蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展意見范文
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一、增強促進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任感
蠶桑是我市傳統(tǒng)的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，上世紀80年代中期至90年代初，全市桑園面積達到40多萬畝，蠶桑產(chǎn)業(yè)的繁榮為推動地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。近年來，由于蠶繭價格受國際市場影響波動較大，農(nóng)民心理承受能力較低，宏觀政策在產(chǎn)業(yè)低迷時缺乏有效扶持，加之蠶桑產(chǎn)業(yè)需要連片種植的特殊性，導致全市蠶桑產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，全市桑園面積減至5萬畝。從長遠看，盡管蠶桑產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)短期滑坡，但仍是高效產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景。我國是蠶桑生產(chǎn)大國和繭絲出口大國，生產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的80%以上。目前，國際市場高檔蠶絲需求量穩(wěn)定增加，國內(nèi)繭絲產(chǎn)品消費量每年都以20%—30%的速度增長，市場潛力十分巨大。同時，隨著科學技術的不斷進步，蠶桑產(chǎn)業(yè)正向高效、生態(tài)、文化、保健和藥用等多功能方向發(fā)展，開發(fā)利用空間十分廣闊。各地、各有關部門要充分認識發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的重要意義，切實增強責任感，不斷提升全市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
二、明確發(fā)展思路與目標
（一）發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收為目標，充分發(fā)揮蠶桑業(yè)高效、外向、生態(tài)和文化的優(yōu)勢，堅持“政策引導、因地制宜，鞏固提高、穩(wěn)步發(fā)展，綜合開發(fā)、提高效益”的方針，以蠶桑專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設為重點，引導產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化集聚、規(guī)模化發(fā)展，走特色產(chǎn)業(yè)精品發(fā)展之路。
（二）發(fā)展目標。到2013年全市桑園面積恢復到10萬畝以上，年養(yǎng)蠶25萬張，張種產(chǎn)繭48公斤以上，年產(chǎn)鮮繭1.2萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元以上；桑園多元化利用5萬畝，新增產(chǎn)值0.5億元以上，畝桑平均效益4000元以上。
三、突出抓好重點工作
（一）建設蠶桑專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。以現(xiàn)有蠶桑產(chǎn)業(yè)為基礎，規(guī)劃建設一批蠶桑特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，引導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度和基地化生產(chǎn)水平，促進蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。全市重點建設的16個蠶桑專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2013年5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑園面積分別發(fā)展到10000畝以上；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑園面積分別發(fā)展到5000畝以上。各縣區(qū)要圍繞區(qū)域化、規(guī)模化的總體要求，高起點規(guī)劃，分年度實施。
（二）推廣高效桑品種和新技術。充分挖掘桑的品種資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γe極示范推廣龍桑、果桑、龍爪桑等枝葉兼用型、果葉兼用型和觀賞型桑品種，提高桑園效益。進一步加大省力化養(yǎng)蠶技術和方格簇營繭技術的推廣力度，加快推進規(guī)模化養(yǎng)蠶，提高蠶繭質(zhì)量和養(yǎng)蠶效益。
（三）加大蠶桑多元化利用。大力推廣桑枝、蠶沙生產(chǎn)食用菌、桑園養(yǎng)雞、桑園套種、桑枝地板等種養(yǎng)、加工利用模式，加快蠶桑副產(chǎn)物綜合利用研發(fā)，促進資源循環(huán)利用。積極培育發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè)，開發(fā)桑葚膏、桑葚果汁、桑葚果酒等系列保健品。提升蠶桑副產(chǎn)品的利用檔次，充分利用次下繭、雙宮繭，發(fā)展蠶繭初加工，做大做強絲綿與被服加工業(yè)。充分挖掘蠶桑生態(tài)、文化功能，開發(fā)以蠶桑體驗、采摘等為主要內(nèi)容的休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)附加值。
（四）培育專業(yè)經(jīng)濟合作組織。積極扶持發(fā)展蠶農(nóng)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，鼓勵蠶農(nóng)專業(yè)經(jīng)濟合作組織進入繭絲市場，參與繭絲經(jīng)營，提高蠶農(nóng)組織化程度。
（五）引進與培育龍頭企業(yè)。加大對加工流通企業(yè)的引進與支持，重點扶持產(chǎn)業(yè)基礎好、經(jīng)濟效益高、輻射帶動能力強的繭絲綢龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)參與蠶桑基地建設，逐步建立以政府公共財政投入為引導，龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)投入為主體的新型發(fā)展機制，不斷拓寬蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入渠道，吸引各類民間資本投資開發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè)，形成多元化投入機制，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
四、進一步落實保障措施
（一）加強組織領導。各縣區(qū)要把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為精品產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)來抓，形成推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要認真制定本地區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實工作措施，將桑園面積落實、新型高效桑品種推廣、桑園多元化利用作為區(qū)域強農(nóng)富民的重要抓手強力推進。要加大考核力度，明確專人負責，將蠶桑生產(chǎn)情況納入年度目標考評，實行年度目標管理。市里將在蠶桑重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展蠶桑產(chǎn)業(yè)競位爭先活動，評選蠶桑產(chǎn)業(yè)“標兵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎勵。
（二）給予項目和資金扶持。各縣區(qū)要把蠶桑生產(chǎn)納入本地高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的支持范圍，加大對蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地建設，以及工廠化飼養(yǎng)技術、蠶業(yè)經(jīng)濟合作組織、龍頭企業(yè)建設、蠶桑資源綜合利用、新型高效桑品種示范推廣等重點環(huán)節(jié)的財政扶持力度，對完成年度蠶桑生產(chǎn)工作目標鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵由縣區(qū)制定。研究啟動蠶桑產(chǎn)業(yè)的保險政策，相關資金補助按國家政策執(zhí)行。市、縣區(qū)財政扶持蠶桑發(fā)展的份額納入高效農(nóng)業(yè)資金盤子。
（三）加強技術指導和市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加大對蠶桑生產(chǎn)、新型高效桑品種推廣、桑園多元化利用的指導力度，全面提升蠶桑產(chǎn)業(yè)效益；要認真貫徹落實《省蠶種管理條例》，加強蠶種市場管理，完善蠶種檢疫和質(zhì)量檢驗體系建設，維護蠶種經(jīng)營市場秩序。各級商務、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要加大執(zhí)法力度，加強對蠶繭收購交易行為的監(jiān)管，嚴厲查處無照無證收購、壓級壓價、摻雜使假等違法違規(guī)行為，保護蠶農(nóng)的合法利益。
（四）積極宣傳引導。各縣區(qū)和各相關部門要充分利用電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，加大對各項扶持政策的宣傳，引導蠶農(nóng)樹立正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，客觀分析和看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高、低谷現(xiàn)象，全面營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
