農(nóng)業(yè)集群發(fā)展困境與對策探析范文

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摘要：通過對張家口萬全區(qū)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)研，對存在政府引導力度不夠、基地生產(chǎn)水平低下、物流體系落后等主要問題進行了分析，提出了促進萬全區(qū)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

關鍵詞：鮮食玉米；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；張家口

在黨的報告中首次提出實施，并明確指出要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效以及生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同時，2018年中央一號文件提出“實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，要實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局?！鞭r(nóng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)村振興，打造一村一品發(fā)展新格局的重要途徑。經(jīng)過一個暑假的實地調(diào)研，調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)以河北省張家口市萬全區(qū)為例，雖然萬全已經(jīng)發(fā)展成以鮮食玉米產(chǎn)業(yè)為重點扶持的農(nóng)業(yè)集群，但仍存在政府引導投入力度不夠、農(nóng)業(yè)基礎管理水平低下、品牌認知度低以及物流體系落后等問題。

1張家口玉米產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢

1.1產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢

鮮食玉米是世界十大黃金蔬菜之一，具有蔬菜、水果、食品和飼料等多種利用價值。鮮食玉米是甜玉米的一種統(tǒng)稱，甜玉米是玉米種類中甜糯型玉米的一種，是普通玉米胚乳突變的一種新類型，乳熟期糖分和水溶性多糖比較高。張家口市萬全區(qū)由于獨特的區(qū)位、土壤和氣候原因，產(chǎn)出的鮮食玉米品質(zhì)居全國之首。2006年10月，萬全區(qū)被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組委會授予“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”。2012年10月，該縣被認定為“國家級出口鮮食玉米質(zhì)量安全示范區(qū)”[1]。

1.2企業(yè)數(shù)量眾多，聚集效益顯現(xiàn)

萬全區(qū)鮮食玉米加工企業(yè)19家，大部分企業(yè)通過了生產(chǎn)許可QS認證、ISO9000質(zhì)量管理體系認證以及HACCP食品質(zhì)量管理體系認證等專業(yè)認證，萬佳、粒粒凈、家家福、穗康、萬華天寶、華穗以及金慧德7件商標被認定為“河北著名商標”。作為“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”的張家口萬全區(qū)，鮮食玉米加工企業(yè)數(shù)量眾多，具有較強的產(chǎn)業(yè)聚集效應，在一定程度上有利于打造優(yōu)質(zhì)的品牌。1.3形成規(guī)模效應，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展導向萬全區(qū)自2012年起鮮食玉米種植面積一直在4000hm2左右，有約2萬名農(nóng)民直接參與到鮮食玉米的種植中。萬全區(qū)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢，有利于降低鮮食玉米的生產(chǎn)成本，增加整個產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定程度，增強整個行業(yè)抵御風險的能力。萬全鮮食玉米產(chǎn)業(yè)在一定程度上形成了區(qū)域效應，帶動了萬全相關產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

2張家口玉米產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的困境

近幾年來，張家口萬全區(qū)夯實鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并取得了比較好的發(fā)展成績。但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，萬全區(qū)發(fā)展鮮食玉米產(chǎn)業(yè)集群的過程中，也面臨著非常多的問題亟待解決。

2.1金融支持程度不高

經(jīng)了解，萬全區(qū)19家企業(yè)普遍都存在資金短缺的問題，部分企業(yè)因融資困難，無法通過正規(guī)渠道獲得金融支持，而選擇了民間借貸的方式，民間借貸利息較高，部分甚至達到了月息5分以上，成為懸在生產(chǎn)經(jīng)營者頭上的利劍，資金上的“無米下鍋”已經(jīng)成為限制萬全鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大阻礙。與此同時，雖然當?shù)卣诮煌?、水利、通訊和電力等方面給予這些企業(yè)一定的幫助，但是在專項資金撥付過程中依然存在官僚作風，造成撥付不及時的情況，沒有及時出臺金融幫扶的政策，這些都成為阻礙萬全鮮食玉米產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的障礙。

2.2企業(yè)+農(nóng)戶的合作關系松散

萬全區(qū)大部分鮮食玉米加工企業(yè)的原材料來源于農(nóng)戶種植，沒有種植基地。這導致企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)系比較松散，無法保證鮮食玉米種植品質(zhì)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化以及規(guī)模化。農(nóng)戶與企業(yè)的利益不能做到完全捆綁，無法形成利益的最大化。當原材料收購價格上漲時，企業(yè)面臨農(nóng)戶違約，企業(yè)間惡意拆臺，從而打亂整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步；當原材料收購價格下降時，農(nóng)戶面臨企業(yè)壓價，甚至拒絕收購的現(xiàn)象發(fā)生。這種松散的合作關系，造成了整個產(chǎn)業(yè)鏈的不穩(wěn)定性，使得萬全鮮食玉米產(chǎn)業(yè)集群難以發(fā)揮應有的優(yōu)勢。

2.3經(jīng)營能力薄弱

萬全區(qū)位于環(huán)首都貧困帶上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣，種植和經(jīng)營方式比較落后。同時，整個張家口對于人才引進條件制定比較滯后，無法吸引人才到農(nóng)業(yè)當中去。人才的缺失，導致了萬全區(qū)鮮食玉米企業(yè)大多不具有新產(chǎn)品研發(fā)能力，同時在營銷上還處在非常原始的狀態(tài)，面對市場競爭時，只能選擇被動地迎合市場，嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。2.4產(chǎn)品深加工能力不強，品牌認可度低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值提升，對于產(chǎn)品的深加工，萬全大部分企業(yè)鮮食玉米加工僅限于蒸煮后包裝冷凍，這種粗放的加工方式?jīng)]有完全提升其附加值。除此之外，只有少數(shù)的幾家企業(yè)可以完成玉米罐頭的加工，玉米飲料、玉米腸、玉米零食等諸多產(chǎn)品，都不具備加工能力。沒有過硬的產(chǎn)品，僅僅憑借“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”的地理標識，不足以提升張家口鮮食玉米的品牌，通過在北京等地的大型超市中的訪問，絕大多數(shù)消費者根本不知道這些產(chǎn)品，甚至有些經(jīng)常購買鮮食玉米的消費者都不知道這些玉米來自于張家口。

3張家口玉米產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實現(xiàn)路徑

2022年北京-張家口冬奧會期間，張家口將會承擔冬奧會期間的蔬菜供給任務，憑借區(qū)位優(yōu)勢以及鮮食玉米得天獨厚的市場需求，張家口地區(qū)鮮食玉米發(fā)展空間巨大。通過對鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)查和分析，針對其中存在的問題，提出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議。

3.1強化政府支持力度

隨著國家整體農(nóng)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化集群道路是一個地方依靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的必要途徑。政府在此過程中，僅僅在交通、電力、通訊等方面被動地參與是不夠的，更要在企業(yè)經(jīng)營方式改變，企業(yè)經(jīng)營資金支持、農(nóng)民與企業(yè)關系調(diào)整等方面主動參加。改革集群內(nèi)生產(chǎn)模式，平衡農(nóng)民與企業(yè)之間的關系，建立農(nóng)民+基地+企業(yè)新型生產(chǎn)模式，切實做到農(nóng)民增收，企業(yè)增利。3.2提升科技水平，增加深加工能力政府要努力引進優(yōu)秀人才，破除戶籍制度桎梏，提升社保方面的條件[2]。進一步加大科技研發(fā)及管理人才的引進及培訓力度。聯(lián)合區(qū)域內(nèi)高校專家，形成高校、科研院所+企業(yè)+農(nóng)戶的聯(lián)合模式，對農(nóng)業(yè)育種、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等進行有針對性的研究，借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所屬企業(yè)的生產(chǎn)平臺，將科研成果迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)經(jīng)濟價值的最大化。

3.3發(fā)揮品牌優(yōu)勢，重塑銷售方式

充分利用“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”的金字招牌，利用多種媒體進行廣泛的推廣和宣傳。主打“國家級出口鮮食玉米質(zhì)量安全示范區(qū)”的天然綠色招牌。地方政府加強企業(yè)對于品牌打造的引導，扶持區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)，形成有效的地方品牌，同時對其他相關企業(yè)也要對品牌建設工作給予足夠重視。提高品牌意識，增強品牌創(chuàng)造能力。同時積極拓展多渠道銷售，在繼續(xù)保持傳統(tǒng)銷售方式的同時，增加網(wǎng)上平臺的銷售。

4結語

張家口位于環(huán)首都貧困帶，脫貧任務重、壓力大。鮮食玉米是張家口重要的優(yōu)勢作物之一，對于傳統(tǒng)貧困地區(qū)，既要綠水青山又要金山銀山，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，也對當?shù)卮蛟煲豢h一業(yè)的發(fā)展格局具有重要意義。

參考文獻：

[1]張家口市萬全區(qū)人民政府辦公室.萬全區(qū)被認定為“國家級出口鮮食玉米質(zhì)量安全示范區(qū)”[EB/OL].

[2]彭迅一.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的困境與實現(xiàn)路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2019（2）：15-17.

作者：陳睿賢 單位：河北建筑工程學院