人口老齡化問題及策略范文
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新時(shí)期的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致新生人口減少。為控制人口增長(zhǎng)，我國(guó)實(shí)施的計(jì)劃生育政策，并把它作為我國(guó)的基本國(guó)策。在計(jì)劃生育政策影響下，新生兒減少，致使老齡化人口所占比例增多，人口年齡結(jié)構(gòu)邁向老齡化。
人口老齡化現(xiàn)象顯示出了人類的文明進(jìn)步，彰顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生、公共福利改革的成效，具有值得肯定的一面。但是，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到人口老齡化現(xiàn)象給國(guó)家和社會(huì)所帶來的嚴(yán)重的不利影響，主要集中體現(xiàn)在：
1.人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)建設(shè)缺乏生力軍，創(chuàng)新能力下降，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。首先，隨著人口老齡化現(xiàn)象逐步加重，老年人口在總?cè)丝谥兴急壤粩鄶U(kuò)大，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)家和社會(huì)建設(shè)的生力軍逐步減少，年輕人的就業(yè)壓力越來越大，整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力降低，導(dǎo)致國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)喪失發(fā)展活力，甚至停滯不前。
2.人口老齡化給家庭養(yǎng)老提出了新的難題。在計(jì)劃生育的影響下，當(dāng)代年輕人大多是獨(dú)生子女，獨(dú)生子女相互結(jié)合后就會(huì)面臨“兩人養(yǎng)四人”的問題，即兩個(gè)年輕人要給雙方的兩位老人養(yǎng)老，這給年輕一代造成了很大的壓力，如果處理不好，容易引發(fā)社會(huì)問題。
3.使國(guó)家的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。新中國(guó)建立以后，我國(guó)建立起了基礎(chǔ)的養(yǎng)老計(jì)劃，即個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌的養(yǎng)老計(jì)劃。但是這種養(yǎng)老計(jì)劃很不健全，在實(shí)施過程中產(chǎn)生了許多空賬。隨著人口老齡化現(xiàn)象加重，老齡人口增多，給國(guó)家的養(yǎng)老制度造成了很大壓力。
4.使新時(shí)期養(yǎng)社會(huì)保障體制的建立面臨諸多難題。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)逐漸完善社會(huì)保障體制，增加了社保體制的覆蓋廣度和深度，但在具體的體制建設(shè)中還面臨著不小的問題。人口老齡化現(xiàn)象的不斷加重，無疑是給新時(shí)期的社會(huì)保障體制的建立雪上加霜，給社會(huì)保障體制的建立提出了新的難題和挑戰(zhàn)，增加了社保體制構(gòu)建深度和廣度的不確定性。
二、解決我國(guó)人口老齡化的法律對(duì)策
面對(duì)人口老齡化所帶來的影響，我們必須有所行動(dòng)，從法律法規(guī)的制定和具體實(shí)施中環(huán)節(jié)老齡化給社會(huì)帶來的不利影響，具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：
1.要逐漸完善社會(huì)保障制定，增加社保制度的覆蓋廣度和深度。我國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)發(fā)展時(shí)代，在社會(huì)保障制度建設(shè)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為此，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從他們走過的歷程中吸取教訓(xùn)，不斷完善社會(huì)保障制度，增加社會(huì)保障制度覆蓋廣度和深度，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，進(jìn)而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，解決并落實(shí)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人口老齡化所關(guān)注的社會(huì)保障體制建立的問題。
2.通過法律規(guī)章制度建設(shè)，保障社會(huì)保障體制中養(yǎng)老資金的安全。人口老齡化社會(huì)對(duì)養(yǎng)老金的依賴和需求進(jìn)一步增加，養(yǎng)老資金的安全事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，必須高度重視。因此，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障養(yǎng)老資金運(yùn)作中的安全。
3．在法律制定上做出調(diào)整，更好地為老齡化社會(huì)服務(wù)。國(guó)家在相關(guān)法律和人口政策的制定上一定要符合社會(huì)當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和未來趨勢(shì)，計(jì)劃生育既是如此，面對(duì)老齡化社會(huì)更應(yīng)該如此，通過法律政策在制定上對(duì)人口老齡化現(xiàn)象的傾斜，保證老齡化社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
4.繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是保證人口老齡化社會(huì)發(fā)展的基本前提。大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)是解決任何社會(huì)問題的第一要?jiǎng)?wù)。面對(duì)人口老齡化社會(huì)，我們必須繼續(xù)大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使國(guó)家有雄厚的實(shí)力完善老齡化社會(huì)的社會(huì)保障制度建設(shè)，提升社會(huì)保障、福利的質(zhì)量，使養(yǎng)老資金更豐厚，保障老齡化社會(huì)健康發(fā)展。
5.統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老制度建設(shè)，積極發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)。面對(duì)家庭養(yǎng)老壓力不斷增加的狀況，國(guó)家應(yīng)該積極進(jìn)行法律法規(guī)的制定，統(tǒng)籌家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè)，減少家庭養(yǎng)老壓力過大所帶來的次生社會(huì)問題。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)老年社會(huì)福利事業(yè)。
三、結(jié)語
面對(duì)人口老齡化帶來的影響，我國(guó)必須以人口政策以及法律制度的制定上為重要突破口，大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行大刀闊斧的社會(huì)改革，強(qiáng)化社會(huì)保障、養(yǎng)老制度和福利建設(shè)，妥善解決人口老齡化現(xiàn)象所帶來的各種社會(huì)問題。
作者：許利雄單位：廣東明祥律師事務(wù)所
