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1存在問題
(1)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量不相適應(yīng)。對河津市工業(yè)較發(fā)達(dá)的僧樓鎮(zhèn)和以農(nóng)業(yè)為主的柴家鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查,僧樓鎮(zhèn)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力占到勞動(dòng)力總數(shù)將近40%,柴家鄉(xiāng)更是超過55%,這一數(shù)據(jù)與河津市目前超過75%的綜合機(jī)械化水平明顯不相適應(yīng),說明河津市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還很不充分,農(nóng)機(jī)化發(fā)展還有很長的路要走。
(2)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合程度有待提高。如玉米標(biāo)準(zhǔn)化行距種植,雖然已大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化行距種植的好處,但效果仍然不明顯,大多數(shù)農(nóng)民仍按照自己以往的習(xí)慣進(jìn)行種植,有45cm、55cm、60cm,這給玉米生產(chǎn)全過程機(jī)械化帶來不利影響。還有機(jī)械深松,根據(jù)調(diào)查深松過的耕地較不深松的平均增產(chǎn)10%左右,但農(nóng)民對花錢深松依然積極性不高,這兩年河津免費(fèi)深松面積為0.53萬hm2,而輻射面積不超過0.13萬hm2,因此農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合程度仍有待提高。
(3)農(nóng)機(jī)規(guī)模化經(jīng)營程度較低。由于目前農(nóng)民大都仍不愿離開土地,給土地流轉(zhuǎn)帶來了很大的難度,目前河津由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)的土地不超過66.67hm2,因此作業(yè)量得不到保障,這大大制約了農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)速度和規(guī)模,也制約了精細(xì)化農(nóng)機(jī)作業(yè)模式的發(fā)展。
(4)地方對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的政策扶持力度較小。如農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等農(nóng)機(jī)扶持政策,各個(gè)地方實(shí)行的很不統(tǒng)一,一些地方出臺(tái)了補(bǔ)貼政策,但多數(shù)地方未制定相關(guān)政策。再如農(nóng)機(jī)項(xiàng)目實(shí)施,多數(shù)地方的資金跟不上,不能按照項(xiàng)目申報(bào)書要求提供項(xiàng)目實(shí)施配套資金。
2發(fā)展對策
(1)確定發(fā)展目標(biāo),明確發(fā)展方向。根據(jù)河津農(nóng)機(jī)發(fā)展實(shí)際,首先確定發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持一個(gè)理念,讓農(nóng)民體面勞動(dòng)幸福生活;促進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;推動(dòng)四個(gè)延伸和發(fā)展,一是由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物等非糧食作物機(jī)械化方面發(fā)展和延伸,二是由農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸,三是由種植業(yè)向畜牧、養(yǎng)殖業(yè)延伸和發(fā)展,四是由平川農(nóng)業(yè)機(jī)械化向山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
(2)立足本職業(yè)務(wù),提高四個(gè)能力。一是提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力。要以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo),以推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)為重點(diǎn),以推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)、玉米全程機(jī)械化技術(shù)、秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)為突破點(diǎn),以推廣薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)為主攻點(diǎn),以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)為著力點(diǎn),在重點(diǎn)工作上搞突破,在公益性服務(wù)上出實(shí)招,在能力建設(shè)上做文章,要圍繞全市糧食作物和大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的需要,堅(jiān)持因地制宜的原則,狠抓重點(diǎn),突破難點(diǎn),突出地方特色,努力在新的起點(diǎn)上全面提高農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣能力。
二是提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī),不斷完善質(zhì)量管理手段,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場,抓好主要作物、重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)質(zhì)量,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,樹立“強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ),提高作業(yè)質(zhì)量出效益,抓好維修質(zhì)量保安全,提升服務(wù)質(zhì)量促和諧”的思想,進(jìn)一步整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢,全面提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)能力。
三是提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)能力。要牢固樹立安全發(fā)展理念,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展為目標(biāo),以落實(shí)法律法規(guī)要求、完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點(diǎn),堅(jiān)持依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù),轉(zhuǎn)變思想觀念,改進(jìn)工作作風(fēng)、改善監(jiān)理手段,提高安全監(jiān)督管理能力,狠抓源頭管理、執(zhí)
法監(jiān)控、宣傳教育三個(gè)環(huán)節(jié),努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、群眾參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。四是提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)服務(wù)能力。要大力加強(qiáng)教育培訓(xùn),以發(fā)揮職能作用為核心,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理人才隊(duì)伍建設(shè),提高行政能力;以發(fā)揮技術(shù)支撐作用為核心,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技人才隊(duì)伍建設(shè),提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力;以提升作業(yè)質(zhì)量為核心,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),提高增收致富能力。努力使培訓(xùn)的內(nèi)容貼近農(nóng)民,培訓(xùn)的手段適合農(nóng)民,培訓(xùn)的形式方便農(nóng)民,培訓(xùn)的效果富裕農(nóng)民,不斷提高農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)服務(wù)能力,培育造就更多的新型職業(yè)農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。
(3)改變經(jīng)營管理模式,推動(dòng)農(nóng)機(jī)信息化進(jìn)程。要形成集信息采集、加工、于一體的橫向相連、縱向貫通、綜合性強(qiáng)的信息化服務(wù)體系,并及時(shí)有效地將信息傳遞到農(nóng)機(jī)用戶和生產(chǎn)經(jīng)營者手中,推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理方式的變革,讓農(nóng)機(jī)用戶和生產(chǎn)經(jīng)營者從中得到實(shí)惠。
作者:王彤芳單位:山西省河津市農(nóng)機(jī)局