農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)困境與完善途徑范文

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《基層農(nóng)技推廣》2017年第10期

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展迅猛，為我國(guó)人民的生活提供了堅(jiān)實(shí)的保障。但是現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過(guò)程中還存在經(jīng)費(fèi)管理不合理、缺乏推廣人員激勵(lì)機(jī)制等眾多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度。基于此，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)困境與完善路徑進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；現(xiàn)實(shí)困境；完善路徑

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指人們將農(nóng)業(yè)科研成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的一種路徑，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義[1]。但是現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還受到經(jīng)費(fèi)、推廣機(jī)制、推廣人員等方面因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果嚴(yán)重下降。基于此，本文就對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)解決措施，以期為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供參考意見(jiàn)。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)困境分析

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不合理

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)大都是分級(jí)的，主要是由省、市、縣、鄉(xiāng)這四級(jí)機(jī)構(gòu)組成[2]。一般情況下，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要負(fù)責(zé)人是由縣和鄉(xiāng)兩級(jí)組成，這兩級(jí)主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提高農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，從而提高他們的經(jīng)濟(jì)收入。但是現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作卻沒(méi)有形成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，造成各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)各自管理農(nóng)業(yè)推廣人才，致使各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才無(wú)法加強(qiáng)溝通。與此同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度逐漸增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷進(jìn)行調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的職責(zé)也得到了完善，在此種情況下，就需要對(duì)原有的服務(wù)機(jī)制進(jìn)行完善，從而保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)一直是由國(guó)家財(cái)政部門(mén)下發(fā)到各個(gè)省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后再由各個(gè)省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)到各自負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)推廣站，此種下發(fā)模式就會(huì)造成經(jīng)費(fèi)被挪用、下發(fā)延遲等情況，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)使用無(wú)法得到保證。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，部分農(nóng)業(yè)推廣站推廣人員在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況考慮，只是片面地按照國(guó)家政策入手，在此種情況下申報(bào)的項(xiàng)目就會(huì)與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求相違背，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。再次，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)都是來(lái)源于各個(gè)政府部門(mén)，一些非政府部門(mén)的經(jīng)費(fèi)投入少，而我國(guó)還沒(méi)有制定完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金籌措機(jī)制，造成我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站資金來(lái)源單一，無(wú)法得到保證，從而對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

1.3缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)階段，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制，造成各個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人才流失嚴(yán)重。出現(xiàn)此種情況的主要原因包含以下幾個(gè)方面：首先，在我國(guó)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金短缺，造成相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員無(wú)法得到足夠的資金進(jìn)行培訓(xùn)工作。其次，在我國(guó)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站中，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員思想落后，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)培訓(xùn)工作不重視，會(huì)放棄參加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)會(huì)，造成自身農(nóng)業(yè)推廣知識(shí)老化。再次，各個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員管理的激勵(lì)機(jī)制，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作積極性下降，無(wú)法將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落到實(shí)處。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策建議分析

2.1改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制，回歸公益性服務(wù)職能

改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制，回歸公益性服務(wù)職能，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，國(guó)家需要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，保證各個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員可以順利完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。其次，國(guó)家需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性服務(wù)職能，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的資金支持，從而保證公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)有著充足的資金支持。再次，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)制，對(duì)各個(gè)地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合農(nóng)民的內(nèi)心所需，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，從而提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2.2拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金籌集渠道，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理

拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金籌集渠道，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，具體可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面，國(guó)家需要拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的籌集渠道，支持企業(yè)、公益性組織、個(gè)人進(jìn)行投資，從而保證資金的正常使用。另一方面，各個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的資金進(jìn)行規(guī)范，可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，讓企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平，提高農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.3完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事制度

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常進(jìn)行起到至關(guān)重要的作用，所以需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的用人制度、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制以及培訓(xùn)制度，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)，保證其可以更好地為農(nóng)民進(jìn)行服務(wù)[3]。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)需要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就需要相關(guān)單位加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣人員的推廣技能、完善農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，并加大農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的投入，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、現(xiàn)代化，解決農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]石晶,肖海峰.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析[J].科技與經(jīng)濟(jì),2014,27(1):41-45.

[2]王洪秋,安載學(xué),方淑琴，等.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2015(5):318-319.

[3]徐潔,黃偉.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策研究[J].農(nóng)民致富之友,2014(20):44.

作者：丁永華 單位：牛泉鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站