現(xiàn)代化進(jìn)程中的腐敗及措施范文

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《青年與社會(huì)雜志》2014年第四期

一、腐敗對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的影響

亨廷頓認(rèn)為，腐敗對(duì)現(xiàn)代化有兩方面的影響，一方面一定程度上的腐敗有利于現(xiàn)代化的建設(shè)，是現(xiàn)代化的潤(rùn)滑劑；另一方面，腐敗從根本上是與現(xiàn)代化不相容的，如果一個(gè)國(guó)家腐敗成風(fēng)就會(huì)斷送現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（一）一定程度的腐敗有利于現(xiàn)代化的進(jìn)行1.可控的腐敗有利于增加經(jīng)濟(jì)的靈活性，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的國(guó)家，一定量的腐敗是一種打通現(xiàn)代化的潤(rùn)滑劑，現(xiàn)代化首先是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，這是實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化和社會(huì)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)良好的社會(huì)條件，處于現(xiàn)代化的初級(jí)階段的國(guó)家，不可避免會(huì)出現(xiàn)運(yùn)用手中的行政權(quán)力實(shí)行尋租。尋租是行政權(quán)力和市場(chǎng)的交易，在可控范圍的尋租是一種利益的平衡，這種平衡會(huì)使得經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向偏向有社會(huì)需求的領(lǐng)域，同時(shí)這種平衡孕育的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。其次，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的深入，民間興辦企業(yè)會(huì)出現(xiàn)高潮，他們要面對(duì)各級(jí)政府繁雜的行政審批制度，這種僵化集中的審批會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)效率。一定程度的腐敗正是這種僵化制度的一種有力侵蝕，可以提高審批效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的迅速形成。因此，在可控范圍內(nèi)的腐敗可以在一定程度上可以增加現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的靈活性，刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2.可控的腐敗有利于緩解利益集團(tuán)的要求，維持政治穩(wěn)定?，F(xiàn)代化必定催生新興的社會(huì)階層，這些新興的社會(huì)階層在經(jīng)濟(jì)方面獲得了很大的成就，就會(huì)希望被吸納入政治領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)本階層的政治抱負(fù)或者利用政治權(quán)力捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟(jì)地位。在現(xiàn)代化的初級(jí)階段，政治體制并不能更好的滿足他們的政治權(quán)利，他們實(shí)現(xiàn)的途徑有兩種：暴力或者腐敗。亨廷頓認(rèn)為，暴力和腐敗都受到現(xiàn)代化的鼓勵(lì)，都是政治制度衰弱的征兆，是個(gè)人或集團(tuán)渴望參與政治體系的手段。相比較于腐敗，暴力對(duì)于政治穩(wěn)定的危害是更大的，它會(huì)帶來(lái)政治制度的更替，社會(huì)環(huán)境的動(dòng)蕩。法國(guó)大革命就是當(dāng)時(shí)的新興的資產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有合法的途徑實(shí)現(xiàn)自己的階級(jí)利益，在政治舞臺(tái)上缺乏話語(yǔ)權(quán)而進(jìn)行的暴力革命。相反，腐敗可以給各個(gè)階層的利益集團(tuán)提供眼前特定的利益，使得利益的訴求都在社會(huì)的公共利益之中，避免了暴力的發(fā)生，可以在某種程度上維持政治穩(wěn)定。3.某種形式的腐敗能加強(qiáng)政黨力量，有利于政治發(fā)展。一個(gè)政黨的建立大致通過(guò)兩種途徑：一種是自下而上的革命，一種是通過(guò)自上而下的政府的支持。相比較于革命組建政黨，政府的支持更具有合法性和和平性，政黨尋求政府支持的一種途徑就是向政府行賄，使得政府的手永遠(yuǎn)軟下去。亨廷頓認(rèn)為，如果某個(gè)政黨的政府官員將一個(gè)為自己政黨效勞的人加官進(jìn)爵是一種更有必要的公共利益。弱小的政黨大多通過(guò)腐敗尋求自身的發(fā)展，當(dāng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，擁有較高的政治制度化時(shí)，這種腐敗就會(huì)減少，政黨就會(huì)通過(guò)掌握政權(quán)去實(shí)現(xiàn)政黨的政治綱領(lǐng)和國(guó)家公共利益。這種政黨和政府的腐敗交易，使得政府的腐敗符合政黨的利益，這種腐敗就是有利于政治發(fā)展。

（二）嚴(yán)重的腐敗會(huì)斷送國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程1.腐化成風(fēng)會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的秩序，加大貧富差距。在可控范圍的腐敗可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的靈活性，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是如果權(quán)力和市場(chǎng)的腐化成風(fēng)就會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的秩序，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中就會(huì)充滿欺詐和虛偽，缺乏相應(yīng)的誠(chéng)信。政府給相關(guān)經(jīng)濟(jì)階層的特殊保護(hù)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的更加貧富分化，造成嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。2.嚴(yán)重的腐敗不利于有效政治制度化的建立。腐敗是缺乏有效政治制度化的一種表征。亨廷頓認(rèn)為，政治制度化是組織和程序獲取價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程，它需要具備適應(yīng)性、復(fù)雜性、自主性和內(nèi)聚力。嚴(yán)重的腐敗不利于政治制度化的形成，腐敗具有隨機(jī)性和滲透性，它的存在是利用制度的空隙，如果一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化之中腐敗盛行就說(shuō)明了這個(gè)國(guó)家制度的漏洞越大，不利于政治制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、現(xiàn)代化進(jìn)程中國(guó)家對(duì)于腐敗的預(yù)防

（一）培養(yǎng)新的社會(huì)價(jià)值觀，形成思想現(xiàn)代化現(xiàn)代化涉及社會(huì)基本價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的價(jià)值觀逐漸不適應(yīng)現(xiàn)代化的進(jìn)程，原本傳統(tǒng)社會(huì)里司空見(jiàn)慣的行為在現(xiàn)代社會(huì)就格格不入。亨廷頓認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家肅清腐敗通常包括兩個(gè)方面：一個(gè)是降低官員的行為準(zhǔn)則，一個(gè)是使官員行為符合這種準(zhǔn)則。這種準(zhǔn)則的形成，首先就是需要新的社會(huì)價(jià)值觀的形成，使得處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的人們形成思想的現(xiàn)代化。

（二）政府要擴(kuò)大新興階級(jí)的政治參與，實(shí)現(xiàn)其政治權(quán)利隨著現(xiàn)代化進(jìn)程不斷深入而又強(qiáng)烈的參與政治的新興階級(jí)不可以被排除在政治之外，如果他們不能有效參與政治就會(huì)通過(guò)腐敗和暴力干預(yù)政治的正常運(yùn)行。政府應(yīng)該主動(dòng)吸納新興的階級(jí)，將他們的利益表達(dá)聚合在社會(huì)的共同利益之下，實(shí)現(xiàn)他們的政治權(quán)利，將他們的政治行為置于政府的監(jiān)管之下。這有政府積極擴(kuò)大新興階級(jí)的政治參與，才能從發(fā)根本上預(yù)防腐敗的發(fā)生。

（三）政府應(yīng)調(diào)節(jié)與市場(chǎng)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能對(duì)于以中央集權(quán)式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的國(guó)家應(yīng)該逐步調(diào)整政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，規(guī)范市場(chǎng)和自身的活動(dòng)范圍，減少政府不必要的經(jīng)濟(jì)職能，改革繁瑣的行政審批制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，將政府的重點(diǎn)從監(jiān)管轉(zhuǎn)向扶持，從控制轉(zhuǎn)向自由，從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，培養(yǎng)獨(dú)立、法治、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（四）政府應(yīng)謹(jǐn)慎制定相對(duì)嚴(yán)苛的法律處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的國(guó)家面對(duì)紛雜的社會(huì)事務(wù)，需要制定法律加以規(guī)范和監(jiān)督。但是制定嚴(yán)厲的法律需要謹(jǐn)慎，一個(gè)法律的制定和實(shí)施必然會(huì)影響到一些階級(jí)的利益，使得一些階級(jí)的利益受損。這些受損的階級(jí)必然會(huì)通過(guò)非法的手段重新獲取自己的利益，這也就是亨廷頓認(rèn)為的，諸如賭博、和販烈性酒等方面的法令，就成了刺激腐化的溫床。

三、中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的腐敗預(yù)防

當(dāng)代中國(guó)面臨著腐敗的危機(jī)，而且腐敗的程度也愈演愈烈。這種腐敗引發(fā)了一系列的社會(huì)危機(jī)，它嚴(yán)重影響著政府的公信力，擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，加大了社會(huì)貧富差距，引發(fā)了民眾的強(qiáng)烈不滿。亨廷頓論斷的一定的腐敗有利于現(xiàn)代化的進(jìn)行已經(jīng)不適用于當(dāng)今的中國(guó)，消極負(fù)面的影響正在凸顯。

（一）腐敗降低了政府的合法性，不利于政治現(xiàn)代化建設(shè)我國(guó)的腐敗主要是權(quán)力尋租下的權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)物交易，政府官員背離道德宗旨，濫用行政權(quán)力獲取私利。這種泛濫的腐敗引發(fā)了一系列的社會(huì)沖突和矛盾，極大地降低了政府的合法性和公信力，削弱了法律的權(quán)威性，破壞了政治的穩(wěn)定發(fā)展，不利于我國(guó)的社會(huì)主義政治現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）腐敗造成資源分配不公，不利于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的腐敗得益于權(quán)力和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)盟，行政權(quán)力腐敗會(huì)為特定的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體提供政策扶持和政策保護(hù)，長(zhǎng)期以往造成了社會(huì)資源的嚴(yán)重不公，引發(fā)了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)；政策的傾斜使得有的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體無(wú)法在此環(huán)境下生存，腐敗帶來(lái)的不公平嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不利于我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）腐敗引發(fā)價(jià)值危機(jī)，不利于思想現(xiàn)代化建設(shè)腐敗不僅僅是從實(shí)體方面影響現(xiàn)代化建設(shè)，還侵襲著人們的思想觀念。腐敗的作風(fēng)影響原本純潔的社會(huì)風(fēng)氣，使得傳統(tǒng)的艱苦奮斗和踏實(shí)樸素變成了拜金主義和享樂(lè)主義，這種思潮引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)價(jià)值危機(jī)，不利于我國(guó)的社會(huì)主義思想現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）高層應(yīng)該加強(qiáng)政府反腐敗的持久性，實(shí)現(xiàn)反腐常態(tài)化根據(jù)國(guó)際反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)，反腐敗的改革只有在高層領(lǐng)導(dǎo)人持之以恒的推動(dòng)下，才能克服利益集團(tuán)的抵制與官僚習(xí)性。我國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人非常重視反腐敗的工作，并取得一系列的成績(jī)，但是反腐敗是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，要避免運(yùn)動(dòng)反腐就需要高層領(lǐng)導(dǎo)人持之以恒的反對(duì)腐敗。只有如此，才可以逐漸挽回因?yàn)楣賳T腐敗而不斷下降的政府公信力。

（五）政府應(yīng)該逐漸改變權(quán)力集中的局面，實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變政府應(yīng)該改變權(quán)力集中的局面，在政治上，應(yīng)該擴(kuò)大政治參與面，積極吸納新興的利益團(tuán)體；進(jìn)一步加強(qiáng)政治透明化，用于接受公眾監(jiān)督；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政治民主化，建立以權(quán)治權(quán)的機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)上，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，更多的是宏觀的調(diào)控而不是圍觀的干預(yù)，更多的是積極的支持而不是消極的懲處，用簡(jiǎn)化審批代替繁瑣程序，用公平對(duì)待代替特殊利益。

（六）加強(qiáng)體制內(nèi)外的監(jiān)督，將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子我國(guó)體制內(nèi)的監(jiān)督雖然已經(jīng)建立，但是權(quán)力部門(mén)缺乏相應(yīng)有效的制衡，體制外的監(jiān)督還不成熟，民眾的監(jiān)督途徑比較單一，效果不理想。因此有必要建立權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，在不斷完善體制內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，積極探索諸如網(wǎng)絡(luò)反腐、實(shí)名舉報(bào)等體制外的監(jiān)督，切實(shí)將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里。只有將權(quán)力制約好，才有可能實(shí)現(xiàn)反腐敗的勝利。

作者：孫強(qiáng)強(qiáng)單位：鄭州大學(xué)