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1存在問題
(1)農機化發展水平和從事農業的勞動力數量不相適應。對河津市工業較發達的僧樓鎮和以農業為主的柴家鄉進行調查,僧樓鎮務農勞動力占到勞動力總數將近40%,柴家鄉更是超過55%,這一數據與河津市目前超過75%的綜合機械化水平明顯不相適應,說明河津市勞動力轉移還很不充分,農機化發展還有很長的路要走。
(2)農機與農藝結合程度有待提高。如玉米標準化行距種植,雖然已大力宣傳標準化行距種植的好處,但效果仍然不明顯,大多數農民仍按照自己以往的習慣進行種植,有45cm、55cm、60cm,這給玉米生產全過程機械化帶來不利影響。還有機械深松,根據調查深松過的耕地較不深松的平均增產10%左右,但農民對花錢深松依然積極性不高,這兩年河津免費深松面積為0.53萬hm2,而輻射面積不超過0.13萬hm2,因此農機與農藝結合程度仍有待提高。
(3)農機規模化經營程度較低。由于目前農民大都仍不愿離開土地,給土地流轉帶來了很大的難度,目前河津由農機專業合作社流轉的土地不超過66.67hm2,因此作業量得不到保障,這大大制約了農機服務體系建設速度和規模,也制約了精細化農機作業模式的發展。
(4)地方對農機化事業的政策扶持力度較小。如農機燃油補貼、關鍵環節的農機作業補貼等農機扶持政策,各個地方實行的很不統一,一些地方出臺了補貼政策,但多數地方未制定相關政策。再如農機項目實施,多數地方的資金跟不上,不能按照項目申報書要求提供項目實施配套資金。
2發展對策
(1)確定發展目標,明確發展方向。根據河津農機發展實際,首先確定發展目標,堅持一個理念,讓農民體面勞動幸福生活;促進一個轉變,促進農業機械化向農機現代化轉變;推動四個延伸和發展,一是由糧食作物向經濟作物等非糧食作物機械化方面發展和延伸,二是由農業的產中向產前和產后延伸,三是由種植業向畜牧、養殖業延伸和發展,四是由平川農業機械化向山區農業機械化發展。
(2)立足本職業務,提高四個能力。一是提高農機推廣服務能力。要以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標,以推進農機推廣體系建設為重點,以推進保護性耕作技術、玉米全程機械化技術、秸稈綜合利用機械化技術為突破點,以推廣薄弱環節機械化技術為主攻點,以推廣先進適用農機化裝備和技術為著力點,在重點工作上搞突破,在公益性服務上出實招,在能力建設上做文章,要圍繞全市糧食作物和大宗經濟作物生產的需要,堅持因地制宜的原則,狠抓重點,突破難點,突出地方特色,努力在新的起點上全面提高農機新技術推廣能力。
二是提高農機質量監督服務能力。要認真貫徹落實法律法規,不斷完善質量管理手段,進一步規范農機銷售、作業、維修三大市場,抓好主要作物、重點產品、關鍵環節的農機質量,全面提高產品質量、作業質量、維修質量和服務質量,樹立“強化產品質量打基礎,提高作業質量出效益,抓好維修質量保安全,提升服務質量促和諧”的思想,進一步整合資源、發揮優勢,全面提高農機質量監督服務能力。
三是提高農機監理服務能力。要牢固樹立安全發展理念,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞農業和農村經濟發展,以預防和減少農機事故、推進農業機械化又好又快發展為目標,以落實法律法規要求、完善農機安全監督體系、強化安全生產責任制、提高農機安全監理規范化水平為重點,堅持依法行政、文明監理、優質服務,轉變思想觀念,改進工作作風、改善監理手段,提高安全監督管理能力,狠抓源頭管理、執
法監控、宣傳教育三個環節,努力構建政府主導、農機主抓、部門配合、群眾參與的農機安全生產長效機制,促進農機安全生產。四是提高農機培訓服務能力。要大力加強教育培訓,以發揮職能作用為核心,加強農機化管理人才隊伍建設,提高行政能力;以發揮技術支撐作用為核心,加強農機化科技人才隊伍建設,提高創新轉化能力;以提升作業質量為核心,加強農機實用人才隊伍建設,提高增收致富能力。努力使培訓的內容貼近農民,培訓的手段適合農民,培訓的形式方便農民,培訓的效果富裕農民,不斷提高農機教育培訓服務能力,培育造就更多的新型職業農民,促進農業生產規模化、標準化、集約化、產業化。
(3)改變經營管理模式,推動農機信息化進程。要形成集信息采集、加工、于一體的橫向相連、縱向貫通、綜合性強的信息化服務體系,并及時有效地將信息傳遞到農機用戶和生產經營者手中,推動農機經營管理方式的變革,讓農機用戶和生產經營者從中得到實惠。
作者:王彤芳單位:山西省河津市農機局