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摘要:森林資源和森林調查是密不可分的,要想加強對森林資源的管理,就得通過森林調查來完成。本文闡述了森林資源調查工作的重要性,提出了推進森林資源調查的有效措施。
關鍵詞:森林資源;調查工作;重要性;措施
1做好森林資源調查工作的重要性
森林調查工作指的是運用測量、遙感、專業調查以及抽樣調查等有效手段,了解并掌握林地和林區范圍內生長或生存的各種動、植物以及環境狀況,對各種森林資源進行處理和預測的一項工作。森林資源調查工作能夠通過查清調查范圍內的森林數量、蓄積量、生長情況以及消耗情況等,為各種林業發展方針政策的制定以及森林資源的科學經營提供有效依據。換言之,森林資源調查工作主要是為了摸清森林資源家底,為森林管理、林業發展規劃以及森林分類經營區劃提供重要的資源依據。可以說,森林調查工作是確保各項森林資源管理工作得以有序順利開展的重要基礎。通過全面開展森林資源調查工作,主要完成以下4項工作:①查清森林以及各種林木資源的數量、種類和分布狀況,綜合評價森林資源現狀及經營管理績效,并根據評價結果提出相應的針對森林資源利用、保護和培育等工作意見。②根據已有的行政區域界線,調繪與核實各部分行政區劃邊界。③完成小班區劃,明確林地權屬關系。④調查清楚四旁和散生資源,弄清林木資源數量、種類和質量等信息。森林資源調查工作所獲得的結果是各級黨委和政府進行林業發展規劃的重要決策依據。森林資源調查結果不僅是林地保護利用與規劃的編制、森林經營方案以及采伐限額制定的基礎,同時也是森林資源管理以及林業重點工程得以開展的重要前提。此外,在集體林權制度改革過程中,森林資源調查工作往往處在基礎性位置上,對于集體林權制度的改革意義重大。另外,森林資源調查結果也是林業建設成效評價的重要依據,是全面檢驗森林資源和生態狀況,能夠為各地林業建設情況檢查提供重要參考。
2推進森林調查的有效措施
2.1加強組織領導
想要對森林資源進行更充分的調查,在實施的眾多有效措施中,首要的便是自上而下的組織管理。各級調查部門領導與相關工作人員,首先要認識到森林資源對社會生產的重要性,從思想層面提高森林資源管理人員的覺悟,有主動維護森林資源的自覺性;其次,加強各領導、管理人員的學習能力訓練,組織管理人員進行統一有序的學習,逐漸提高對森林調查工作專業方面的能力素養,例如,要求擁有扎實的專業知識、具有相關的工作經驗、具備良好的工作心態,能做到不怕吃苦、不怕勞累、對森林調查工作做到認真細致,富有責任心。除此之外,要切實保障好調查人員的人身安全。森林里無人居住,具體情況不甚明了,環境也是變化莫測,甚至有時候會遇見一些有損人身體健康的動植物,而且在森林里,為避免發生森林火災,禁止生火煮食物,飲食也是一大問題,因此,各領導要對調查人員做好生命安全保障,進行安全教育。
2.2改進樣地設置方式
現有的樣地設置方式,受人為因素的影響,導致調查結果不可靠,因此,應改進樣地設置的方式,從而降低人為影響,提升結果的可靠性。對于樣地的選擇應不斷更新,設置復查區、新增區、替換區。復查區:即在上次選定的樣地中抽取一部分作為下次調研的部分樣地,繼續做調查;新增區:即每次調查時,都新選取一部分不同于之前的樣地做調查統計;替換區:即在上次調查的樣地中選取一部分將要舍棄的,不再作為樣地。這樣不同于以往固定樣地的設置方式,存在很多不確定性,有利于避免人為改變樣地資源引起的調查結果不可靠現象。
2.3多渠道做好資金籌措工作
為了充分發揮森林資源調查工作,為林業經營單位提供更好的服務,加快生態建設進程,林業主管部門必須給予足夠的重視,多渠道地籌措資金,為森林資源調查工作的開展提供強有力的資金支持。同時,各級林業主管部門應當定期向本級政府匯報林業工作情況,力爭將森林資源工作列入到財政預算中。如果預算安排資金存在缺口,則根據規定,從森林植被恢復資金或育林基金中調撥部分資金加以彌補,并嚴格按照扶強助優的用資原則,確保森林資源調查工作順利進行。
2.4全面加強新技術推廣
只有積極推廣應用新技術,才能促進森林資源調查工作效率與水平提升。森林資源調查工作必須依靠高分辨率遙感影像數據,使區劃和調查工作更加準確,工作效率也能得到有效提高。同時,在實際調查工作過程中,要合理運用GPS、GIS等新技術,不斷改進和完善相關技術手段,及時更新技術設備,擴充調查內容,調查成果更加豐富。另外,在大力推廣新技術的應用過程中,還應加強相關專題研究,做好經驗總結與推廣工作,加快技術進步與發展,有效提升森林資源調查工作。
2.5強化森林資源調查質量管理與監督
森林資源調查成果直接影響林業建設與生態發展,必須嚴把質量關,加強管理與監督。作為林業主管部門,必須按照相關規定嚴格執行,事先分工森林資源調查工作,并由具備一定資質的專業調查隊伍負責承擔具體任務,加強各單位間的配合,共同完成調查任務。同時,林業主管部門應定期針對調查人員開展業務培育與質量教育,加強培訓考核,并嚴格實行持證上崗制。在森林資源調查過程中,必須嚴格遵循《森林資源規劃設計調查技術規定》,因地制宜地制定相關規章制度,建立完善的質量管理監督體系,強化安全管理,保證安全生產。還應提高調查質量檢查驗收的規范性,建立健全獎懲機制,對于調查結果存在重大質量問題、業務上存在弄虛作假行為的單位或個人,必須給予嚴肅處理。此外,規范調查成果審批程序,負責審核把關的林業主管部門以及調查規劃設計單位必須嚴格把關審查審批,嚴格按照森林資源調查外業質量驗收制度,對于無法順利通過驗收的調查成果,一律不予承認與審批。
2.6實行科學經營管理
應當根據森林資源調查結果,及時編制合理的森林資源經營方案,依照相關法律法規科學經營和管理轄區內森林資源。同時,加強森林資源檔案管理,完善森林資源檔案,及時準確地更新森林資源檔案,確保如實全面地記載森林資源狀況及變動。此外,還應加強重視,廣泛募集資金,在統一標準下加強研制開發和分級建設,合理運用GIS技術、網絡通訊技術、計算機技術等技術手段,建立完善的森林資源管理信息系統建設,加快全國森林資源管理信息系統建設,使我國森林資源經營管理走向現代化發展道路。
3結論
綜上,森林資源調查工作在林業建設與發展過程中能夠發揮重要作用,而目前森林資源調查工作難以滿足林業發展的實際要求,導致很多地區無法弄清自己的森林資源家底,對林業經營管理、林業決策以及工程建設造成了不利影響。因此,對于林業主管部門而言,應當明確森林資源調查工作的重要性,及時采取有效措施提高森林資源調查工作的效率和質量,進而推動森林資源實現可持續發展。
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作者:張先鋒 單位:湖南省保靖縣清水坪鎮林業管理站