蠶桑業(yè)生產(chǎn)格局的建議范文

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《中國農(nóng)業(yè)信息雜志》2014年第六期

1我國桑蠶業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

1.1比較優(yōu)勢(shì)我國適宜種桑養(yǎng)蠶的區(qū)域廣闊，可利用的各種土地資源較多，在我國中西部地區(qū)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)；通過發(fā)展蠶桑生產(chǎn)把農(nóng)民留在土地上，不僅找到了農(nóng)民增收的途徑，還帶動(dòng)了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)絲綢企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮[5]。目前，山西、四川、陜西、甘肅、寧夏蠶農(nóng)收入可超過2000元/667m2，廣西可超過3500元，是種玉米、甘蔗收益的4倍以上。在廣西農(nóng)村就有“家有2hm2桑，收入萬元奔小康”的說法。其次，勞動(dòng)力資源豐富。種桑養(yǎng)蠶和加工屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)成本低，可吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)工人，與其他國家相比，我國在生產(chǎn)成本、質(zhì)量方面具有優(yōu)勢(shì)。

1.2文化因素絲綢具有深厚的歷史文化淵源，種桑養(yǎng)蠶、繅絲、織綢，在中國已有幾千年的歷史，成為中華5000年文明史的重要組成部分，是中華文明的象征。中國人對(duì)種桑養(yǎng)蠶有難以割舍的感情，已成為整個(gè)行業(yè)經(jīng)久不衰的內(nèi)在動(dòng)力[6]。目前，我國繭絲綢業(yè)正處于由“絲綢大國”跨向“絲綢強(qiáng)國”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，絲綢文化隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化在國內(nèi)外廣泛傳播，其影響力日趨擴(kuò)大，尤其在2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)等國際大型文化活動(dòng)的成功舉辦，進(jìn)一步促進(jìn)了中國絲綢文化和絲綢自主品牌的宣傳，“高檔絲綢標(biāo)志”產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度日益加深；在各項(xiàng)政策引導(dǎo)和支持下，絲綢博物館和絲綢文化園建設(shè)步伐加快，云錦、緙絲、莨綢、刺繡等一批具有民間傳統(tǒng)特色的絲綢加工工藝和技法，作為非物質(zhì)文化得到有效保護(hù)和傳承。

2我國桑蠶業(yè)生產(chǎn)重心西移動(dòng)因分析

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，相對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)，種桑養(yǎng)蠶的比較效益不斷下降，加之土地供應(yīng)減少、環(huán)境污染加劇等問題，桑蠶業(yè)呈現(xiàn)加速萎縮的態(tài)勢(shì)。從廣西等新興產(chǎn)區(qū)的發(fā)展來看，盡管蠶繭產(chǎn)量在逐年增加，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技水平低、生產(chǎn)裝備落后、組織化程度低的制約，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)還難以轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。廣西等新興產(chǎn)區(qū)蠶業(yè)的異軍突起，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理配置資源的結(jié)果。

2.1農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)差異是桑蠶業(yè)生產(chǎn)重心西移的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改革開放以來，南方特別是東南沿海獲得了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)，在土地以外的投資領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，非農(nóng)收入增長較快。從桑蠶養(yǎng)殖成本的變化來看，華東地區(qū)江蘇和浙江等省勞動(dòng)力成本和土地成本相對(duì)于其他地區(qū)明顯較高，在桑蠶養(yǎng)殖上喪失了傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。華南的廣西壯族自治區(qū)，勞動(dòng)力和土地成本均具有一定的優(yōu)勢(shì)，依靠生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)獲得經(jīng)濟(jì)效益。以浙江省為例，2011年農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重僅為9.8%，比1978年下降了83.2個(gè)百分點(diǎn)，有限的耕地資源往往用于利益更高的產(chǎn)業(yè)或者種植經(jīng)濟(jì)作物。而廣大西部地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于東部地區(qū)，農(nóng)業(yè)收入仍占主要部分。特別是受特定的自然條件、市場(chǎng)因素等限制，種植糧食作物、其他經(jīng)濟(jì)作物往往不如種桑養(yǎng)蠶。四川地處內(nèi)陸，土地和勞動(dòng)力均較為低廉，通過低投入、低產(chǎn)出、低成本的生產(chǎn)方式尚保持著一定的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。主產(chǎn)區(qū)由華東轉(zhuǎn)向華南，尤其是廣西，可以獲得更加低廉的勞動(dòng)力成本，有利于在國際貿(mào)易中占據(jù)成本優(yōu)勢(shì)。

2.2產(chǎn)業(yè)政策支持是桑蠶業(yè)生產(chǎn)重心西移的重要支撐從我國蠶桑業(yè)區(qū)域格局演變看，桑蠶業(yè)生產(chǎn)成本變化及地區(qū)間差異、桑蠶養(yǎng)殖下游產(chǎn)業(yè)出口導(dǎo)向的貿(mào)易特點(diǎn)、引導(dǎo)蠶桑生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中的產(chǎn)業(yè)政策是最重要的影響因素。“穩(wěn)定優(yōu)化東部、逐步提升中部、適度發(fā)展西部、確保產(chǎn)需平衡”，是這幾年我國蠶桑主產(chǎn)區(qū)的布局原則。全國種桑養(yǎng)蠶的區(qū)域結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，并呈現(xiàn)明顯的“東桑西移”為特征的梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)，種桑養(yǎng)蠶從東部地區(qū)向中、西部地區(qū)，尤其是快速向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的特征。長江三角洲等東部地區(qū)不僅是我國傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)基地，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受農(nóng)業(yè)比較效益的影響，東部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象，蠶繭產(chǎn)量及其占全國的比例逐年下降；中、西部地區(qū)的蠶繭產(chǎn)量及其占全國的比例逐年上升很快。與此同時(shí)，隨著蠶繭流通體制改革的深入，民營企業(yè)的進(jìn)入，行業(yè)外資本的投入，給蠶業(yè)發(fā)展帶來了新的活力和生機(jī)，逐步建立起了以企業(yè)（公司）為龍頭，農(nóng)、工、貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。種桑養(yǎng)蠶不斷向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、科學(xué)化方向發(fā)展，蠶農(nóng)和企業(yè)的積極性都得到了充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

2.3耕地資源的優(yōu)勢(shì)是桑蠶業(yè)生產(chǎn)重心西移的物質(zhì)保障從耕地資源分布看，西部地區(qū)土地資源豐富，人口自然增長率也遠(yuǎn)低于東部地區(qū)；東部地區(qū)特別是東南沿海由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展加速了耕地面積減少，人地矛盾突出。據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)，人均耕地面積最少省份除了京、津、滬3個(gè)直轄市，福建、浙江、廣東3省人均耕地面積僅為0.036hm2、0.035hm2和0.027hm2；而西部地區(qū)的黑龍江、吉林人均耕地面積分別達(dá)到0.309hm2、0.201hm2。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)具有人均耕地?cái)?shù)量較多的優(yōu)勢(shì)，比如，甘肅、陜西、云南、廣西4省人均耕地面積依次為0.185hm2、0.15hm2、0.103hm2、0.086hm2，這一條件使桑蠶業(yè)生產(chǎn)重心西移具備了充分的物質(zhì)保障。此外，近年來國家持續(xù)加大“東桑西移”的政策支持力度，西部地區(qū)的種桑養(yǎng)蠶的生產(chǎn)條件明顯改善，有效灌溉面積持續(xù)增加，也為桑蠶業(yè)生產(chǎn)重心西移發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

3我國桑蠶業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

從提升我國蠶桑業(yè)國際競(jìng)爭力的角度，國家要正視蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在規(guī)律，適度引導(dǎo)“東桑西移”，又要加強(qiáng)對(duì)東部蠶區(qū)優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地的保護(hù)與扶持；同時(shí)，基于蠶桑生產(chǎn)的自身特征和繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈的獨(dú)特性，應(yīng)該促進(jìn)東、西部蠶桑生產(chǎn)區(qū)域間的分工與合作，從產(chǎn)業(yè)鏈整合角度來實(shí)現(xiàn)我國蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升我國繭絲綢業(yè)的國際市場(chǎng)競(jìng)爭力[7]。基于此，提出以下促進(jìn)新興主產(chǎn)區(qū)桑蠶業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

3.1繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展[8]以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在保持全國蠶繭總量供求基本平衡的前提下，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，突出蠶桑產(chǎn)業(yè)的特色，切實(shí)抓好蠶桑生產(chǎn)規(guī)劃和基地建設(shè)工作，實(shí)行分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，集中發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)蠶區(qū)；以亮點(diǎn)或示范片引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。

3.2大力推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)蠶業(yè)綜合開發(fā)利用用好用足扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，加速培育龍頭企業(yè)。不斷完善推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式[9]。促進(jìn)生產(chǎn)集約化，引導(dǎo)桑園向栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)能手轉(zhuǎn)移，通過增加技術(shù)和物質(zhì)投入，推廣省力化栽培和飼養(yǎng)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)量、品質(zhì)和效益；鼓勵(lì)以企業(yè)為龍頭，公司加農(nóng)戶形成一個(gè)整體，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化管理，推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.3大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與推廣，改善種桑養(yǎng)蠶條件穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式，加大科技投入。加快豐產(chǎn)性、抗逆性、抗病性、多用途桑樹新品種的選育與推廣。加速蠶業(yè)新技術(shù)、新機(jī)械的研發(fā)與推廣，切實(shí)減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。加大蠶桑綜合利用技術(shù)的研究與推廣，為傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉(zhuǎn)型提供科技支撐。

3.4加大科技投入力度，建立人才激勵(lì)機(jī)制大力扶持高校、科研單位開展前瞻性、基礎(chǔ)性、共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)工作；利用資金扶持、財(cái)稅政策以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、信息處理中心等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)；加快專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，營造人才發(fā)展和創(chuàng)新環(huán)境，建立人才激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

作者：張晴高明杰周振亞單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所