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【摘要】隨著我國信息技術(shù)水平的快速發(fā)展,信息技術(shù)已經(jīng)在人們?nèi)粘I钆c工作中占據(jù)重要地位,成為人們生活中不可缺少的部分。在國土資源檔案管理中應(yīng)用信息化技術(shù),有助于提高檔案管理工作效率,為人們查閱與利用檔案提供便利。本文首先分析了國土資源檔案的特點,之后探究了國土資源檔案信息化的管理與利用。
【關(guān)鍵詞】國土資源管理;信息化的建設(shè);數(shù)據(jù)庫
當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展取得良好成果,人們對土地的需求越來越大,土地記錄憑證是國土資源檔案中的主要文件,其在土地資源的保護(hù)、土地資產(chǎn)的管理方面發(fā)揮重要作用。普通的紙質(zhì)檔案存在較多缺點,比如,查閱復(fù)雜、保管年限短等,如果存在不完善的檔案內(nèi)容,極易引起國土資源的糾紛[1]。因此,紙質(zhì)的檔案管理已無法滿足時代的發(fā)展步伐,推行國土資源檔案信息化管理具有重要意義,本文主要對國土資源檔案信息化的管理進(jìn)行研究。
1.國土資源檔案的特點
1.1多樣性國土資源檔案
分為較多的種類,其中包括綜合類檔案、建設(shè)用地檔案、地礦檔案等,從載體的角度進(jìn)行分類,又分為實物檔案、文書檔案、電子檔案等[2]。從地籍檔案管理來說,國土資源檔案又分為兩類,即土地地藉管理檔案、集體土地地藉檔案。因此,國土檔案具有的多樣性特點,給檔案管理帶來一定難度;信息化的檔案管理,能夠解決傳統(tǒng)檔案管理的不足,其能夠?qū)崿F(xiàn)自動分類檢索,對促進(jìn)國土資源檔案管理效率的提高發(fā)揮重要作用。
1.2復(fù)雜性國土資源檔案文件的內(nèi)容
較專業(yè),且多樣化的檔案種類之間錯綜復(fù)雜,增加了國土檔案的復(fù)雜性。比如,一個建設(shè)用地項目的檔案的內(nèi)容較多,包括申請、批復(fù)、征地協(xié)議、用地位置、平面圖等,其即屬于文書檔案,又屬于科技檔案。
1.3易變更性國土資源檔案的易變更性
主要體現(xiàn)在地藉方面,地藉可能會受到較多因素的影響,主要包括大自然因素、人為因素,比如,地震、建造三峽等;另外,地藉還存在著其他因素導(dǎo)致的變更,比如,地籍原所有人的遷移等;這就給檔案管理人員工作帶來一定難度,其需要做好登記工作,并更新相關(guān)信息。
1.4完整性國土資源檔案
還具有完整性的特點,比如,一塊土地利用的最初階段到利用完成,在這過程中存在的所有問題都需要在檔案里體現(xiàn)出來,這是檔案不可缺少的必要條件。
2.國土資源檔案信息化的管理與利用
2.1建立集中統(tǒng)一的檔案管理模式
保證國土資源檔案齊全、完整、規(guī)范的前提需要集中統(tǒng)一管理國土檔案工作,在這個過程中需要遵循相關(guān)管理原則,包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理原則[3]。同時,還應(yīng)當(dāng)對檔案制度進(jìn)行完善與健全,將檔案崗位責(zé)任制與檔案管理制度進(jìn)行修訂,將檔案管理工作職責(zé)進(jìn)行明確,對檔案管理涉及到的各項環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),以此實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的國土資源檔案管理。
2.2轉(zhuǎn)變管理理念,提高管理水平
當(dāng)前有的管理人員存在過于狹隘的思想,其認(rèn)為國土檔案的管理工作并不重要,不夠開闊的思想使其在工作中無法創(chuàng)新。對于檔案管理工作缺乏超前意識,管理理念與方法過于陳舊,使得檔案管理效果不太理想,殘缺不全的檔案資料增大了檔案整理歸檔的難度[4]。因此,管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念理念,提升自身管理水平,以此更好的提高國土檔案管理效率。
2.3加強檔案人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng),提高檔案管理整體水平
國土檔案管理人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到檔案管理工作效率,因此,應(yīng)加強對檔案管理人員的培訓(xùn),使其掌握檔案管理軟件操作方法,正確處理國土檔案工作存在的問題。使檔案管理人員的職業(yè)技能水平得到全面提升,為實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)。2.4開發(fā)利用檔案信息化,促進(jìn)檔案管理工作發(fā)展信息化技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用,有助于提高檔案管理工作的效率,國土檔案資料的收集、歸檔、積累的目的是為了更好的利用與開發(fā)檔案信息[5]。因此,檔案信息化管理能夠為各類業(yè)務(wù)提供有效依據(jù),使國土檔案的完整性得到保證,促進(jìn)國土檔案管理效率的提高。
2.5注重檔案利用的保密工作檔案
在利用的同時應(yīng)注重檔案的保密性,需要確定不同利用人員的利用范圍,并在這個過程中做好相應(yīng)的手續(xù)審批工作,使檔案的利用有章可循。另外,還應(yīng)當(dāng)確保檔案文件的不泄密、不失秘,保證檔案文件的完好無損。在利用者離去之前,對檔案中的文件進(jìn)行仔細(xì)檢查,如果發(fā)現(xiàn)存在問題應(yīng)及時查處,并在檔案利用登記薄上做好相應(yīng)的備注。結(jié)語總而言之,國土檔案信息化管理具有延長檔案原件的使用壽命,便于檔案利用者查閱等優(yōu)點,其能夠改善傳統(tǒng)檔案管理模式的不足,促進(jìn)國土檔案管理工作的效率提高。隨著社會的不斷進(jìn)步,國土資源檔案管理信息化已成為大勢所趨,其為實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的國土檔案管理奠定良好基礎(chǔ)。因此,我們應(yīng)當(dāng)將檔案信息化管理放在重要位置,為更好的推動我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供保障。
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[5]何峰,張坤.國土資源檔案信息化管理淺析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2013,24(08):85-86.
作者:吳靜 單位:錫林浩特市國土資源局