林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的研討范文

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一、西藏林業(yè)經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境

在西藏的森林系統(tǒng)中，種類繁多的林木有云杉、冷杉、華山松、落葉松、白樺、青岡等數(shù)百種，其中，喜馬拉雅冷杉等為西藏獨有。此外，藏東南部林區(qū)樹木生產(chǎn)非常快，如波密地區(qū)樹齡200年的云杉，平均直徑可達92厘米左右，樹高50多米，每公頃木材蓄積量可達2000立方米以上，年平均生產(chǎn)量每公頃為10立方米，其中個別樹木直徑達2.5米，樹高達80米，單株木材蓄積量可達60立方米，為世界罕見。從用途上劃分，西藏的植物中，有油料類植物資源百余種，芳香油類植物約有180余種，鞣酸植物約有80余種，藥類植物約有1000余種。

由以上情況可知，西藏的林地，特別是原始森林大面積、完整地保存到今天，足以形成對西藏社會經(jīng)濟發(fā)展具有深遠影響的一個重要自然資源因素。在此，僅援引有關(guān)人士對雅魯藏布江大峽谷一帶森林地區(qū)的資源特點描述便可見一斑：“你看，1100米以下的谷地，長滿了千果欖仁、阿丁楓等熱帶樹種組成的常綠季風(fēng)雨林，林中芭蕉滴翠、藤蔓搖曳、老莖生花應(yīng)有盡有，桄榔、樹蕨、樹蛙、蟒蛇盤踞，還不時竄出長尾猴、赤鹿等動物；1100米至2400米間，參差不齊的雨林冠，漸漸被如波濤起伏的整齊林冠所取代，這就是由西藏青岡、瓦山栲、刺栲等組成的常綠、半常綠闊葉林，重枝疊葉的樹冠，織成了不絕的天幕，林間彌漫著瑞香、春蘭的香氣，棲息著山熊貓、豹貓、蘇門羚等哺乳類動物和多種鳥類；2400米至3800米間，是大峽谷最高大雄偉的森林———亞高山常綠闊葉林，它們由鐵杉、冷杉組成，林高達40-60米，最高達70多米，林冠直插云霄，群山似乎也被它墨綠色浸染了。當(dāng)林間積雪消融時，火紅的杜鵑便會綴滿曲地盤臥的枝頭，這里是大峽谷最大動物———羚牛的越冬處；3800米以上，森林漸漸稀落，到4000米，郁郁的森林完全消失，出現(xiàn)了美麗明爽的高山灌叢草甸，春天到來時，山坡上鮮花盛開，如同一幅五彩斑斕的錦緞，美麗奪目。這里的高山動物有林麝、旱獺、灰尾兔；從高山灌叢草甸向上，越過生長著稀疏植物的冰緣地帶，就是酷似極地冰原的永久冰雪帶了。”

類似這樣的原始森林地區(qū)在西藏絕不僅為這一處。除了這些絕美的自然風(fēng)景外，林區(qū)還蘊藏著巨大的生物生產(chǎn)力、科技生產(chǎn)力和旅游生產(chǎn)力。面對西藏森林資源的情況，雖然國家和西藏已劃出了多個自然保護區(qū)對其進行保護，但這只是綜合開發(fā)利用的一種常規(guī)手段。據(jù)統(tǒng)計，到2009年初西藏各類自然保護區(qū)面積達到41．26萬平方公里，占全區(qū)國土面積的34．38％，居全國之首，各級各類自然保護區(qū)45個，其中國家級9個、自治區(qū)級11個、地縣級25個。此外，西藏還建立了21個生態(tài)功能保護區(qū)、7個國家森林公園、3個地質(zhì)公園和1個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，有效保護了西藏重要的生態(tài)區(qū)域。

雖然關(guān)于森林方面的保護區(qū)不占多數(shù)，但是，西藏的一些珍稀樹種都受到了保護，主要有云杉、冷杉、華山松、落葉松、白樺、青岡等幾百種。例如，察隅自然保護區(qū)，它以保護亞熱帶綜合生態(tài)系統(tǒng)和珍貴物種為目的,其范圍包括慈巴溝自然保護區(qū)、天朱云松高產(chǎn)林保護區(qū)、拉木弄巴溝亞熱帶常綠闊葉林保護點，它充分反映了西藏的景色和特點；波密縣崗鄉(xiāng)自然保護區(qū)，它以保護云杉高產(chǎn)林為主體的高產(chǎn)林為目的；林芝縣巴結(jié)巨柏林保護區(qū)（中國的柏科之最）；吉隆縣以長葉云杉和西藏長葉松等珍稀樹木為主要保護對象的江村自然保護區(qū)、聶拉木為開辟森林公園而劃出的樟木溝風(fēng)景林保護區(qū)等。面對這些具有世界影響的獨特天然林區(qū)的多樣性資源，必須要有全新的思維并運用人類到目前所形成的最新智慧和科技成果，繪制出林區(qū)資源保護盒綜合開發(fā)利用的規(guī)劃方案，開發(fā)以林地為依托的若干個特色產(chǎn)業(yè)（如利用西藏特殊的自然環(huán)境大力發(fā)展綠色食品生產(chǎn)和旅游業(yè)等），形成西藏經(jīng)濟發(fā)展的強大增長點和人與自然高度協(xié)調(diào)、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一的和諧關(guān)系，努力探索出一條在新世紀(jì)里人類活動的新方式。如上所述，西藏的森林資源不僅具有十分重要的生態(tài)價值和社會價值，而且還具有巨大的經(jīng)濟價值。以下我們僅僅就有關(guān)學(xué)者關(guān)于本區(qū)域內(nèi)工布自然保護區(qū)森林系統(tǒng)的經(jīng)濟價值作一點介紹。由表1可看出，西藏的自然保護區(qū)中森林的生態(tài)價值相當(dāng)高，而且這里介紹的僅僅是眾多自然保護中的一個，其聚合的經(jīng)濟價值就可想而知了。總之，面積巨大、資源豐富、價值含量高的林業(yè)生態(tài)資源，為西藏的林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了極其堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、西藏林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

由于可持續(xù)發(fā)展的觀念正在逐步深入人心，所以當(dāng)人們思考西藏經(jīng)濟發(fā)展問題時，必然要站在新的歷史坐標(biāo)點上拿出新的發(fā)展措施。由于西藏森林的生態(tài)屏障地位尤為重要，因此西藏森林資源對整個國家甚至全球的生態(tài)平衡都是至關(guān)重要的。然而，西藏的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護起步晚，傳統(tǒng)消耗型的林業(yè)經(jīng)營方式已引發(fā)了一系列生態(tài)問題，迫切需要結(jié)合西藏實際，積極探索科學(xué)的、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的新思維，進而推動西藏林業(yè)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。在保護天然林的基礎(chǔ)上兼以合理、科學(xué)、環(huán)保、高效的綜合發(fā)展手段，堅決摒棄原有以砍伐木材為主的經(jīng)營方式。同時將現(xiàn)有的經(jīng)營模式進行變革，使其不僅在西藏的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮巨大作用，更為重要的是一切經(jīng)濟發(fā)展手段必須促進西藏生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保這里成為國家生態(tài)安全屏障的重要組成部分。為了達到這樣的目的，現(xiàn)提出以下具體措施。

（一）實行林業(yè)分類經(jīng)營

林業(yè)的分類經(jīng)營，可以較好地實現(xiàn)森林資源的合理配置，滿足社會對森林資源的多樣性需求，同時也能很好的解決森林資源經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間的矛盾。根據(jù)相關(guān)理論，學(xué)者們將林業(yè)生態(tài)資源以及以此為依托而衍生的社會需求、經(jīng)濟需求和生態(tài)需求問題對森林系統(tǒng)進行了功能劃分。從表2可以看出，人類對森林的需求大致可以分為經(jīng)濟需求、社會需求和生態(tài)需求三種類型。所以，應(yīng)當(dāng)按森林資源效益的不同進行分類經(jīng)營，這樣才會將生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益有機地結(jié)合起來。在市場經(jīng)濟深入發(fā)展的今天，人類對于森林資源的需求量非常大，然而森林資源的三大需求之間存在一定的矛盾性或?qū)剐詥栴}，尤其是經(jīng)濟需求和生態(tài)需求之間的矛盾。從經(jīng)濟學(xué)原理上講，要保持森林生態(tài)的平衡、三大需求的協(xié)調(diào)發(fā)展與相互促進，需要人類的總需求小于森林的總供給。面對怎樣兼顧林業(yè)資源三大需求這個難題，一個別無選擇的思路為：根據(jù)經(jīng)濟社會對森林的需求與林木功能的不同劃分出主要需求，以此進行不同方式的經(jīng)營。屬于商品林型的直接進入市場，提供社會所需，以獲得經(jīng)濟效益為主；而劃分為公益林的主要以社會效益和生態(tài)效益為主，為人類提供生態(tài)服務(wù)等，這一部分林業(yè)資源需要國家給予人力物力財力等方面的有效投入。林政管理部門要依法調(diào)整和制定相關(guān)經(jīng)營方案，使規(guī)章制度（例如采伐制度等）與分類經(jīng)營方案保持高度一致，加強監(jiān)督，嚴格管住公益林，保證林業(yè)資源的生態(tài)效益能夠持續(xù)釋放，同時讓商品林規(guī)范地進入市場，充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）科學(xué)調(diào)整森林資源

1、保護好現(xiàn)有自然保護區(qū)西藏民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）凡是被劃定的自然保護區(qū)，必然是天然的物種寶庫。所以，建立自然保護區(qū)的同時可以在保護區(qū)內(nèi)進行科學(xué)研究，鼓勵國內(nèi)外的專家學(xué)者、科研工作者到保護區(qū)內(nèi)進行科研考察，其研究成果必然會為更好地維護自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和智力支持等。

2、人工調(diào)整護育森林資源人工護育林業(yè)資源具體可從退耕還林、封山育林與科學(xué)砍伐三個方面著手進行。由于自然環(huán)境的差異性，使西藏不同林種在宜林地分布極不均衡，因此在進行人工調(diào)整護育森林時要注意不同地區(qū)林種的分布，進而根據(jù)不同功能的林區(qū)使用不同的方法。具體方式可以有以下幾個方面：（1）退耕還林。退耕還林主要針對周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展較早的林區(qū)，這些地區(qū)往往由于大量開墾土地作為農(nóng)田而砍伐樹木，造成森林減少，環(huán)境惡化。例如，2002年，西藏首先在昌都地區(qū)試行退耕還林，隨后推廣到拉薩、山南、日喀則、林芝等地區(qū)。但在實施過程中還存在需要加強和完善的地方，具體包括：進一步加強退耕還林政策的宣傳，防止當(dāng)?shù)厝罕妼ν烁€林是否影響原有生活存有疑慮和不理解；西藏是生態(tài)環(huán)境較為惡劣的地方，補償需加大力度、持之以恒，以此來調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民退耕還林的積極性；在退耕還林區(qū)域，加大對農(nóng)業(yè)的科技投入以及原有農(nóng)田的建設(shè)投入，以此來提高糧食生產(chǎn)率，解決當(dāng)?shù)厝送烁暮箢欀畱n，防止農(nóng)戶因為客觀因素導(dǎo)致退耕后造成損失。（2）封山育林。西藏很多偏遠林區(qū)由于當(dāng)?shù)厝罕婇L久以來靠山吃山對森林資源造成了不同程度的破壞，需要以封山育林的手法進行強制管理，目的是促使林區(qū)植物自然繁殖與生長，使森林進行自我恢復(fù)和更新。（3）通過采伐現(xiàn)實森林的調(diào)整。采伐調(diào)整森林的手法多用于林區(qū)資源參差不齊、過熟林比例較大的情況，西藏有很多天然林區(qū)都存在這種情況。在具體操作方法上需要按同、異林加以區(qū)分：首先，現(xiàn)實同齡林的調(diào)整需要從兩方面進行：第一，現(xiàn)實同齡林時間秩序的調(diào)整。根據(jù)輪伐期結(jié)合樹種成長的特點確定齡級序列，通過一個輪伐期的各過程以后，可實現(xiàn)各個齡級林分基本同齡；第二，現(xiàn)實同齡林的空間秩序調(diào)整。傳統(tǒng)的做法是最先采伐最老林分，然后再從面積較大的次老林分開始，逐步進行下去，經(jīng)一個輪伐期后即可在經(jīng)營區(qū)內(nèi)形成各齡級林分所占面積大體相等。其次，對于異齡林的調(diào)整，可以落實到不同層級的林分本身，對此可采用擇伐作業(yè)法。擇伐是指定時期在林區(qū)中砍伐成熟林木，擇伐一般會輔以撫育間伐的手法，主要是指在林區(qū)分次采伐林木。因此，通過間伐可以生產(chǎn)出大、中、小徑材。對于森林調(diào)整而言，如何進行間伐應(yīng)以需要達到的理想異齡林水平以及林地的實際為依據(jù)。

（三）提高西藏林業(yè)發(fā)展的科技與管理水平

1、激發(fā)和引導(dǎo)農(nóng)牧民造林護林的積極性目前西藏的人工造林和管理，基本上都由政府機構(gòu)如林業(yè)廳(局)、林業(yè)站等組織實施的，在管理上很少考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民組織及相應(yīng)機制的培育問題，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民成了責(zé)任的旁觀者和利益的享受者。針對這種情況，要盡可能地鼓勵農(nóng)牧民參與管理，并保障其利益，建立一種讓當(dāng)?shù)厝罕娯?zé)任有擔(dān)當(dāng)、利益有享受和決策能參與的新機制，以此調(diào)動群眾的積極性。

2、提高林業(yè)發(fā)展科技水平政府應(yīng)注意加強科研機構(gòu)與技術(shù)應(yīng)用機構(gòu)的對接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。同時還要高度重視林業(yè)科學(xué)知識的普及工作，積極鼓勵企業(yè)、高校、科研單位和民間林農(nóng)合作組織開展林業(yè)實用技術(shù)的研究與推廣，并在政策、資金、項目等方面給予大力支持。

3、理順林場管理體制林場管理過程中需要賦予相關(guān)管理部門人、財、物的管理權(quán)限，建立嚴格的考核與評價制度。各級政府需要充分發(fā)揮林場在經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的積極作用，保證林業(yè)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。基層林場建設(shè)過程中需要給予人事聘用、生產(chǎn)經(jīng)營、行政執(zhí)法、資金使用等方面的自主權(quán)，為林場科學(xué)化發(fā)展提供廣闊的空間。

4、規(guī)范林業(yè)人才體系與制度建設(shè)第一，在國家大力援藏的政策背景下，應(yīng)當(dāng)積極爭取國家林業(yè)部門和林業(yè)發(fā)展較為先進的省市相關(guān)科研、管理人才援藏，重視林業(yè)科技水平與管理水平的提高；第二，建立多方面的激勵機制，包括合理的工資待遇機制與有效的精神激勵機制，努力吸引相關(guān)專業(yè)的人才到西藏創(chuàng)業(yè)發(fā)展；第三，建立健全引導(dǎo)流動機制。開展林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部人力資源流動機制，采用行政和經(jīng)濟手段促進其自主選擇，到工作環(huán)境更適宜、能力得到更大發(fā)揮的單位工作；第四，提高基層和其他經(jīng)濟單位從業(yè)人員待遇，為高素質(zhì)人才到基層、到適合的崗位發(fā)揮作用而創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（四）進一步改革和調(diào)整西藏林業(yè)管理體制

1、進一步完善集體林權(quán)的經(jīng)營模式西藏區(qū)情、林情特殊而復(fù)雜，歷史遺留問題較多，不能照抄照搬內(nèi)地的經(jīng)驗和做法，稍有不慎就有可能引發(fā)各種深層次矛盾。所以，在國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的指導(dǎo)下，必須充分尊重西藏農(nóng)牧民的意愿，積極探索符合西藏實際的林權(quán)確權(quán)模式，具體如下：（1）以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的確權(quán)模式。對條件較好，地塊集中連片的商品林和公益林，以及義務(wù)植樹形成的林地，可按誰造林誰享有土地權(quán)屬，合造林便共同享有的方式確定所有和使用權(quán)屬。例如：拉薩、山南、林芝等地區(qū)某些公益林生長較好且較集中，便可以應(yīng)用家庭聯(lián)產(chǎn)承包的確權(quán)模式。（2）農(nóng)戶聯(lián)合承包經(jīng)營。若是多個農(nóng)戶共同義務(wù)植樹造林形成的林地，可讓其內(nèi)部協(xié)商，實行聯(lián)戶承包經(jīng)營。而有些地塊面積過小難以承包到戶，也可以通過村民會議決定的方式，使其進行村民聯(lián)戶承包。例如林芝察隅鎮(zhèn)部分油茶地塊進行每戶承包的話則每戶不足一畝，規(guī)模效益則體現(xiàn)不出來，聯(lián)戶承包經(jīng)營的效益就比較好。（3）股份制合作經(jīng)營。對于部分面積較小、難以劃分到村民戶、適宜集體經(jīng)營管理的林地，可采取股份制，林地集體經(jīng)營，林地收益和公益林資金補償按持證情況分配紅利股份的方式。

2、建立合理的林業(yè)投融資體系。（1）加大公共財政的扶持力度。首先，根據(jù)西藏的實際情況，政府要加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入。公益林受益的是全社會，理應(yīng)由財政支付公益林的價值補償。在方式上，可應(yīng)用稅收優(yōu)惠等的必要財政政策支持，包括調(diào)整稅種、給予征收數(shù)額優(yōu)惠等等。其次，林業(yè)保險體系需有政策性扶持。政府應(yīng)建立政策性林業(yè)保障體系，完善資金補貼，完善雙重保險，即以初保為基礎(chǔ)，輔以再保險機制，體系要與國家林改制度相配合。同時注意地域差異性，不同的地區(qū)補貼政策要適合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，并建立林業(yè)風(fēng)險巨災(zāi)的應(yīng)急補貼基金。（2）完善商品林信貸制度。根據(jù)西藏社會主義市場經(jīng)濟體制構(gòu)建的基本要求，大部分商品林經(jīng)營也應(yīng)積極融入市場，應(yīng)通過各種創(chuàng)新方式加強林業(yè)的投融資體系，吸引各種不同層次的社會資本進行林業(yè)投融資活動，例如林業(yè)信托、投資基金，TOT模式等多元化的融資方式。而且，現(xiàn)今全國實行的是統(tǒng)一的林業(yè)信貸還款期限，這個標(biāo)準(zhǔn)相對不符合西藏實際，因為西藏由于地理環(huán)境的原因，全區(qū)各地區(qū)氣候差異度較大，即使在同一氣候區(qū)，由于海拔原因，不同種類林木的生長期和成熟期差異均比較大。因此還款期限在西藏需綜合考慮當(dāng)?shù)貙嶋H，區(qū)分長、中、短期。最后，農(nóng)戶或家庭合營在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融資體系建設(shè)中是小額信貸的承貸主體，其大多是資金實力較為單薄的個體。因此在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中可以推行“公司+基地＋林農(nóng)”結(jié)合農(nóng)村信用社的生產(chǎn)模式，同時也可以積極探索發(fā)揮大企業(yè)帶動作用的方式，推出相應(yīng)的“公司+基地＋林農(nóng)”小額貸款模式。

（五）不斷健全和完善生態(tài)補償機制

由于人類長久以來對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，資源匱乏成為全球的基本現(xiàn)狀。很多國家也對生態(tài)工程相關(guān)項目的建設(shè)投入了巨大的人力物力財力，這些做法對西藏林地生態(tài)補償機制的構(gòu)建具有借鑒意義。結(jié)合國家對西藏生態(tài)環(huán)境保護方面的特殊政策和西藏幾十年來積累的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們以為在運用生態(tài)補償政策方面應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面做起：

1、提高補償標(biāo)準(zhǔn)，加大補償力度。西藏海拔高，生產(chǎn)與生活環(huán)境惡劣。據(jù)統(tǒng)計，在西藏要達到與內(nèi)地相同的生產(chǎn)生活標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，工資水平起碼是內(nèi)地的2.4倍。而生態(tài)補償水平也是一樣的，再加之西藏生態(tài)屏障地位的特殊性，導(dǎo)致西藏在很多方面要以減緩經(jīng)濟發(fā)展來維護生態(tài)環(huán)境，而現(xiàn)今全國實行統(tǒng)一的生態(tài)補償基金額度（實際上對西藏是有一定傾斜的，但是傾斜的力度還不夠大），每畝公益林補償標(biāo)準(zhǔn)對西藏來說太低，從其生態(tài)戰(zhàn)略地位來看，應(yīng)加大補償額度。

2、需建立穩(wěn)定持久的長效性補償機制。西藏很多生態(tài)補償工程或計劃設(shè)定的期限均較短，這樣的政策措施難以形成長效機制。例如過去實施的天然林保護工程實施期為10年(2001-2010年)，退耕還林中營造公益林的“暫定補助8年”等等。這些項目的實施效果不確定因素較多，無法使群眾積極配合，所以急需保持補償機制的戰(zhàn)略性、持續(xù)性和有效性。

3、以價值標(biāo)準(zhǔn)衡量補償體系。影響生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的因素有很多，包括稀缺度以及地域性因素等。例如1h㎡的林業(yè)資源在不同地域的稀缺程度不同，其水土保持的價值也不同，所以西藏也需要積極探索建立具有本地域特色的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系。

4、以法律效力推動和保障生態(tài)補償機制的建立。西藏由于發(fā)展相對落后，管理機制在效率、規(guī)范化等方面還有待完善。所以生態(tài)補償工作的首要目標(biāo)是以法律條文的形式確定補償機制，包括補償標(biāo)準(zhǔn)、補償范圍、補償方式等等，使其走上法制化、規(guī)范化的科學(xué)軌道。現(xiàn)今各項研究表明，缺少法制化的規(guī)范已經(jīng)嚴重阻礙了西藏生態(tài)補償機制的建立。經(jīng)過多年來的統(tǒng)計資料顯示，西藏林業(yè)工程的生態(tài)補償投入相較全國平均水平較低，政府需加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，具體投入水平應(yīng)根據(jù)西藏面積占全國的比例與生態(tài)屏障戰(zhàn)略地位的重要性進行調(diào)整，全面核算西藏林業(yè)三大效益產(chǎn)生的綜合價值，制定生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)要更為科學(xué)、合理化，相關(guān)政策制定時應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)西藏這個特殊區(qū)域的具體情況。

（六）加強教育和引導(dǎo)，積極培育全民的生態(tài)文明理念

相比較而言，由于種種原因使西藏這一區(qū)域的社會發(fā)展步伐較為緩慢，再加之改革開放后受到現(xiàn)代市場經(jīng)濟的沖擊，使符合“中國特色、西藏特點”的社會主義市場經(jīng)濟體制要求的制度還在探索與構(gòu)建之中，與此相適應(yīng)的民眾需要具備的思想觀念、價值取向等還處在極其艱難的培育過程中。所以，與構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障所要求的新的生態(tài)文明觀念也必然處在探索和構(gòu)建的過程中。在這個過程中我們以為應(yīng)當(dāng)加強以下幾個方面的工作：

1、大力加強環(huán)保宣傳，逐步樹立人們的危機意識。各級政府應(yīng)設(shè)立綠化專管人員，營造愛護生態(tài)環(huán)境、保護林木的整體氛圍。以多種手法宣傳生態(tài)保護的重要性，以法律的強制力量保護生態(tài)，促使人們逐步樹立危機意識。

2、牢固樹立生態(tài)財富觀。由于生態(tài)環(huán)境有公共物品的特性，其效益也具有外部性和傳遞性。因而，西藏產(chǎn)生的生態(tài)屏障效益是由我們?nèi)珖踔潦侨珌喼奕嗣駸o償共享的，這是西藏生態(tài)效益的無償付出。因此我們需將生態(tài)效益計入生產(chǎn)和資本，賦予其價值，在衡量西藏財富價值水平時不能和別的地區(qū)用一樣的標(biāo)準(zhǔn)，需要加入生態(tài)財富產(chǎn)出，這種產(chǎn)出需要得到中央政府和全國人民的共同認可與尊重。因此，全國人民要樹立科學(xué)的生態(tài)財富觀，特別是要明白西藏在實行保護生態(tài)環(huán)境時所創(chuàng)造出的生態(tài)價值和生態(tài)財富，這種生態(tài)效益的奉獻，應(yīng)得到全國人民的輿論支持與認同。

3、結(jié)合藏族傳統(tǒng)文化樹立生態(tài)文明理念。一方面，西藏傳統(tǒng)文化中的佛教理念本身就有對生態(tài)自發(fā)性保護的功能，我們應(yīng)以此為基礎(chǔ)，把這種認識提升為思想上的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保理念。例如我們可以把藏文化中本來就有的對山川海湖、動植物等的自發(fā)性保護，引入到人與自然和諧共處的理念中來。另一方面，要在西藏進行生態(tài)環(huán)保知識、可持續(xù)發(fā)展思想理念的教育，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民使用更加科學(xué)的方法指導(dǎo)生產(chǎn)，用科學(xué)知識浸潤和改造傳統(tǒng)經(jīng)驗與習(xí)俗，持之以恒地進行新一代農(nóng)牧民的教育。

4、創(chuàng)新生態(tài)理念教育方式。在這方面芬蘭國家的林業(yè)管理理念與宣傳手法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。芬蘭政府建有專門的森林博物館，以大量的實物、原景造型、計算機模擬操作、影像和圖片等媒介載體，向國民和游客栩栩如生地講述在過去的百萬年中人類與森林之間相互依存、相互影響的故事，生動地再現(xiàn)了森林工業(yè)原始階段的艱辛歷程，全面地展示了森林在芬蘭經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位等。因此西藏可以模仿國內(nèi)外先進的宣傳方式，結(jié)合西藏當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)建出具有“中國特色、西藏特點”的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面的宣傳媒體，為人們了解、學(xué)習(xí)林業(yè)生態(tài)知識和林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念提供便捷和多樣化的途徑。

5、提高農(nóng)牧民文化素質(zhì)，培育可持續(xù)發(fā)展理念。2000年聯(lián)合國制定的千年發(fā)展目標(biāo)中，將教育作為推動可持續(xù)發(fā)展的價值觀來進行策略推廣和有效實施手段。與其他地區(qū)相比，西藏社會經(jīng)濟之所以發(fā)展滯后，主要在于當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕R水平較低，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識影響較深，生產(chǎn)經(jīng)營過程中受宗教意識影響較大，粗放的經(jīng)營方式根深蒂固。因此，我們要從西藏的實際出發(fā)，加緊對農(nóng)牧民科學(xué)文化知識的宣傳教育，努力提高農(nóng)牧民的科學(xué)生態(tài)環(huán)保理念、可持續(xù)發(fā)展理念，通過多種途徑在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上培育其現(xiàn)代生態(tài)文明觀。

作者：狄方耀楊慧單位：西藏民族學(xué)院財經(jīng)學(xué)院銀川市委黨校圖書館