森林防火體系建設探究范文

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摘要：針對國有林場森林防火工作面臨的一些重點、難點問題，結合長期從事國有林場森林防火工作的經驗和體會，提出幾點森林防火的新機制、新方法，對指導森林防火工作具有一定的借鑒作用。對林場、集體林區的森林防火有較高的實用意義。

關鍵詞：林場；森林；防火體系；建設

森林是發展林業的基礎，森林資源是國有林場立身之本，發展之基。森林火災是森林三大自然災害之首，防止森林火災就是保護森林資源、保護生態環境、維護林區社會安定的需要。森林火災不僅給人類的經濟建設造成巨大損失，破壞生態環境，而且還會威脅到人民生命財產安全。森林防火是指對森林、林木火災的預防和撲救。因此，抓好森林防火是國有林場工作的重中之重。

1國有林場森林防火形勢要求

黨的十八大、提出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。當前各級黨委政府都高度重視森林防火工作，充分發揮森林防火工作職能作用，森林火災發生率和受害森林面積都有較大幅度的下降。林業在生態文明建設中占有非常重要的地位，建設生態文明，展現代林業，林業建設發展創造前所未有的良好機遇。當前，由于大量農田、農地拋荒大大減少了火災發生的天然阻隔屏障，增加了森林火災發生率。以農業生產為主的鄉村農事用火頻繁，農村勞動力以老人、婦女為主,防火意識淡薄。分析森林火災發生原因，絕大部分是開荒燒雜違章用火引發的，一且發生森林火災，老人、婦女一時無法有效控制，造成的大火容易蔓延至國有林區。在當前森林防火工作中，一些國有林場存在重撲重救、輕預防，在森林火災應急管理規范化、科學化、法治化等方面存在不足，因此，新形勢下抓好國有林場森林防火工作勢在必行。

2森林防火存在的現狀問題

2.1森林火災難于預測

一是由于生態恢復，降雨量增多，植被生長茂盛，冬季雜草枯萎，林緣空地到處是干枯的雜草，存在較大火災隱患，給森林防火帶來壓力。二是大量農田、旱地拋荒后，農民復墾用火隨意性大，大大增加了森林火災發生率。三是林區地形復雜，使森林火情難以預見。

2.2森林火災隱患增多

生態林業的發展以及森林資源的保護，使得林場中樹木的生長年限得到了很大的延長，森林中林下植物的種類逐漸增多，落葉層的厚度也逐漸加大，給火災的發生造成了很大的隱患。距離較遠區域，人們對森林防火的認識程度不夠，容易受到人為因素的影響。隨著國有林場防火工作的開展以及管理水平的提高，林場中火災發生的次數和受災面積都得到了較大的改善，但是林場中雜草和可燃物的增多，給森林火災帶來了很大的隱患。

2.3林區內公路的建設還不夠完善

火災發生時各種先進的滅火機械以及救火人員的輸送比較困難。一些大型滅火設施因為道路問題，無法及時進入林場，有的只能靠人工救火，救火效率較低。

2.4林場中的滅火設備老化現象比較嚴重

一些撲火機雖然定期進行了維修和維護，但由于老化問題，在使用過程中經常會出現這樣或者那樣的故障，甚至完全無法使用的現象，不能夠在火災撲救中發揮較好的作用。

2.5林場中防火通信網的建設還不完善

沒有實現跟鄉村建立連接，另外由于林場資金的短缺，撲火人員的加班津貼無法兌現，使得員工的積極性較差。

2.6森林消防隊伍缺乏戰斗力

個別隊員存在厭戰情緒，森林防火應急響應滯后，在撲救過程中，戰斗力不強。

2.7森林防火意識淡薄

有些地方對森林防火的重要性、特殊性、艱巨性和長期性沒有給予高度的重視，責任意識不強。

3采取的主要對策

3.1層層落實責任，嚴格依法治火

森林防火指揮部、資源管理和森林保護部門是林場森林防火管理責任單位，層層簽訂責任書，逐級落實責任制。各責任單位領導及組成人員有變動的，及時調整充實，到人員變動森林防火責任不變。制定完善的林場森林防火責任考核、督查和責任追究制度，按規定認真執行。凡發生火情隱瞞不報、撲火組織不得力、發現火災隱患不作為、防火責任不落實，造成嚴重后果和惡劣影響的，法依紀嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。對預防到位、領導得力、措施落實、撲救及時、成效顯著的單位和個人，進行表彰獎勵。森林公安機關和林業執法部門要依法及時查處森林火災案件，法嚴歷打擊各種涉火違法犯罪行為，做到嚴格依法治火。

3.2加強防火宣傳，增強防范意識

森林防火工作是一項社會性、群眾性很強的工作。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務，在提高廣大群眾防火意識和各級干部思想認識上下功夫。充分利用“宣傳月”、“宣傳周”、會議、板報標語，在主要公路兩側、進山路口制作固定永久宣傳牌，懸掛防火條幅進行宣傳，以及通過短信、微信等現代通訊形式開展形式多樣的防火宣傳工作，利用防火宣傳車進行《森林法》、《河南省森林防火條例》等法律法規的宣傳，在禁火期內及時張貼禁火令，并用車輛流動小喇叭進村入戶宣傳，做到家喻戶曉,。

3.3嚴控火源，注重預防

河南省森林防火期為每年9月至次年的4月,進入防火期，要求各林區必須做好森林防火的一切準備工作。一是加大自查力度。加強護林員隊伍建設和管理，護林辦負責制定護林員管理辦法，對護林員進行巡山監督考核。進入野外生產性用火高峰期和高火險時段，護林辦及各林區人員要深入林場巡查，發現隱患及時排除，發現火情立即報告防火指揮部并及時組織撲救。二是加強火源管控。要重點管好清明、中秋、冬至期間要加強安全祭祀等用火宣傳，嚴防失火。對拒不聽勸的用火當事人要及時報告森林派出所進行處理。三是加強督促檢查。場領導組織有關人員對轄區防火設施進行檢查，著重檢查責任制是否落實、火災隱患是否整改到位，制度建設、隊伍建設、宣傳教育值班到崗、物資準備、防火檔案等是否健全到位。對防火工作不落實、措施不到位、制度不健全的進行通報，對相關責任人進行處罰。撲火隊伍人員在禁火期間值班不得隨意請假，確實有急事需請假者，由當班人員找人替崗，并經帶班領導審批方可請假。

3.4快速應急反應

森林高火險預警期，所有撲火隊員保持24小時通信暢通，整裝待命，全員處于臨戰戒備狀態，一旦發現火情，根據森林防火應急預案，以最快速度出擊，快速撲救，確保實現“打早、打小、打了”。

3.5安全科學撲救

森林火災撲數工作要遵循”預防為主、科學撲救、以人為本、積極消滅”的方針，做到安全第一、統一指揮、分級撲救、密切協作、快速反應。任何情況下，嚴禁組織老、弱、病、殘、婦女和未成年人參加撲火。

3.6積極探索創新，建立長效機制

一是突出重點整治。對近年來發生的森林火災進行分析梳理，認真分析發生火災事故的原因，劃定森林火災重點地段，制定森林火險重點地段監管制度。建立火災隱患檔案，對火災重點地段實施重點排查森林火災隱患，嚴格貫徹執行整治方案，盡快扭轉重點地段多發火災的被動局面。二是堅持疏堵結合。特別是對湖美、梅由等山腳及田邊開荒燒雜，重點治理違規外用火行為，有劃地進行控制燒除，做到疏堵結合。三是完善基礎設施。每年有計劃地修筑防火道路，對新造林小班應有配套的防火建設，特別是做好山腳邊防火林帶和防火阻隔帶建設，促進森林防火工作水平全面提升。

作者：王保中 單位：駐馬店市薄山林場