人口生產調控機制建設的原則范文
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當前我國堅持計劃生育基本國策，實現人口生產調控目標，應保持以《人口與計劃生育法》為核心，以人口和計劃生育行政法規和地方性法規為主體，與相關法律法規相銜接的有中國特色的人口和計劃生育法律法規體系建設的連續性，融貫性和完整性，建立健全與人口發展密切相關的經濟社會制度，如人力資源開發利用、流動人口公共服務、性別平等、養老保障、家庭發展、社區建設等各種配套政策，著力創新穩定低生育水平、統籌解決人口生產和人口發展問題的工作機制；應完善以計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和特別扶助制度為主體的生育政策體系建設，全面落實優先優惠待遇并逐步擴大利益導向政策的適用范圍，動態調整獎勵扶助標準并建立長效機制；應深化人口和計劃生育工作（簡稱“人口計生”）綜合改革，加強人口計生服務基礎建設和信息服務配套設施建設，“積極創新流動人口服務管理體制機制”；應加快人口和計劃生育職業道德建設，加強青少年健康人格和社會行為教育，加強公民道德素質和誠信教育，在全社會倡導健康文明的生活方式，提高人口健康素質；應充分發揮中國傳統生育文化的正能量，有序推進新型人口文化建設，積極倡導婚姻自由、優生優育、性別平等的現代生育觀念，大力弘揚尊老愛幼、親友鄰里互敬互助的社會風尚；①應加強計劃生育和生殖健康的產學研一體化建設，加大科技創新基地和重點實驗室建設力度，加強新型計生藥具的開發研究，加快出生缺陷、艾滋病等遺傳性和傳染性疾病防治技術研究，探索建立全國性的產前診斷信息網絡和免費的孕前優生健康檢查制度，實現計劃生育科技成果的轉化和應用。
二、當前人口生產調控機制建設的倫理原則
當前進一步改善和加強人口生產調控機制建設，不斷優化其內部結構，使諸種調控機制緊密配合，協調發展，有效運行，真正形成制度合力，確保規模適中，結構合理、素質優良的適度人口生產，促進經濟社會發展和人類文明進步，應充分重視人口倫理的基礎性的建設性的作用，遵循以下三方面的人口倫理原則：
1.和諧環境倫理原則自然界與人類本為一體，“天人合一”本是中國思想文化的傳統智慧和思維范式，其基本特征和根本要求即是人類與自然的和諧相處。我國是一個自然資源相對匱乏的國家，隨著人口城市化水平的提高，資源瓶頸制約更為趨緊。龐大的人口數量將對資源利用和環境保護帶來巨大壓力，如果任由人口過分增長，將會導致對自然資源的掠奪性開發，將會給人類賴以生存的自然環境造成不可逆轉的嚴重后果。人與自然的這種沖突，究其實仍是一種倫理沖突，它反映的是具有主體性的人類在處理人與自然、當代人與后代人、經濟社會效益與自然生態效益等方面關系時表現出來的理性自律精神高度。“促進人口生產和經濟發展的協調,實現人與自然的和諧，都是以人口的適量與適度為前提的，這一前提的確立離不開道德的參與。”和諧環境倫理是一種雙向對稱的、與生態文明建設相適應的環境倫理觀，主張將處理人與人之間關系的倫理精神擴展到非人類的自然生態環境領域，謀求人類與自然的和諧共存與共同發展。因此，我們必須將和諧環境倫理精神融入人口生產調控機制建設，努力實現人口倫理的生態文明化轉向，使人口生產向著同自然資源的再生循環相適應的方向發展，使人口的繁衍和分布向著有利于而不是有害于自然生態環境的最優化的方向發展。
2.增益種族進化原則“人口生育必須增進而不是削弱人種的優化”。優生優育是提高人口素質，實現種族進化的重要手段。優生是對生命質量的保證和取舍以及對生命價值的肯定和張揚；優育是采取科學、文明的方式鞏固和拓展優生成果。追求優生，就要避免先天性遺傳缺陷子代的出生，以至積極地增進種族的遺傳健康，提高人口群體的質量；追求優育，就要促進子代的各種遺傳素質在后天環境中得以進一步加強和發展，培養合格以至優秀的人類后代。優生優育既符合社會人口生產的基本價值取向，也符合大多數社會成員的良善生育愿望。現代優生學的發展和我國優生工作的開展，也引發了一些倫理問題。面對“以什么方法或措施來實現正當的優生目標才是道德上可以接受的”的質疑，人口倫理學必須按照社會價值優先、兼顧個人價值的思路，從社會與個人、未來與當代、全局與局部以及權利與責任等方面作出利害權衡和價值選擇，從目的合倫理性和手段合倫理性兩方面作出回答，并再次確證人類對于生命價值的倫理信念。種族優化，是人口生產中具有普遍意義的永恒命題，現代中國理應把它作為人口生產調控的價值依據。因此需進一步順應人口生產調控方式從生育控制到生殖健康轉向的要求，不斷完善人口生產調控制度安排，加強科學規劃，統籌協調，引導人口合理發展，為種族進化和人類幸福謀福祉。
3.人的自由全面發展原則人口壓力制約著我國多數人改善生存和生活處境，獲得實現個性全面發展的充分條件。因此，在性別、年齡、地區的均衡分布與優化結構、不同種族的生存價值與發展空間等方面，都應該使人口生產為個性的全面發展提供牢固基礎。馬克思揭示了人的全面發展的內涵是人的本質的全面展開，是對人的本質的全面占有。馬克思主義唯物史觀關于人的全面發展的觀點，為人口政策建構及其實現機制建設確立了根本價值依據。“以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為經濟社會發展提供持久動力，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇”的中央精神，深刻體現了這一倫理原則。這就要求“政府優先投資于人的全面發展，以人的全面發展統籌解決人口問題”，要求“社會成員之間平等，體現社會公平”[6]。人的自由全面發展是每個人的本質和特性的全面而自由的發展，即體現在每個人身上的人的本質力量、勞動能力、創造才能、社會關系和個性特征等方面得到最充分的發展。當前及今后的人口生產調控機制建設工作就應該為滿足人的需求，提高人的生活水平與生活質量，提升人的素質與能力，公正分配人的權利與義務，尊重人的價值與尊嚴，實現人的自由全面發展而努力。
作者：李會軍單位：湖南女子學院湖南大學岳麓書院
