小議中國人口趨海移動的強(qiáng)度范文
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1中國沿海地區(qū)人口概況
2011年末，全國總?cè)丝跒?34735萬人，比上年末增加644萬人，出生率為11.93‰，死亡率為7.14‰，自然增長率為4.79‰。2011年末，中國沿海地區(qū)總?cè)丝跒?8072萬人，比上年增加384萬人，沿海地區(qū)人口總量占全國人口的43.1%，比上年增長0.8個(gè)百分點(diǎn)。沿海地區(qū)人口出生率最高的地區(qū)為海南省，出生率達(dá)14.72‰；除海南省外，沿海地區(qū)中高于全國人口出生率的地區(qū)有廣西和河北。沿海地區(qū)人口自然增長率最高的地區(qū)仍是海南省，人口自然增長率達(dá)8.97‰，人口自然增長率高于全國的有海南、廣西、廣東、河北、福建、山東。沿海地區(qū)城鎮(zhèn)人口占沿海地區(qū)總?cè)丝诘?8.6%，高出全國近8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)2006至2011年間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，沿海地區(qū)人口逐年增加，占全國總?cè)丝诘谋戎匾仓鹉暝鲩L，反映出人口趨海移動的趨勢。2006至2011年沿海地區(qū)人口年均增速達(dá)0.93%，比全國人口增速高出0.43個(gè)百分點(diǎn)，其中人口增速最快的是上海，增速達(dá)3.6%.
2人口趨海性移動原因分析
2.1政策性因素改革開放前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人口遷移主要是政府行為，特別是大規(guī)模的遷移都是國家決策的。一般的工作調(diào)動、分配錄用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等具體遷移都要得到所在地方政府的勞動人事部門批準(zhǔn)同意，數(shù)量相對較少。封閉的遷移政策和嚴(yán)密的戶籍制度造成了人口的相對固定，農(nóng)民離不開土地，市民離不開崗位。改革開放后，沿海經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展壯大，對人才和勞動力需求日益增多，國家開始調(diào)整人口遷移政策，地方政府對遷移人口可根據(jù)需要選擇接收。另一方面，政策放寬后，允許下放干部和知青返城，以及后來的“買房落戶”、“家庭團(tuán)聚落戶”等政策，又促使大批人口遷入沿海城市。這時(shí)，國家對流動人口的政策也由限制到放開，流動人口規(guī)模的逐年擴(kuò)大，曾形成聲勢浩大的民工潮。在經(jīng)歷80年代到90年代中期十幾年的增長之后，由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和地方對人才質(zhì)量選擇要求的提高，人口遷移開始從高峰回落。但由于流動人口素質(zhì)低，敏感性差，其發(fā)展慣性滯后于國家政策，直到90年代后期，流動人口增幅才有所下降。另一個(gè)原因則是，流動人口一方面在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)求職時(shí)學(xué)會了許多技能和經(jīng)營管理方法，同時(shí)也積累了相對可觀的資金，回鄉(xiāng)辦企業(yè)，并吸納本地貧困人口，而不再遠(yuǎn)行千里之外謀職擇業(yè)。然而，中國人口向沿海聚集的總趨勢在一定時(shí)期內(nèi)是不變的。
2.2經(jīng)濟(jì)差距經(jīng)濟(jì)原因永遠(yuǎn)是驅(qū)動人口遷移的動力。在寬松的流動人口政策下，經(jīng)濟(jì)差距是人口移動的主要?jiǎng)右颍瑳]有經(jīng)濟(jì)上的較大差異，人口既不可能大規(guī)模遷移，也不會大規(guī)模流動。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)差異的大小，控制著人口移動的流量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異越大，形成的拉力和推力也越大，人口移動的規(guī)模也就越大。而且從當(dāng)前移動的特點(diǎn)來看，主要是農(nóng)村流向城市的上行移動。由于沿海地區(qū)改革開放率先發(fā)展，經(jīng)濟(jì)迅速崛起，促使沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大。經(jīng)濟(jì)上的差異吸引著中西部人口向沿海省區(qū)遷移流動；同時(shí)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步也需要企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)金融、政法監(jiān)察、商貿(mào)服務(wù)、城市建筑、交通運(yùn)輸、信息通訊、環(huán)保監(jiān)測、工程設(shè)計(jì)、科技教育、文化衛(wèi)生等各種類型、各個(gè)專業(yè)和各項(xiàng)技能的人才和勞動者。沿海地區(qū)，特別是沿海開放城市三資企業(yè)的高額收入、優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇、醫(yī)療衛(wèi)生和子女就業(yè)等一系列優(yōu)越的生活和工作條件，與那些中西部貧困地區(qū)形成鮮明對照和強(qiáng)烈反差。這種強(qiáng)烈的無形的吸引力牽動著有文化有技能的內(nèi)地人口，逐步形成了人口遷移流。
2.3社會和環(huán)境差距自然和地域形成的差異是人類無法改變的，內(nèi)陸地區(qū)不可能人為創(chuàng)造出沿海的自然環(huán)境。科技進(jìn)步的差異也促使社會進(jìn)步的不平衡。沿海地區(qū)氣候溫和，雨量豐沛，塑造了適宜人類居住的自然環(huán)境；科技進(jìn)步帶來了居住、信息、交通、醫(yī)療、教育、文化娛樂等良好的生活環(huán)境。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，沿海地區(qū)在許多方面都優(yōu)于內(nèi)地。例如，人均住房面積、城市煤氣普及率、城市園林綠地面積、縣級以上政府部門所屬研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)及情報(bào)文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，劇場、公園、圖書館等文化娛樂設(shè)施建設(shè)等。特別是沿海大城市，自然和生活環(huán)境更好，科技和社會進(jìn)步程度更高，使人們感受到了現(xiàn)代社會的物質(zhì)文明和精神文明。沿海地區(qū)的環(huán)境和社會條件在很長一段時(shí)期內(nèi)都將優(yōu)于內(nèi)地，這必然吸引內(nèi)地人口繼續(xù)向沿海地區(qū)移動。
2.4城市化水平沿海城市以其較高的經(jīng)濟(jì)社會文化水平和環(huán)境質(zhì)量吸引著大量人口遷入。但實(shí)際上這種接納能力與區(qū)域面積和人口密度關(guān)系不大。因?yàn)檠睾Ｍ恋孛娣e并未增減，而只是行政區(qū)劃和利用方式發(fā)生了較大改變。按照國家縣改市的規(guī)定，需具備一定的工業(yè)規(guī)模和城市功能才可以改制，而不決定于人口多少。天津的濱海新區(qū)、大連的金州區(qū)、青島的嶗山區(qū)和黃島區(qū)、上海的寶山區(qū)和浦東新區(qū)、舟山的定海區(qū)和普陀山、廣州的天河區(qū)以及新崛起城市深圳和珠海的市區(qū)等均由原來的縣或郊區(qū)改制而來。使原來以農(nóng)業(yè)為主，承載少量農(nóng)業(yè)人口面積相同的土地，迅速擴(kuò)展為城市用地，人口容量也隨之迅速擴(kuò)大，因而能夠承載大量增加并持續(xù)不衰的流動人口。
3中國沿海地區(qū)人口發(fā)展趨勢預(yù)測
3.1資料選取中國是人口大國，盡管改革開放以來中國實(shí)行了一系列嚴(yán)格的人口控制政策，但由于基數(shù)太大，人口的增加速度仍然很快。直至近幾年，人口的增速才有所減緩。然而在沿海地區(qū)，影響人口增長的最主要因素往往并不是人口的自然增長，而是其他地區(qū)人口向沿海地區(qū)的遷移。因此，不同于一般的人口預(yù)測，沿海地區(qū)人口的預(yù)測不僅要考慮人口的自然增長，同時(shí)還要考慮當(dāng)?shù)氐母鞣N社會及經(jīng)濟(jì)因素，以確保盡可能全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地了解中國沿海地區(qū)未來人口的發(fā)展情況。人口變化并不是一個(gè)單純的人類繁殖問題，它也與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，其變化規(guī)律往往與社會的安定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類受教育水平、醫(yī)學(xué)發(fā)達(dá)程度、以及國家政策有著密切關(guān)系。沿海地區(qū)的人口變化，則更為復(fù)雜。一方面，由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生活水平較高，受教育程度高，因此國家人口控制政策執(zhí)行情況較好；但另一方面，也因?yàn)檠睾５貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，就業(yè)機(jī)會多，投資收益高等原因，是內(nèi)陸人口紛紛向沿海地區(qū)遷移，導(dǎo)致沿海人口實(shí)際增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人口自然增長率。因此，在采集預(yù)測所用資料時(shí)，除了搜集歷史人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外，還需采集各地區(qū)歷年的生育率和死亡率、適齡婦女?dāng)?shù)、分年齡段人口以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等。
3.2模型選取由于人口分布和發(fā)展的特殊性，既要考慮到人口的自然增長，又要考慮到國家的人口生育政策，人口的遷移等各種情況，因此在進(jìn)行未來人口與測試，不能簡單地采用一般數(shù)學(xué)公式，而要結(jié)合諸多因素而采取特殊的人口預(yù)測模型。近年來，中國人口學(xué)家對此作了許多研究，并提出了各種各樣的預(yù)測模型。在對數(shù)據(jù)資料和參考文獻(xiàn)進(jìn)行比較分析后，本研究采用以下三種方法來進(jìn)行預(yù)測。
3.2.1人口年齡推移法人口年齡推移法是分年齡人口預(yù)測中最常用的方法之一。它首先假定要預(yù)測地區(qū)未來各性別年齡人口的出生率和死亡率都不變，且不考慮人口遷移問題，及人口處于封閉狀態(tài)。其基本思路是某年x歲的人數(shù)乘以從x歲活到x＋1歲的存活率就等于下一年x＋1歲的人數(shù)，以此類推可得到再下一年x＋2歲的人數(shù)。預(yù)測所需數(shù)據(jù)包括基年不同性別、不同年齡的人口數(shù)，基年不同年齡婦女的生育率（或者一般生育率），基年不同性別、不同年齡人口的死亡概率（或死亡率）。
3.2.2羅杰斯蒂曲線法由于第一個(gè)模型比較理想化，所以本文又建立一個(gè)羅吉斯蒂曲線法模型。因?yàn)椴还軓膰窠?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還是從人民的生活保障角度出發(fā)，政府都會采取一系列的政策來控制人口的增長，所以這種狀態(tài)下，一個(gè)城市的人口容量必定有個(gè)最大值，這正好符合羅吉斯蒂曲線法。3.2.3平均增速法平均增速法是利用歷史一定時(shí)期內(nèi)人口的平均增長速度對未來時(shí)期人口規(guī)模和數(shù)量進(jìn)行預(yù)測的方法。
3.3沿海人口發(fā)展預(yù)測結(jié)果由于人口平均增長速度在描述人口變化過程中，只能作為一個(gè)短期指標(biāo)來使用，如果用于長期預(yù)測則必須假定一切人口變化因素都是固定不變的，而這恰恰是人口變化所不能達(dá)到的。因此，平均增速預(yù)測結(jié)果只能作為一個(gè)短期預(yù)測的比較參考，而不能用作長期預(yù)測，尤其是2050年以后的預(yù)測結(jié)果。從羅杰斯蒂曲線法預(yù)測結(jié)果來看，自2020年后，大部分地區(qū)人口都已接近極限人口容量。尤其是河北省、天津市、遼寧省、山東省及江蘇省，人口幾乎保持不變，這種情況是符合中國政府要在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)人口零增長的政策的。只有上海市增長比較快，然而實(shí)際上上海市的人口自90年代后期開始就已經(jīng)進(jìn)入自然負(fù)增長了，其總?cè)丝诘脑黾颖砻髁舜罅苛鲃尤丝谙蛏虾Ｊ械挠咳搿Ｔ趯λ蓄A(yù)測結(jié)果進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，用各種方法預(yù)測出來的未來人口發(fā)展規(guī)律基本上是一致的，即在2020年前后達(dá)到零增長或負(fù)增長，但在具體人數(shù)上卻有所區(qū)別。總的來說，平均增速法數(shù)值最高，羅杰斯蒂法最低。根據(jù)以上預(yù)測結(jié)果，可以初步得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：1）未來50年中國人口分布“東密西疏”的基本格局不會有變化，這種格局是歷史上長期形成的，與自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口變化的區(qū)域特征及差異密切相關(guān)。2）年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢。由于生育率的快速下降和長期處于低生育水平，中國未來年齡結(jié)構(gòu)變化主要呈現(xiàn)兩大特征：顯著的“人口紅利”和迅猛的人口老齡化。這兩個(gè)過程都不同程度地出現(xiàn)在各區(qū)域人口的變化趨勢之中。在未來十幾年里，各區(qū)域勞動年齡人口比例都將不同程度地增長，而且都高達(dá)70%以上。2020年之后，隨著生育率長期處于低水平，各區(qū)域勞動年齡人口比例都將趨于下降。與此相對應(yīng)，各區(qū)域人口老齡化速度在2020年之后都將顯著加快。到2050年，東部沿海地區(qū)老年人口比例將達(dá)到30%或更高。中西部地區(qū)也將超過20%。所以在存在大量的農(nóng)村富余勞動力和城市大量的不充分就業(yè)和事業(yè)的情況下，在未來十幾年持續(xù)的“人口紅利”時(shí)期，要為不斷增長的如此高比例的勞動力人口提供就業(yè)是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。同時(shí)在2020年后老齡化高潮的到來，又將給中國的老年保障和養(yǎng)老體系帶來更大的挑戰(zhàn)。
4沿海地區(qū)人口發(fā)展的主要問題
隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市人口的迅猛增長，城市的土地面積擴(kuò)張相對增長緩慢，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，人口繼續(xù)由農(nóng)村向城市、由內(nèi)地向沿海遷移，形成大規(guī)模的人口流動，給大城市的發(fā)展帶來很大的壓力。自20世紀(jì)90年代末開始，中國東部沿海的一些特大城市就出現(xiàn)了城區(qū)人口急劇膨脹、住房短缺、房價(jià)高速上漲、就業(yè)競爭激烈、公共交通設(shè)施略顯不足、環(huán)境污染等問題。沿海地區(qū)的三個(gè)城市群，即長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)與京津冀地區(qū)，已經(jīng)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)與技術(shù)密集區(qū)，但許多重要城市已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的膨脹問題。具體而言，東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市的膨脹問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
4.1人口密度過大，空間處于高負(fù)荷狀態(tài)根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果，全國人扣13.7億，人口密度平均為142.7人/平方千米，沿海11省市人口密度均大大高于全國平均值。其中，上海市人口密度最高，為3654人/平方千米（表4）。由于近些年來流動人口規(guī)模越來越大，并且大部分跨省流動人口都流向了沿海地區(qū)，因此東部沿海地區(qū)城市的人口密度也越來越大，進(jìn)一步加劇了東部地區(qū)的人地矛盾，人地關(guān)系緊張。在三大城市群中，目前上海浦西的人口密度達(dá)到了3.7萬人/平方千米，北京和廣州城區(qū)的人口密度分別為1.4萬人/平方千米和1.3萬人/平方千米。而目前世界主要大城市如紐約、倫敦、巴黎和香港的人口密度最多也只有0.85萬人/平方千米。
4.2住房價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，城市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力不足人口總量與人口密度的迅速上升，必然產(chǎn)生對住房的迫切需求。在短期內(nèi)就會形成巨大的住房供給缺口，房價(jià)不斷上升。如今，房價(jià)急劇攀升、居高不下已經(jīng)成為沿海發(fā)達(dá)城市發(fā)展過程中面臨的共同問題。房價(jià)持續(xù)過高大大超出了普通群眾的承受能力，任其長期發(fā)展下去，將給房地產(chǎn)市場和金融系統(tǒng)帶來巨大的隱患。同時(shí)，沿海地區(qū)城市相對密集，中心城市尤其是大城市都不同程度地存在城市基礎(chǔ)設(shè)施落后、無法滿足生產(chǎn)和生活需求的狀況，特別是大城市交通擁堵一直為群眾所詬病。另外，教育、醫(yī)療、文化娛樂、休閑等公共場所不足也給群眾生活帶來了不便。
4.3環(huán)境污染問題加重，居民生存質(zhì)量下降在沿海地區(qū)城市的發(fā)展過程中，隨著城市人口和經(jīng)濟(jì)的急劇膨脹，城市生態(tài)系統(tǒng)的承受塔里不斷加劇，環(huán)境污染為題日益嚴(yán)重。一是大氣污染，城市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展排放了大量的煙塵、粉塵和有毒氣體，另外隨著汽車越來越普及，汽車尾氣排放也成為重要污染源。二是水污染，大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理就直接排放，不僅污染了流經(jīng)城市的河流、湖泊和海洋，也污染了地下水，為城市持續(xù)的水供給和城市環(huán)境帶來了隱憂。三是固體廢棄物，包括工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾污染。根據(jù)有關(guān)部門的抽樣調(diào)查，城市生活垃圾無害化處理率在57%左右，危險(xiǎn)廢物集中處理率為60%左右。大量的固體廢棄物熱和更好地處置，也是城市發(fā)展中的一個(gè)突出問題。四是噪聲污染和光污染。特別是隨著高樓大廈越來越多，光污染也越來越嚴(yán)重。
4.4城鎮(zhèn)化速度加快，質(zhì)量有待提升沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平盡管已經(jīng)處在全國領(lǐng)先水平，但是進(jìn)一步加快速度、提升質(zhì)量還有需要突破的瓶頸。尤其是三大城市群，盡管已經(jīng)成為區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，但是與發(fā)達(dá)國家的城市群相比，仍然存在較大差距。
5制定沿海地區(qū)人口政策的建議
根據(jù)以上分析，中國人口趨海移動的趨勢不會改變，沿海地區(qū)仍將面臨人口增長所帶來的各種問題。沿海地區(qū)在制定人口政策時(shí)，除了要穩(wěn)定低生育水平，還可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。
5.1提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城市群整體競爭力城市是人口聚集和產(chǎn)業(yè)聚集的載體。盡管東部地區(qū)已經(jīng)聚集了眾多的人口，人地關(guān)系比較緊張，但從整體上看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平還有待進(jìn)一步提高，并要注重提升城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，特別是增強(qiáng)城市圈的整體競爭力，使城市群成為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和動力。
5.2改革城市管理服務(wù)體制和機(jī)制，使流動人口享受市民待遇東部沿海地區(qū)聚集了全國大部分的流動人口。流動人口為流入地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但是由于城市管理服務(wù)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對流動人口實(shí)行區(qū)別對待的政策，使得絕大多數(shù)流動人口不能享受和常住人口同等的權(quán)利，既不利于流入地城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于流動人口自身的發(fā)展。改革城市管理服務(wù)體制和機(jī)制勢在必行。
5.3加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境城市特別是大城市住房緊張，交通擁堵，環(huán)境污染，對人的身心健康不利。再加上工作緊張、生活節(jié)奏快，使很多城市人口處于亞健康或疾病狀態(tài)。改善人居環(huán)境，舒緩城市人口的生活壓力，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，在現(xiàn)代城市越來越重要。人居環(huán)境已經(jīng)成為城市是否具有吸引力、競爭力的一個(gè)重要方面。
5.4建立區(qū)域創(chuàng)新體系，提升區(qū)域競爭力沿海地區(qū)作為中國改革開放的前沿陣地，要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，在國際經(jīng)濟(jì)競爭格局中占據(jù)一席之地，必須努力建立區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷提升區(qū)域競爭力。區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的一個(gè)有機(jī)組成部分。東部沿海地區(qū)要抓住建設(shè)創(chuàng)新型國家的歷史機(jī)遇，努力突破當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口；科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端”等瓶頸，通過建立區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，帶動其他區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，形成國家創(chuàng)新體系，以進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展服務(wù)。
6結(jié)語
50多年來，中國人口逐漸向東部沿海地區(qū)集聚，使東部沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市布局、產(chǎn)業(yè)、等方面發(fā)生了巨大的變化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平上與中西部內(nèi)陸地區(qū)逐漸拉大距離。但是，由于人口的大量流入，促使土地、能源等不可移動性生產(chǎn)要素的短缺和緊張，加劇環(huán)境污染等負(fù)面影響，在東部地區(qū)特別是中心城市出現(xiàn)了擁擠效應(yīng)，給東部地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。人口的趨海移動就像一把雙刃劍，一方面促進(jìn)了東部的發(fā)展，另一方面則形成了發(fā)展的阻礙。因此，如何協(xié)調(diào)人口的增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為新時(shí)期中國東部沿海地區(qū)人口政策所要解決的主要矛盾。如何進(jìn)一步提升沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、健全人口管理體制機(jī)制、改善人居環(huán)境等問題將成為中國沿海地區(qū)未來人口發(fā)展需要解決的主要問題。
作者：趙鵬李長如單位：國家海洋信息中心