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一、流動人口住房問題產生的背景
1、非均衡的城市化給大城市帶來大量流動人口及壓力我國經濟社會各方面的改革深化和快速發展,使得人口的流動和遷移日趨活躍與更加頻繁。近年來,我國流動人口在大城市聚居、定居的傾向日益明顯。根據第六次全國人口普查數據顯示,截止到2010年我國流動人口數量已達2.21億人,占全國人口總量的16.5%。并且,全國65%左右的流動人口都聚集在包括北京市在內的13個大城市內。北京市總人口的持續快速增長,其中最重要的原因是流動人口的快速增長。主要有以下三個原因:一是北京作為首都有個方面的獨特優勢從而能夠吸納更多的高級人才;二是城市發展帶動了勞動力的需求;三是隨著城市化的發展以及農村產業升級,農村產生了大量的剩余勞動力,外來人口大量涌入城市成為普遍現象。
2、流動人口居住現狀不容樂觀城市化過程中大量的農村人口向城市聚集意味著城市住房消費的增加,從而給城市化進程中帶來嚴峻的住房問題?!鞍簿硬拍軜窐I”,有一處穩定、舒適的住所是流動人口最迫切、最想解決的問題。流動人口為城市經濟、社會、文化的發展做出了巨大的貢獻,但自身生存、生活的基本居住空間的問題卻一直未能得到有效的解決。一方面,由于經濟發展引發的高房價使得大多數流動人口買不起商品房,另一方面,城市的經濟適用房購買的門檻依然很高,對于很多流動人口來說在流入地擁有自己的住房還是顯得望塵莫及。所以,流動人口大多只好以租賃的形式自行解決住房問題。
二、流動人口住房對策分析
1、改革城鄉二元體制及逐步改變城鄉戶籍制度隨著農民進城,城市內的農民工與城市戶籍人口之間互動的機會逐漸增加。但是城鄉二元體制的存在不僅體現了社會利益分配的不平等,同時也阻礙了農民工社會融入的步伐。最近幾年,我國對這個問題的愈發重視從而多次對戶籍制度進行修改。但是并未從根本上松動戶籍制度的本質。只要戶籍制度沒有徹底進行改革,衣服在戶籍制度上城市人口的保障就無法被流動人口所享有,從而影響其在城市“留”住的迫切愿望。
2、積極探索農民工住房保障制度,構建流動人口城鎮住房體制住建部等相關部門應盡可能快速的制定出惠及流動人口住房的政策來,這樣既可以幫助那些有穩定收入的流動人口群體通過自己的努力,在城市擁有自己的住房,這樣至少能夠滿足其基本需求。也可以改善以農民工為主體的低收入群體的住房環境。
3、加快流動人口住房保障的立法流動人口作為城市中的弱勢群體,由于社會地位低,受教育程度普遍偏低,導致其不能利用法律武器來保護自己。如農民工群體,他們大多數時候不能同雇傭方討價還價,對于住房的需求也僅僅停留在“住”而已。此時,“住房”的需求如何解決的問題就需要政府出面,通過國家和地方立法來保障和維護他們的住房權益。
三、結語
從各國的城市化的歷史進程來看,農村剩余勞動力轉移到城市是經濟發展和社會發展的必然結果,是無法阻擋的。“安居才能樂業”,如果他們的住房問題長期得不到有效的解決,可能會引發一系列問題。所以如何解決北京等大城市的流動人口住房問題也成為我國經濟迅速發展過程中不容忽視的問題之一。
作者:曹家寧單位:中央民族大學