2021年開始國(guó)家正式的退休年齡應(yīng)該是男65周歲、女60周歲、企業(yè)特殊工種男60周歲、女50周歲。達(dá)到這樣一個(gè)退休標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比基本接近,也基本符合中國(guó)國(guó)情,從而中國(guó)人口老年化、人均收入、就業(yè)等社會(huì)深層次問(wèn)題會(huì)大為緩和和改善。對(duì)于在國(guó)家退休政策改革中作出貢獻(xiàn)的人員,在今后晉升以及工資調(diào)整中在原先退休標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上延緩每月增加基本退休費(fèi)0.5%,延緩月份越多,優(yōu)惠就多,并一次性發(fā)給個(gè)人。
3.關(guān)于延緩?fù)诵萑藛T財(cái)務(wù)管理辦法。2016年延緩?fù)诵萑藛T財(cái)務(wù)管理辦法,具體從財(cái)務(wù)管理角度要對(duì)這些人員建立個(gè)人財(cái)務(wù)管理檔案,并同時(shí)備有電子版詳細(xì)資料送至人事和社保部門。會(huì)計(jì)人員要對(duì)延緩?fù)诵萑藛T進(jìn)行個(gè)人賬戶總分類核算和明細(xì)核算。真正做到數(shù)字真實(shí)、信息詳細(xì)、核算準(zhǔn)確。企業(yè)有關(guān)延緩?fù)诵萑藛T發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)該計(jì)入成本。
4.延緩?fù)诵萑藛T還可以享受社會(huì)其他待遇。具體包括取暖補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、公租房享受提前輪候制以及享受半價(jià)或免費(fèi)乘車的待遇等。
作者:王孝娟單位:大連算通財(cái)務(wù)資詢有限公司