林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展措施范文

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1存在問題

1．1園區(qū)定位不明確，產(chǎn)業(yè)集聚效應不強從廣西各林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀看，大部分林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然有一些地方特色，但沒有形成多個產(chǎn)業(yè)相互融合、多種類型機構相互聯(lián)結的共生體。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多只是地理空間的聚集，產(chǎn)業(yè)分布零散，企業(yè)關聯(lián)度不強，還沒有形成比較完整的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展局面，尤其是缺乏能起核心帶動作用的大企業(yè)、大項目的支撐，對外未構成品牌特色的競爭優(yōu)勢，尚未建立真正的企業(yè)群體。如南寧－東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，批準建立于2003年，經(jīng)過10年的發(fā)展，是自治區(qū)級的老林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)是家具制造業(yè)。截至2012年底，該園區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約2．8億元，僅占該園區(qū)GDP的20％，而商貿(mào)、物流、商住等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值遠高于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1．2園區(qū)基礎設施薄弱，配套服務滯后現(xiàn)階段，廣西大部分在建林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投入嚴重不足，致使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施建設脫節(jié)，如道路不暢、水電不通、布局不合理，公共設施配套不足等，使工業(yè)的發(fā)展環(huán)境受到影響。如在建的欽南區(qū)木材集中加工區(qū)，項目建設批準于2009年，主要產(chǎn)業(yè)是木材制品生產(chǎn)等，但至今尚未有林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落戶，主要是基本的“三通一平”尚未實現(xiàn)。同時，還存在重項目引進，輕項目投產(chǎn)后的管理與服務的現(xiàn)象，園區(qū)機構中沒有設置為企業(yè)服務的平臺。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的一些企業(yè)建成投產(chǎn)后遇到困難和問題時，往往得不到園區(qū)管理者的支持和幫助，積極性受到挫傷。

2發(fā)展對策

2．1合理利用土地，提高園區(qū)集約用地水平要以加強監(jiān)督管理為主要手段，解決園區(qū)用地偏緊問題。完善招、拍、掛供地制度，健全園區(qū)項目用地約束機制，實行園區(qū)供地、用地全程監(jiān)管，明確項目用地的投資強度、容積率、建筑系數(shù)等指標，并加強跟蹤監(jiān)督；加大土地盤整力度，充分挖掘現(xiàn)有土地存量，滿足發(fā)展需要。另外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應以引入一些大規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為主，而單板等初級產(chǎn)品的加工用地，可以通過林業(yè)部門批準以建貯木場為名，設立一些集中加工區(qū)，解決單板等初級產(chǎn)品的加工用地問題，避免產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)單板旋切等低水平、同質化產(chǎn)業(yè)的扎堆，提高園區(qū)集約用地水平。同時，建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)被征地農(nóng)民的社會保障機制，促使農(nóng)民主動參與園區(qū)開發(fā)建設，解決園區(qū)征地難問題，并適當擴大政府土地儲備，滿足入園企業(yè)的合理用地需求。

2．2培育龍頭企業(yè)，增強園區(qū)競爭力林業(yè)經(jīng)濟強縣的發(fā)展經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢，主要取決于產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)。在相當長的時間內(nèi)，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接的轉移企業(yè)仍以中小型企業(yè)為多。廣西接受東部林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉移，要從被動接受轉為主動獲取和自主創(chuàng)新，加強選擇與承接適合廣西林情和區(qū)情發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，致力推進園區(qū)各項創(chuàng)新，促使園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式由依靠投資為主，向依靠投資與創(chuàng)新并重轉變。對林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)進行重組和技術改造，培育一批具有旺盛生命力的中小企業(yè)，同時增強龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，形成核心技術、關鍵技術，從深加工、精加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面，挖掘龍頭企業(yè)的潛力，提高管理水平和產(chǎn)品檔次；通過外延量的擴張和內(nèi)涵質的提高，把產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模做大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，形成各產(chǎn)業(yè)高層次協(xié)同配套發(fā)展。山東鄆城的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式值得借鑒，該縣木材加工業(yè)已形成了“上層是高檔科技木、刨花板、中密度纖維板生產(chǎn)線，底層是千家萬戶楊木旋切點”的金字塔發(fā)展格局，發(fā)展了8大體系、30多個品種、100多個規(guī)格的高端產(chǎn)品［4］。廣西可以借鑒其經(jīng)驗，通過發(fā)展帶動力和關聯(lián)度強的主導產(chǎn)業(yè)，推進廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群化發(fā)展，對現(xiàn)有分散的小規(guī)模林業(yè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)，在原料、人才、資金、市場和管理等方面，進行橫向和縱向的整合及集聚，通過創(chuàng)新與完善，建立合理、可行的管理方式和發(fā)展機制，包括產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、市場競爭方式創(chuàng)新等機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模效益的最大化。

2．3明確產(chǎn)業(yè)定位，突出園區(qū)集群特色化東部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸西移，產(chǎn)業(yè)轉移問題就是比較優(yōu)勢的問題，明確園區(qū)定位，走特色化、差異化路線，才能更好地獲得成本優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)的轉移和承接浪潮中具備競爭力。廣西各林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應結合各自的實際情況，根據(jù)自身的經(jīng)濟基礎、市場腹地、勞動力數(shù)量和素質、資源擁有量、地理區(qū)位等實際情況，明確各自的定位；并在此基礎上，形成自己的獨特優(yōu)勢，承接適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)一個園區(qū)就是一個地方特色產(chǎn)業(yè)集群地。以容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，該園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)十多家。2012年該園區(qū)生產(chǎn)異型膠合板10萬m3以上，完成工業(yè)總產(chǎn)值2．0億元，銷售的異型膠合板占據(jù)了廣東市場40％以上的份額，成為廣東乃至全國異型膠合板市場的主要供貨基地，形成了相對集聚、特色鮮明的縣域經(jīng)濟，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2．4加快基礎設施建設，完善園區(qū)配套服務政府應進一步加大投入力度，組建產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設公司，負責土地收儲、投融資、基礎設施建設等工作。按照分類建設標準，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)應全部建成八配套園區(qū)，即通水、電、路、訊、熱、氣、雨污管網(wǎng)，建立污水、固廢處理廠、消防站，從而增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)對工業(yè)發(fā)展的支撐力和承載力。各個園區(qū)應按照統(tǒng)籌安排、保證重點的原則，圍繞重點項目建設進度和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需求，按輕重緩急安排園區(qū)基礎設施建設，確保重點項目的開工、建設和投產(chǎn)的需求。廣西貴港市蘇灣木業(yè)加工區(qū)的發(fā)展就是一個成功范例。該園區(qū)于2010年立項，整個項目建設規(guī)劃面積為140hm2（2105畝），目前一期開發(fā)的73hm2（1100畝）項目用地已經(jīng)完成三通一平并相繼投入使用。該園區(qū)成立基礎設施建設公司，先后投入4000多萬元進行基礎設施建設，已完成道路建設3800m，排水管道建設8000m，供水管道建設3500m，供電高壓線路建設3500m。截止到2012年底，該園區(qū)引進木業(yè)加工及配套企業(yè)34家，形成了以循環(huán)低碳經(jīng)濟為特征，以綠色環(huán)保型膠合板、貼面板、細木工板、木地板基材和集裝箱板為主打產(chǎn)品的新型板材加工制造業(yè)基地。從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理模式出發(fā)，建立健全園區(qū)的配套服務體系，構建精簡、統(tǒng)一、高效的園區(qū)管理體制和開發(fā)機制，并進行“一站式、保姆式服務”，實行封閉式管理，政府職能部門對企業(yè)的相關工作都通過管委會處理。山東的林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展成效斐然，其經(jīng)驗就是當?shù)卣毮懿块T的服務質量優(yōu)良，從稅收到行政性收費，處處為企業(yè)著想，不因地方性的事務而耗散精力。另外，還應該根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建設研發(fā)、檢測、培訓、交易、物流、環(huán)保等公共服務平臺，形成更完善的服務體系。

3結語

林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅是實現(xiàn)地方經(jīng)濟快速增長的助推器，而且是調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展的重要平臺和主要戰(zhàn)場，同時也是廣西“林業(yè)強區(qū)”建設的積極落實途徑。廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應通過對自身發(fā)展實際的分析，借鑒全國各地林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的先進理念，大膽移植先進地區(qū)的成熟技術，加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，縮短產(chǎn)業(yè)結構的升級過程；同時加強基礎產(chǎn)業(yè)建設、提高自身產(chǎn)業(yè)服務水平，注重培育自主技術創(chuàng)新能力，努力夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，以確保廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構快速、穩(wěn)定、持續(xù)升級。

作者：劉玉容熊文韜伊松林單位：廣西壯族自治區(qū)林業(yè)勘測設計院廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳