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1內(nèi)河航運工程設(shè)計階段造價編制和管理中存在的問題

1.1設(shè)計深度不夠?qū)е鹿こ淘靸r偏差

有些工程為了趕進度，在基礎(chǔ)資料不全的情況下進行初步設(shè)計，往往設(shè)計深度不夠、工程量估計不準，導(dǎo)致造價偏差。如：內(nèi)河碼頭、錨泊區(qū)的地質(zhì)資料不明，樁基計算往往沿用周邊類似工程的地質(zhì)資料，設(shè)計人員考慮項目的可靠性，在工程量計算方面就會偏保守，初步設(shè)計概算按規(guī)定要加上一定的擴大系數(shù)，導(dǎo)致造價偏高。浙江省內(nèi)的某內(nèi)河整治工程，在初步設(shè)計階段一直使用幾年前的地質(zhì)資料，但由于近年來該水域挖沙情況比較普遍，更新地質(zhì)資料后發(fā)現(xiàn)疏浚量大幅減少，導(dǎo)致實際造價與設(shè)計時的造價相差較大。

1.2施工組織設(shè)計不合理致使工程造價偏差

工程的施工組織設(shè)計對造價有重大影響。有些設(shè)計人員對工程所在地施工狀況不了解，憑想象或憑經(jīng)驗做施工組織設(shè)計，在深入設(shè)計中或施工過程中就會發(fā)現(xiàn)施工組織不合理，影響造價。例如：某航道工程中的土方工程，原設(shè)計為工程所在地3km內(nèi)借地堆土，實際實施過程中發(fā)現(xiàn)土方量太大，該工程所在范圍內(nèi)土地資源緊張，無法滿足堆土要求，土方要出運20km借地堆土，由于設(shè)計考慮不足，土方的運距增加，投資也相應(yīng)增加。

1.3定額與市場脫節(jié)

目前，內(nèi)河航運工程概算、預(yù)算的編制依據(jù)是1998年起實施的《內(nèi)河航運水工建筑工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套的定額。定額頒布實施已久，滯后于實際發(fā)展。定額頒布以來施工工藝發(fā)生很大的變化，出現(xiàn)了很多新技術(shù)、新工藝，這些造價的計算在定額上沒有體現(xiàn)，在編制造價文件的過程中往往需要去施工單位或廠家詢價，各家單位往往報價不一，廠家為了利潤經(jīng)常虛報高價，導(dǎo)致編制造價文件不準確。

1.4由于估算的限制，設(shè)計階段造價不足

內(nèi)河航運工程根據(jù)有關(guān)規(guī)定初步設(shè)計階段概算不得超過可行性研究報告投資估算的10％，預(yù)算不得超過概算。由此，概算預(yù)算均被控制在一定的范圍內(nèi)，如在前期可行性研究中設(shè)計或造價有考慮不足之處，概預(yù)算就處于比較被動的狀態(tài)中。概算如超可行性研究報告投資估算的10％，則需重新立項進行可行性研究，業(yè)主為了初設(shè)階段審批通過會盡量壓縮概算，對深入工作后的造價編制產(chǎn)生影響。

2控制造價的有效手段

2.1做好勘察設(shè)計工作

勘察是設(shè)計的先行，是設(shè)計的先決條件，勘察成果的好壞直接影響到設(shè)計質(zhì)量?？辈靻挝惶峁┑目辈熨Y料不但要滿足設(shè)計的要求，還應(yīng)滿足概預(yù)算的需要。特別是需要進行打樁施工的項目，土層的類別、樁基長度在相當大的程度上影響著工程造價。因此，在勘察設(shè)計階段，對地質(zhì)情況一定要土層分類清楚，分層明確，地質(zhì)持力層描述準確詳實。

2.2做好工程設(shè)計的方案比選

價值工程又稱價值分析，是一門科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法，是通過研究用最少的成本支出、實現(xiàn)必要的功能從而達到提高產(chǎn)品價值的一門科學(xué)。同一建設(shè)項目，同一單項、單位工程可以有不同的設(shè)計方案從而有不同的造價，因此積極運用價值工程，進行方案優(yōu)化，對控制造價有著十分重要的意義。在設(shè)計階段運用價值工程控制造價并不是片面地認為工程造價越低越好，而是把工程的功能和造價兩方面綜合起來分析，而價值系數(shù)正是功能和造價的綜合體現(xiàn)。所以運用價值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造價。也可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價，還可在造價不變的情況下提高系統(tǒng)功能。例如：某工程總評提出A、B、C、D四個方案，通過功能成本分析，得出四個方案的價值系數(shù)：1．006、1．010、0．884、1．126。通過比較，只有D方案的價值系數(shù)最高，推選D方案作為本工程的推薦方案。同時，價值工程還可以根據(jù)目標成本和功能指數(shù)調(diào)整各個功能項目的造價，達到控制項目造價和優(yōu)化工程設(shè)計的目的。雖然價值工程在我國還處于剛剛起步階段，但大量事實證明，在工程設(shè)計中利用價值工程控制工程造價，提高工程的“價值”是大有可為的。

2.3定額的合理利用

在造價文件的編制過程中造價編制人員和設(shè)計人員要多溝通，熟悉圖紙，充分了解設(shè)計意圖，核查工程量。如有條件可隨設(shè)計人員進行實地調(diào)查，充分了解工程所在地環(huán)境、市場行情等。造價編制人員在編制造價文件的過程中要正確套用定額。要及時了解市場信息，對于定額中不合理的部分要合理調(diào)整。作為定額的編制部門應(yīng)及時更新定額，在沒有條件更換全套定額的情況下，建議根據(jù)近期出現(xiàn)的新技術(shù)新工藝及時提供補充定額供造價編制人員參考。增加定額中的可變因素，例如人工費。

2.4工程造價編制、審核人員加強學(xué)習(xí)

作為工程造價編制、審核人員應(yīng)該經(jīng)常進行學(xué)習(xí)和進修來提高自己的業(yè)務(wù)技能和造價編制和管理水平。近幾年由于工程新技術(shù)的發(fā)展和施工工藝水平的提高，出現(xiàn)了一批先進的新工藝、新材料、新技術(shù)，推動著我國工程技術(shù)水平邁向更高的臺階。作為一名合格的工程造價人員不能固步自封，抱著老的定額不放，要經(jīng)常學(xué)習(xí)和了解這些科技前沿的信息，擴大自己的知識面，提高自己的造價編制和管理水平。

2.5相關(guān)部門做好造價的監(jiān)管工作

加強設(shè)計階段的造價審查工作。在項目的專家審查中應(yīng)配備造價專業(yè)的專家，對造價文件進行審查。造價管理機構(gòu)可以委托有審價資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)進行造價文件審核，并向造價管理機構(gòu)備案，造價管理機構(gòu)進行最后的審定和審批工作。經(jīng)多方審查后，造價文件根據(jù)審查意見修改完善，最終形成審批稿。

3結(jié)束語

以上對內(nèi)河航運工程設(shè)計階段造價控制的重要性、目前內(nèi)河航運工程造價編制和管理中存在的問題和控制造價的有效手段進行了簡要的分析和說明，以供廣大同行和造價管理控制人員參考。

作者：任聰劉普軍單位：浙江省交通規(guī)劃設(shè)計研究院