人口老齡化問題及策略范文

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新時期的計劃生育政策導致新生人口減少。為控制人口增長，我國實施的計劃生育政策，并把它作為我國的基本國策。在計劃生育政策影響下，新生兒減少，致使老齡化人口所占比例增多，人口年齡結構邁向老齡化。

一、人口老齡化所帶來的社會問題

人口老齡化現(xiàn)象顯示出了人類的文明進步，彰顯了我國經濟建設和社會醫(yī)療衛(wèi)生、公共福利改革的成效，具有值得肯定的一面。但是，我們一定要深刻認識到人口老齡化現(xiàn)象給國家和社會所帶來的嚴重的不利影響，主要集中體現(xiàn)在：

1.人口老齡化導致社會建設缺乏生力軍，創(chuàng)新能力下降，國家經濟發(fā)展缺乏活力。首先，隨著人口老齡化現(xiàn)象逐步加重，老年人口在總人口中所占比例不斷擴大，將會導致國家和社會建設的生力軍逐步減少，年輕人的就業(yè)壓力越來越大，整個國家的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力降低，導致國家的經濟建設喪失發(fā)展活力，甚至停滯不前。

2.人口老齡化給家庭養(yǎng)老提出了新的難題。在計劃生育的影響下，當代年輕人大多是獨生子女，獨生子女相互結合后就會面臨“兩人養(yǎng)四人”的問題，即兩個年輕人要給雙方的兩位老人養(yǎng)老，這給年輕一代造成了很大的壓力，如果處理不好，容易引發(fā)社會問題。

3.使國家的養(yǎng)老金負擔進一步加重。新中國建立以后，我國建立起了基礎的養(yǎng)老計劃，即個人賬戶與社會統(tǒng)籌的養(yǎng)老計劃。但是這種養(yǎng)老計劃很不健全，在實施過程中產生了許多空賬。隨著人口老齡化現(xiàn)象加重，老齡人口增多，給國家的養(yǎng)老制度造成了很大壓力。

4.使新時期養(yǎng)社會保障體制的建立面臨諸多難題。隨著經濟的不斷發(fā)展和社會的進步，我國逐漸完善社會保障體制，增加了社保體制的覆蓋廣度和深度，但在具體的體制建設中還面臨著不小的問題。人口老齡化現(xiàn)象的不斷加重，無疑是給新時期的社會保障體制的建立雪上加霜，給社會保障體制的建立提出了新的難題和挑戰(zhàn)，增加了社保體制構建深度和廣度的不確定性。

二、解決我國人口老齡化的法律對策

面對人口老齡化所帶來的影響，我們必須有所行動，從法律法規(guī)的制定和具體實施中環(huán)節(jié)老齡化給社會帶來的不利影響，具體應該從以下幾個方面入手：

1.要逐漸完善社會保障制定，增加社保制度的覆蓋廣度和深度。我國現(xiàn)在正處于工業(yè)發(fā)展時代，在社會保障制度建設方面還遠遠不夠，不能滿足當前經濟社會發(fā)展的需要。為此，我們應該借鑒國外先進發(fā)達國家的經驗，從他們走過的歷程中吸取教訓，不斷完善社會保障制度，增加社會保障制度覆蓋廣度和深度，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，進而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展，解決并落實好經濟發(fā)展過程中人口老齡化所關注的社會保障體制建立的問題。

2.通過法律規(guī)章制度建設，保障社會保障體制中養(yǎng)老資金的安全。人口老齡化社會對養(yǎng)老金的依賴和需求進一步增加，養(yǎng)老資金的安全事關社會和諧穩(wěn)定大局，必須高度重視。因此，國家應該加強法律法規(guī)建設，保障養(yǎng)老資金運作中的安全。

3．在法律制定上做出調整，更好地為老齡化社會服務。國家在相關法律和人口政策的制定上一定要符合社會當前發(fā)展的現(xiàn)實狀況和未來趨勢，計劃生育既是如此，面對老齡化社會更應該如此，通過法律政策在制定上對人口老齡化現(xiàn)象的傾斜，保證老齡化社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.繼續(xù)大力發(fā)展經濟，這是保證人口老齡化社會發(fā)展的基本前提。大力發(fā)展國民經濟是解決任何社會問題的第一要務。面對人口老齡化社會，我們必須繼續(xù)大力進行經濟建設，使國家有雄厚的實力完善老齡化社會的社會保障制度建設，提升社會保障、福利的質量，使養(yǎng)老資金更豐厚，保障老齡化社會健康發(fā)展。

5.統(tǒng)籌社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老制度建設，積極發(fā)展老齡化產業(yè)。面對家庭養(yǎng)老壓力不斷增加的狀況，國家應該積極進行法律法規(guī)的制定，統(tǒng)籌家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老制度建設，減少家庭養(yǎng)老壓力過大所帶來的次生社會問題。同時，我國應該以市場為導向，積極發(fā)展老齡化產業(yè)，以此帶動老年社會福利事業(yè)。

三、結語

面對人口老齡化帶來的影響，我國必須以人口政策以及法律制度的制定上為重要突破口，大力發(fā)展社會經濟，進行大刀闊斧的社會改革，強化社會保障、養(yǎng)老制度和福利建設，妥善解決人口老齡化現(xiàn)象所帶來的各種社會問題。

作者：許利雄單位：廣東明祥律師事務所