林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略范文

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摘要：文章從烏蘭察布林業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際出發(fā)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因，切實(shí)提出針對(duì)性的建議，圍繞今后林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路，研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展策略；建議

烏蘭察布市經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，在森林資源保護(hù)堯荒漠化治理堯濕地保護(hù)堯野生動(dòng)植物及生物多樣性保護(hù)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。隨著生態(tài)建設(shè)的深入開(kāi)展，林業(yè)的功能在不斷拓展堯效用在不斷延伸堯內(nèi)涵在不斷豐富，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位越來(lái)越重要堯作用越來(lái)越突出。然而，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對(duì)滯后，結(jié)構(gòu)不盡合理，林業(yè)企業(yè)融資困難的問(wèn)題較突出，產(chǎn)業(yè)政策體系和服務(wù)體系不健全，限制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民群眾的多樣化生活需求。

1產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代部分旗縣試驗(yàn)果品加工業(yè)，開(kāi)始小規(guī)模的單品加工，有海紅果罐頭堯沙棘飲料堯鴻茅藥酒等產(chǎn)品，滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求；20世紀(jì)90年代自費(fèi)退耕還林草以來(lái)，林業(yè)較快發(fā)展，又出現(xiàn)了小型林業(yè)加工企業(yè)；2000年以來(lái)隨著國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程的實(shí)施，林業(yè)快速發(fā)展，資源大幅度增加，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢，產(chǎn)品低端，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，附加值少，規(guī)模小，效益差噎噎遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和社會(huì)生活需求。

2產(chǎn)業(yè)化滯后的原因

2.1自然條件的限制

地區(qū)地理氣候條件差，干旱寒冷，無(wú)霜期短，植株生長(zhǎng)需要的水堯熱堯光等條件較差，林木生長(zhǎng)緩慢，生產(chǎn)的干物質(zhì)少；果品產(chǎn)量低，品質(zhì)差；林地面積少，畝產(chǎn)低，總量不足；林業(yè)的薄弱基礎(chǔ)限制了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2自身業(yè)態(tài)的影響

由于林產(chǎn)業(yè)不比工堯商堯農(nóng)等其他業(yè)態(tài)，尤其是林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)堯見(jiàn)效慢堯投資回報(bào)率低，長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)投資主體少，投資規(guī)模小，社會(huì)團(tuán)體及活力企業(yè)遠(yuǎn)未接受并追求林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有形成多元投入格局。經(jīng)濟(jì)效益低下導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

受自然條件限制林業(yè)發(fā)展不均衡，資源分布不均。資源總量不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)產(chǎn)值低，產(chǎn)品品種少，缺乏適銷對(duì)路的拳頭產(chǎn)品，資金回籠緩慢，自身積累能力差，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力較差，從而制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力的發(fā)揮。

2.4產(chǎn)業(yè)體制不健全，運(yùn)行機(jī)制不活

受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)觀念和效益的影響，政府和社會(huì)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠堯重視不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)起步較晚堯發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力與抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，發(fā)展后勁自然不足，所以，行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的興起乏力，不能有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低。產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制不暢，產(chǎn)品商品化程度低，市場(chǎng)流通體系堯產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全，嚴(yán)重延緩林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入進(jìn)行。

2.5科技投入不足，管理水平落后

對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金力度不夠，林業(yè)企業(yè)融資困難，科研經(jīng)費(fèi)匱乏。由于產(chǎn)業(yè)投入回報(bào)率低，科研機(jī)構(gòu)及科技人員參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性不高，缺乏科技投入導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)品加工多數(shù)還停留在原料型初級(jí)加工，附加值低，利潤(rùn)率低，不能有效地起到應(yīng)有的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁乏力。

3對(duì)今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1政府重視，政策傾斜，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件

各級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門聯(lián)動(dòng)運(yùn)作，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)體系，提供產(chǎn)業(yè)信息。既要及時(shí)把國(guó)家堯地方的有關(guān)優(yōu)惠政策堯行業(yè)發(fā)展信息等傳達(dá)到企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)；又要隨時(shí)了解企業(yè)在建設(shè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，盡力為企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)財(cái)稅政策支持，加大貼息資金投入，幫助林業(yè)企業(yè)盡早步入集約化堯規(guī)模化堯商品化發(fā)展快車道。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)化需要堯挖掘優(yōu)勢(shì)資源堯推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù)堯扶持企業(yè)發(fā)展堯促進(jìn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。

3.2優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間

要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大林木培育建設(shè)，夯實(shí)資源基礎(chǔ)。選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，建立健全生產(chǎn)營(yíng)銷服務(wù)體系。對(duì)林業(yè)企業(yè)要在資源堯政策堯人才堯資金堯技術(shù)等方面給予支持，推進(jìn)成熟發(fā)展。以主導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)調(diào)整林堯樹種結(jié)構(gòu)，示范推廣新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，使資源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)堯可持續(xù)發(fā)展。不斷優(yōu)化資源配置堯培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)堯健康發(fā)展。

3.3加強(qiáng)科技支撐，增加產(chǎn)業(yè)科技含量，為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供保障

加大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展堯林產(chǎn)品市場(chǎng)前景的宣傳，引導(dǎo)廣大林農(nóng)圍繞產(chǎn)業(yè)化堯生態(tài)化的進(jìn)行優(yōu)勢(shì)林木資源生產(chǎn)。開(kāi)展基層林農(nóng)技術(shù)骨干培訓(xùn)，普及抗旱造林堯容器育苗堯經(jīng)濟(jì)林培育等新型實(shí)用技術(shù)，不斷提高廣大林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)理念堯科技意識(shí)堯技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，增加林業(yè)科技貢獻(xiàn)率。建立和完善市堯縣堯鄉(xiāng)堯村四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建成基層林業(yè)技術(shù)推廣中心和基層技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)終端。引導(dǎo)林農(nóng)創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。

3.4深化林改，明晰產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，核發(fā)林權(quán)證，穩(wěn)定民心，激發(fā)林農(nóng)和私營(yíng)企業(yè)從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。提升林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理水平，完善林木林地流轉(zhuǎn)交易堯森林資源資產(chǎn)評(píng)估堯林權(quán)抵押貸款等林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，規(guī)范林草資源流轉(zhuǎn)體系，促進(jìn)林業(yè)要素合理流動(dòng)，確保依法繼承和轉(zhuǎn)讓等政策的穩(wěn)定性堯連續(xù)性，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供政府層面有法可依的社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)，為非公有制林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

4產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體思路

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固提高林木資源的培育和保護(hù)，做大做強(qiáng)林業(yè)加工業(yè)，積極發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)。深化林業(yè)體制改革，大力倡導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)資產(chǎn)重組堯多元融資以及其他政策與投入，切實(shí)扶持和創(chuàng)建大型龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模化堯效益化水平，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展野專業(yè)合作社冶堯野公司加農(nóng)戶冶堯野大戶租賃冶堯野農(nóng)戶合營(yíng)冶等新型生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)群眾成立專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)民間組織作用，引導(dǎo)林地向企業(yè)堯大戶集中流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，建立起穩(wěn)定優(yōu)化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

5產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提就是有足夠的資源儲(chǔ)備，要持之以恒地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，采取工程堯生物堯抗旱等技術(shù)措施，保證造林兩率，不斷提高林分質(zhì)量和生長(zhǎng)量，使資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐步建成比較完備的森林生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。結(jié)合實(shí)際，按照產(chǎn)業(yè)需求，將全市宜林地劃分成不同區(qū)域，然后分區(qū)施策，培育和建設(shè)特色林草基地。充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以綠色林產(chǎn)品為抓手，推進(jìn)改革，完善機(jī)制，擴(kuò)大開(kāi)放，吸引各方面力量進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為非公經(jīng)濟(jì)堯縣域經(jīng)濟(jì)堯民生經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)森林食品采摘加工業(yè)堯林業(yè)產(chǎn)業(yè)堯特色產(chǎn)業(yè)等來(lái)發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，逐步滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)林業(yè)的多元化需求。

5.1資源基地建設(shè)

一是平原區(qū)用材林基地。在小氣候條件適宜地區(qū)淵如有條件的國(guó)有林場(chǎng)冤重點(diǎn)營(yíng)造以野三松冶為主的速生用材林堯工業(yè)原料林堯水源涵養(yǎng)與用材兼用林，實(shí)現(xiàn)糧豐堯林茂堯水清，發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二是丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)林基地。積極調(diào)整和優(yōu)化林堯樹種結(jié)構(gòu)，培育建設(shè)具有區(qū)域特色，品種多堯質(zhì)量好堯效益高的經(jīng)濟(jì)林，突出抓好名堯優(yōu)堯特新品種的引進(jìn)堯繁育和推廣，在適宜地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金紅蘋果堯食用杏堯桃堯李子堯櫻桃堯草莓堯紅棗堯枸杞等設(shè)施林業(yè)。三是風(fēng)蝕沙化區(qū)灌木林基地。以新一輪退耕還林堯沙源二期工程為依托，大力營(yíng)造以檸條堯楊柴堯四翅濱藜堯優(yōu)若藜為主的人工灌木林；開(kāi)發(fā)種植沙生果品和沙生中藥材，合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)特色植物資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)沙區(qū)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

5.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

一是果品加工。積極引進(jìn)和依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，發(fā)展果品加工，建設(shè)鮮果產(chǎn)品低溫配送處理中心，重點(diǎn)發(fā)展金紅蘋果堯杏仁等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高生產(chǎn)能力與產(chǎn)品質(zhì)量；有條件的地方可以開(kāi)發(fā)果品采摘堯觀光農(nóng)家樂(lè)堯休閑度假等服務(wù)業(yè)，打造綠色品牌。

二是灌木飼料林加工。盡快開(kāi)發(fā)利用成熟灌木林資源，研究探索灌木林開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)和新產(chǎn)品，充分利用檸條堯楊柴堯四翅濱藜堯優(yōu)若藜等灌木資源，積極扶持發(fā)展灌木綠色飼料加工業(yè)，提高生產(chǎn)能力和效益。

三是林下種養(yǎng)。充分利用豐富的林地資源，發(fā)展綠色無(wú)公害的馴養(yǎng)野豬堯珍珠雞堯柴雞堯山雞堯鹿堯大雁堯孔雀堯狐貍等林下養(yǎng)殖業(yè)與黑木耳堯平菇堯藥材等林下種植業(yè)，提高林地利用率，擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，提高管理水平，創(chuàng)建特色品牌，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四是森林生態(tài)旅游。千方百計(jì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，大力培育建設(shè)游憩林堯景觀林堯生態(tài)林，加快建設(shè)和開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)溝堯景觀農(nóng)家：堯特色小村鎮(zhèn)堯果品采摘園等一品一游景點(diǎn)，逐步建成特色休閑旅游景區(qū)；將已開(kāi)發(fā)的林場(chǎng)改造升級(jí)，建成國(guó)家級(jí)森林公園，加快其他有條件的林場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)，不斷提高森林資源綜合效益，加強(qiáng)森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建布局合理堯類型齊全堯功能完善堯特色突出堯富有活力的森林公園體系，逐步建成有品位堯上檔次的可供休閑度假的旅游景區(qū)。

作者：趙英順 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市綠化工作站