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一、已有相關(guān)文獻(xiàn)主要內(nèi)容分析
(一)重慶民族教育發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題研究
1.民族教育體制機(jī)制不完善(1)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡,民族地區(qū)教育和主城區(qū)教育差距較大。由于重慶少數(shù)民族主要分布在黔江開(kāi)發(fā)區(qū)的五個(gè)民族自治縣和涪陵地區(qū),這些地區(qū)自然條件相對(duì)惡劣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,加之民族地區(qū)存在一種“教育無(wú)用論”的思想觀念,導(dǎo)致民族地區(qū)教育發(fā)展先天不足。(2)民族教育辦學(xué)體制單一。首先,辦學(xué)主體單一。重慶民族地區(qū)基本上都是政府辦學(xué),這種單一的辦學(xué)格局缺乏彈性,加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次,民族地區(qū)的辦學(xué)結(jié)構(gòu)單一,主要是“學(xué)前教育—基礎(chǔ)教育—中等教育—高等教育”,這種教育結(jié)構(gòu)忽視了民族特色,呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性貧困”。此外“民族地區(qū)基礎(chǔ)教育普遍存在著‘三高三低’現(xiàn)象,即輟學(xué)率、復(fù)讀率、留級(jí)率高,入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率低。”(3)重慶民族教育課程開(kāi)發(fā)模式單一。劉茜教授指出“民族文化課程資源的開(kāi)放尚停留于淺層面,缺乏規(guī)范和系統(tǒng)。”民族地區(qū)學(xué)校課程設(shè)置忽視本民族文化特色,缺乏本土化教材,民族傳統(tǒng)文化在學(xué)校課程體系中存在邊緣化傾向。
2.教育資源配置不合理重慶民族地區(qū)由于受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等因素的制約民族教育發(fā)展嚴(yán)重落后于主城區(qū),教育發(fā)展不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重。主要是重慶市區(qū)際之間教育資源分配不均衡。例如渝東南翼僅占全市學(xué)校總數(shù)的12%,專任教師、公共圖書(shū)館所占比例僅是全市的11%、3.6%。教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于主城區(qū)。
3.民族教育信息化程度低。“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響,民族教育信息化是國(guó)家教育信息化的重要組成部分。”然而重慶民族地區(qū)受地理、經(jīng)濟(jì)等各種因素影響,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,信息資源覆蓋面非常有限。民族地區(qū)信息化資源呈現(xiàn)出“重?fù)碛小⑤p應(yīng)用,重建設(shè)、輕效果,重發(fā)展、輕效益,重使用、輕管理的現(xiàn)象。”不關(guān)注信息資源的成本效益,造成資源浪費(fèi)。
(二)重慶民族教育發(fā)展對(duì)策研究
1.民族教育戰(zhàn)略化之路———健全民族教育機(jī)制體制(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略,合理配置教育資源。重慶“實(shí)施‘一圈兩翼’開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略……形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。”“建立以城帶鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制。建立健全‘強(qiáng)校’帶動(dòng)‘弱校’發(fā)展機(jī)制,推行‘百校牽手’、‘結(jié)對(duì)幫扶’‘捆綁發(fā)展’‘名校集團(tuán)’、‘領(lǐng)雁工程’等模式”這種對(duì)口支援發(fā)展路徑有助于發(fā)揮重慶主城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,為重慶民族地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)教育資源,改善教育資源配置不均格局。(2)健全辦學(xué)體制,拓寬教育融資渠道。政府應(yīng)實(shí)施對(duì)重慶民族教育的優(yōu)先政策和教育投資。文忠長(zhǎng)指出“采用一種‘自下而上’的投入模式:政府對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城市、州城市、省城市的投入比例依次為50%、30%、12%、7%、1%,形成一個(gè)‘自下而上’的金字塔式的投資模式”。此外,民族地區(qū)必須自力更生,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué),多渠道融資,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,才能確保民族教育長(zhǎng)效發(fā)展。(3)發(fā)揮民族特色,發(fā)展民族職業(yè)教育。重慶民族地區(qū)自然資源、文化人文資源豐富,尤其是獨(dú)具特色的土家苗寨文化。如“富有特色的薄草鑼鼓、舍巴節(jié)、木葉傳情、繞棺、攤戲、毛古斯、擺手舞、竹枝歌、西蘭卡普等民俗文化。”“石柱縣是著名的‘黃連之鄉(xiāng)’,彭水縣是‘油桐之鄉(xiāng)’,黔江自治縣開(kāi)發(fā)了省級(jí)風(fēng)景區(qū)小南海”這些資源為重慶民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育提供了得天獨(dú)厚的條件。
2.民族教育多元化之路———民族共生教育重慶民族地區(qū)是一個(gè)由多民族、多文化組成的地區(qū),必然要求建立“和而不同”的少數(shù)民族多元文化教育體系。正如格林所言“教育必須包容符合的文化與民族”,民族教育首先要開(kāi)發(fā)多元化的課程體系,尊重各少數(shù)民族文化特色。其次,實(shí)行“多元文化整合教育”即要充分發(fā)揮重慶民族地區(qū)多元民族文化資源優(yōu)勢(shì),使不同的民族文化在主流文化的主旋律中和諧共生,構(gòu)建和諧的文化生態(tài)教育環(huán)境。這正是張?jiān)妬喗淌谒珜?dǎo)的“共生教育”因此,重慶民族教育就是要把當(dāng)?shù)刎S富的自然、人文資源融合起來(lái),形成一種和諧的文化生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)民族教育可持續(xù)發(fā)展。
3.民族教育信息化之路———遠(yuǎn)程教育2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出“支持民族地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)程教育,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。”國(guó)家開(kāi)展“教育信息化工程”、“西部教育科研網(wǎng)擴(kuò)展工程”等,通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)教育資源共享,努力提高民族教育水平。在國(guó)家政策的指導(dǎo)下重慶市制定“加快建設(shè)教育信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)‘?dāng)?shù)字校園’建設(shè)”等措施,推進(jìn)民族地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保重慶民族地區(qū)能夠共享主城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源。
二、總結(jié)上述關(guān)于重慶民族教育發(fā)展的研究主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
(一)民族教育研究視角、研究方法多樣化對(duì)于重慶民族教育的發(fā)展學(xué)者們從教育學(xué)、民族學(xué)、文化學(xué)、民俗學(xué)等不同視角切入,采用個(gè)案調(diào)查、田野考察以及統(tǒng)計(jì)分析、歷史研究等方法,結(jié)合民族地域性特征,探索民族教育發(fā)展的理念和策略,為重慶民族教育持續(xù)健康發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。
(二)對(duì)民族特殊教育的研究相對(duì)較少通過(guò)文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn),學(xué)者們對(duì)民族地區(qū)婦女、女童以及殘障兒童等弱勢(shì)群體教育的研究相對(duì)較少。民族地區(qū)由于受封建傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響,女童教育呈現(xiàn)出入學(xué)率低、流動(dòng)性高、輟學(xué)率高等現(xiàn)象,少數(shù)民族女童受教育權(quán)利得不到保障。
(三)民族教育評(píng)價(jià)體系不完善對(duì)于民族教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不同的學(xué)者提出了不同的觀點(diǎn),如張布和、吉日木圖提出“文化適切性民族教育評(píng)價(jià)理念”即“和諧文化的價(jià)值目標(biāo)———文化適切性的指標(biāo)設(shè)計(jì)———多種形式的評(píng)價(jià)方法———民族教育質(zhì)量發(fā)展”這一發(fā)展性評(píng)價(jià)系統(tǒng)。也有學(xué)者建議借鑒重慶綦江縣的“發(fā)展性增量評(píng)價(jià)”機(jī)制,推進(jìn)民族教育由終結(jié)性評(píng)價(jià)向過(guò)程性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。重慶民族教育還沒(méi)有形成比較完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,有待今后進(jìn)一步研究。
作者:史艷紅單位:西南大學(xué)