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作者:黃媛邱燦紅蔡哲單位:湖南大學(xué)建筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃方向研究生湖南大學(xué)建筑學(xué)院教授湖南大學(xué)建
筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃方向研究生
岳陽市公共文化設(shè)施現(xiàn)狀及不足
岳陽位于湖南的東北部,在“3+5城市群“中是重要的一環(huán)。也是一座有2500多年的歷史名城,它歷史悠久、人杰地靈、英才輩出,集名山、名水、名樓、名文、名人于一體,有深厚的文化底蘊(yùn)。岳陽市現(xiàn)有文化館機(jī)構(gòu)10個,各類文化藝術(shù)館8個,藝術(shù)表演團(tuán)體392個,公共圖書館7個(其中初館8個,檔案館17個,已開放各類檔案28.42萬卷),體育館9個(樓區(qū)5個)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展,岳陽市公共文化設(shè)施建設(shè)的水平不斷得到完善與提高,但也有著明顯的問題與不足:
a、數(shù)量與質(zhì)量岳陽市定位在生態(tài)宜居城市,而現(xiàn)有公共文化設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量同城市發(fā)展目標(biāo)尚有較大的差距,其數(shù)量相對較少、質(zhì)量相對較差。不能滿足未來城市社會需求的快速增長和變化。岳陽市部分公共文化設(shè)施陳舊落后,缺乏維護(hù),文化活動環(huán)境較差。運營制度不合理,沒有合理的經(jīng)營。
b、布局與規(guī)模現(xiàn)狀岳陽市城市公共文化設(shè)施的布局過于集中,整體發(fā)展部均衡。并且建設(shè)在事先規(guī)定好的文化區(qū)或者行政中心之內(nèi),往往孤立地矗立在城市環(huán)境中,優(yōu)質(zhì)設(shè)施資源集中在部分地區(qū),核心區(qū)與外圍組團(tuán)、新區(qū)與舊城區(qū)之間存在著明顯的差異。沒有完全發(fā)揮其作用。
c、經(jīng)營與發(fā)展雖然城市公共文化設(shè)施建設(shè)正在大量進(jìn)行,但各級公共文化設(shè)施的建設(shè)模式仍然以政府投資、單項開發(fā)為主。并且其暴露出了許多不盡人意的社會問題和設(shè)計弊端。如相關(guān)機(jī)制的滯后、自然環(huán)境和文化資源的不同程度的破壞、藝術(shù)設(shè)計上的本末倒置、公共藝術(shù)的相對欠缺等。
岳陽市生態(tài)宜居城市公共文化設(shè)施的特點
所謂生態(tài)宜居城市,是指城市生態(tài)環(huán)境良好,能夠提供適宜的居住條件,人人享有住房保障的城市。也就是說,生態(tài)宜居城市必須具有良好的居住條件和空間環(huán)境、良好的人文社會環(huán)境、良好的生態(tài)與自然環(huán)境、清潔高效的生產(chǎn)工作環(huán)境。在這樣的前提下,岳陽城市公共文化設(shè)施需要具備以下特點:
a、宜居性—體現(xiàn)宜居城市的特點,關(guān)注居民的物質(zhì)生活和精神生活,更重要的是強(qiáng)調(diào)滿足居民在不同層次上對生活環(huán)境的各種需求。
b、動態(tài)性—是一個動態(tài)的目標(biāo),這是相對于其他城市或該城市過去而言的相對標(biāo)準(zhǔn)。
c、層次性—表現(xiàn)出傳統(tǒng)公共文化設(shè)施在不同空間層次上的布局要求。
d、沿承性—其建設(shè)要按照城市及其發(fā)展的歷史環(huán)境,即傳統(tǒng)公共文化設(shè)施是基礎(chǔ),宜居城市建設(shè)背景下的城市公共文化設(shè)施是發(fā)展。
e、可達(dá)性—以高效、便利作為各項文化設(shè)施服務(wù)規(guī)模及半徑的設(shè)定條件。
f、公平性—更加注重居民平等享用公共服務(wù)設(shè)施的權(quán)利。
岳陽市生態(tài)宜居城市公共文
化設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計策略根據(jù)岳陽市公共文化設(shè)施目前存在的問題,結(jié)合岳陽市總體規(guī)劃的要求目標(biāo),在對岳陽市生態(tài)宜居城市公共文化設(shè)施的規(guī)劃中提出以下構(gòu)思:土地和空間使用——生態(tài)宜居城市建設(shè)背景下的公共文化設(shè)施體系構(gòu)建的基本要素;設(shè)施建設(shè)及配套——保證生態(tài)宜居城市建設(shè)背景下的公共文化設(shè)施建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)的最直接的控制手段;居民使用便捷程度——衡量設(shè)施是否宜居;建設(shè)開發(fā)管理——保證生態(tài)宜居城市建設(shè)背景下的公共文化設(shè)施的順利運行于經(jīng)營。根據(jù)岳陽市生態(tài)宜居城市公共文化設(shè)施規(guī)劃構(gòu)思的分析以及岳陽市總體規(guī)劃的布局參考,結(jié)合國內(nèi)外著名城市的公共文化設(shè)施規(guī)劃和實踐經(jīng)驗,對岳陽市的生態(tài)宜居公共文化設(shè)施規(guī)劃設(shè)計做出以下策略:
a、設(shè)施定量——提高岳陽市公共文化設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量的規(guī)劃設(shè)計策略經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是公共文化設(shè)施建設(shè)的前提條件和必要保證。岳陽市公共文化設(shè)施數(shù)量方面的主要問題是數(shù)量不足和現(xiàn)有圖書館、文化館、博物館等不能充分利用的問題。應(yīng)該根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷有序的增加擴(kuò)建公共文化設(shè)施,同時應(yīng)該著重研究如何充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施,將其使用率開發(fā)到最大程度。
1)在全市建成一批體現(xiàn)城市特色的標(biāo)志性文化設(shè)施,進(jìn)一步健全完善公共文化服務(wù)體系,豐富人民群眾的凈勝文化生活,增強(qiáng)文化事業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用。在全市建立與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系,構(gòu)建較為完善的“15分鐘社區(qū)文化圈”。
2)提高現(xiàn)有公共文化設(shè)施的利用率。生態(tài)宜居社會要求城市公共文化設(shè)施在最大程度上的為廣大人民所使用,讓更多的人都能從中享受到服務(wù)。岳陽市公共文化設(shè)施中未向大眾開放的占有一定的比例。這些未能全面利用是設(shè)施是一批很大的潛在資源,將他們利用起來能節(jié)省建設(shè)新設(shè)施所需的大筆資金。岳陽市有多所學(xué)校,如湖南理工學(xué)院、岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島理工大學(xué)藝術(shù)學(xué)院、岳陽市江南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,岳陽市第一中學(xué)等。特別是湖南理工學(xué)院分為多個校區(qū),包含兩個圖書館,擁有豐富的文獻(xiàn)資源,總量達(dá)到177.79萬冊(件)。這些學(xué)校周圍分布多個社區(qū),對周圍居民來說,路程不遠(yuǎn),活動半徑合理。所以,開放這些高校的圖書館、體育館設(shè)施可以為周圍居民的文化生活提供便捷。
3)利用已有城市資源合理改擴(kuò)建。“改造成公共文化設(shè)施,是老建筑最好的命運,也是對歷史建筑和城市文化的最有效的保護(hù)。”法國的盧浮宮就是合理利用現(xiàn)有資源改擴(kuò)建最好的例子。幾百年前曾是法王的宮殿,現(xiàn)在卻以博物館而聲名淵博,迎來了它枝繁葉茂的“第二春”。
目前,岳陽市是一個擁有諸多歷史文化名勝的城市,在發(fā)展中也會留下許多具有一定歷史價值卻又能進(jìn)行新的發(fā)展的建筑。如岳陽市舊城的民居,有些沒有成片,只是零星分布,這種老房子可以做成小型博物館、圖書館對公眾開放,在懷念歷史的同時,又實現(xiàn)其現(xiàn)在的價值。
4)優(yōu)化公共文化設(shè)施設(shè)計優(yōu)秀的城市公共文化設(shè)施是可以作為城市的一件藝術(shù)品。形式是它的外在生命,它以什么樣的姿態(tài)展現(xiàn)在公眾面前,是公共文化設(shè)施設(shè)計的精髓所在。在設(shè)計中要明確對象、控制規(guī)模、特別是在選址上要慎重考慮。要給之前功能單一的圖書館、博物館、藝術(shù)館等賦予多元化的功能。
b、規(guī)劃定性——改善岳陽市公共文化設(shè)施布局與規(guī)模的規(guī)劃設(shè)計策略布局與規(guī)模是關(guān)系到公共文化設(shè)施是否切實面向岳陽市民,服務(wù)大多數(shù)人的根本前提。根據(jù)生態(tài)宜居城市的發(fā)展要求,岳陽市公共文化設(shè)施的布局與規(guī)模更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出層次性、可達(dá)性和公平性。
1)按等級配置岳陽市公共文化設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)市大劇院、市博物館、市圖書館、市等大型公共文化設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)社區(qū)級文化活動中心、圖書館、博物館、青少年活動中心等設(shè)施。在金鳳橋地段、各組團(tuán)及居住中心建設(shè)小型綜合性文化設(shè)施,改建工人文化館,青少年文化宮選址木魚山。人均用地面積達(dá)到1㎡。
2)注重岳陽市公共文化設(shè)施的可達(dá)性。隨著距離的增加,市民潛在進(jìn)入文化設(shè)施進(jìn)行文化活動的可能性和人數(shù)會不斷減少。因為到達(dá)目標(biāo)地的交通費用和時間在不斷增加。在規(guī)劃建設(shè)公共文化設(shè)施之前要確定其服務(wù)半徑。岳陽市公共文化設(shè)施主要集中在岳陽樓區(qū),并且集中在岳陽大道和巴陵路附近,這樣輻射范圍就會欠缺。
3)優(yōu)先發(fā)展中小型公共文化設(shè)施,并結(jié)合大型公共文化設(shè)施。大型公共文化設(shè)施耗資巨大,例如國家大劇院。其建設(shè)和維護(hù)費用過高,脫離實際消費水平,讓許多群眾望而卻步。所以在岳陽市生態(tài)宜居建設(shè)的背景下要優(yōu)化強(qiáng)化中小型公共文化設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。一方面其能深入城市,離居住區(qū)較近,可達(dá)性好,可以廣泛的被市民使用;另一方面其環(huán)境適宜,消費相對不高。
c、共享互溶——岳陽市公共文化設(shè)施經(jīng)營與發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計策略生態(tài)宜居城市建設(shè)背景下的公共文化設(shè)施繼承了傳統(tǒng)鄰里中心土地集約利用和功能適度混合的有點,不贊成某一類或一項設(shè)施被孤立的使用,而是要與其它類別的設(shè)施混合互溶,通過聚集來發(fā)揮更大的效用。
1)結(jié)合岳陽市地域文化開發(fā)傳統(tǒng)文化項目。文化是城市的靈魂。它是一個城市生存的基礎(chǔ)和城市人生活的精神支柱,也是人與人之間的聯(lián)系紐帶。岳陽市兼具名城文化、名樓文化和湖文化。這里聚集了歷代先賢“上下求索,先憂后樂”的情懷,它概括了中華名族上下幾千年的思想精華,融匯了強(qiáng)烈的時代氣息,具有鮮明的岳陽文化個性。要加強(qiáng)市民的精神文化的建設(shè)。在文化設(shè)施設(shè)計的時候,要突出表現(xiàn)這些岳陽市精神文化具有的特點。
岳陽市具有許多傳統(tǒng)的文化項目,如賽龍舟、巴陵戲(圖3)、花鼓戲等。這些傳統(tǒng)的文化項目極具娛樂性和觀賞性。多由群眾自發(fā)組織進(jìn)行,多利用城市居民區(qū)的宅間空地、廣場公園、河岸湖邊等非設(shè)施性場地。如果能把這些項目和文化館、藝術(shù)館的日常經(jīng)營相結(jié)合,如在文化館或藝術(shù)館外提供場地,吸引群眾進(jìn)行這些文化活動,并通過岳陽市政府號召。那么這些公共文化設(shè)施的功效會更大發(fā)揮。并且會改善經(jīng)營,吸引更多的市民來體驗。
2)促進(jìn)岳陽市公共文化設(shè)施的共享與互溶宜居城市建設(shè)背景下的公共文化設(shè)施是可以通過居民相互之間的交叉使用,形成一些非物質(zhì)關(guān)系。這種微妙的關(guān)系有助于“和諧鄰里”的形成。可以說,宜居城市建設(shè)背景下的公共文化設(shè)施規(guī)劃的最終目的并非是讓居民區(qū)使用,而是通過居民之間的公共活動去形成這種微妙的關(guān)系。所以,除了某些需要安度占地的文化設(shè)施外其他文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)必須加強(qiáng)用地兼容性,即結(jié)合土地使用的不確定強(qiáng)化文化設(shè)施的混合使用。例如,在鄰里中心附近最好設(shè)置一些公益性的文化設(shè)施,同時規(guī)劃規(guī)模適度的綠化廣場等公共空間,并要有足夠的停車空間,促進(jìn)豐富的公共活動的形成及增強(qiáng)活動的便捷度。
岳陽市公共文化設(shè)施建設(shè)的保障措施
a、促進(jìn)科學(xué)決策。完善項目儲備機(jī)制,減少項目實施的盲目與被動,對規(guī)劃項目提出科學(xué)的建設(shè)時序及合理化建議,推行項目公示和專家評議制度。
b、科學(xué)合理規(guī)劃。一是嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃,二是要合理布局功能分區(qū)中的居民生活設(shè)施,三是在城區(qū)某些敏感地區(qū),要做“負(fù)規(guī)劃”,即不是規(guī)劃見什么,而是規(guī)劃不能建什么。
c、依法規(guī)范管理。城市建設(shè),三分在建,七分在管。必須建立法律與行政、經(jīng)濟(jì)手段并舉的高效、合理的長效管理機(jī)制。
結(jié)語
生態(tài)宜居城市的主要標(biāo)志是人居環(huán)境良好、生態(tài)環(huán)境良好,并不斷趨向更高水平的平衡。而公共文化設(shè)施是城市風(fēng)貌的特點表達(dá)。只有讓城市建成其獨特的公共文化設(shè)施空間并形成其特有的文化活動氛圍,才能增強(qiáng)一個城市的精神活動力,形成一個城市獨特的城市魅力。在公共文化設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計中要注重三點,物質(zhì)設(shè)施上要注重質(zhì)量和數(shù)量,從城市角度要注重規(guī)模和布局,重要的是從人的精神層次上要注重其共享與互溶。三點既相互聯(lián)系又相互依存。我們應(yīng)該不僅僅把目光停在短期效益上,而應(yīng)該綜合考慮長遠(yuǎn)利益,提倡從高需求向低需求的建議與指導(dǎo),加強(qiáng)對岳陽市的文化研究,真正滿足岳陽市民的多層次需求。為岳陽市更好的實現(xiàn)生態(tài)宜居城市的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。