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一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題及成因分析
“十一五”期間,我市農(nóng)機化發(fā)展也暴露出了一些問題。一是我市的綜合機械化作業(yè)程度相對較低。與國外比,僅相當(dāng)于20世紀(jì)60-70年代日本和70-80年代韓國的水平。二是農(nóng)機裝備水平較低。國家規(guī)定每百公頃土地動力配備600kW,我市為104kW。與國營農(nóng)場和南方發(fā)達地區(qū)相比相差較大;同時設(shè)計及制造質(zhì)量問題,國產(chǎn)裝備技術(shù)含量相對較低,因此造成使用、維修、保養(yǎng)困難,影響設(shè)備的正常使用,機械裝備原動力難以發(fā)揮。三是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理。
大中型農(nóng)業(yè)機械裝備少,小型裝備多,大中型拖拉機總動力12482kW,僅占總動力的22.5%;田間作業(yè)裝備少,非田間作業(yè)裝備多,機具配套比例嚴(yán)重失調(diào);收獲設(shè)備比較少,小型耕種設(shè)備相對多,機械化發(fā)展受到收獲項目的“瓶頸”制約。四是農(nóng)機具補貼資金相對較低,大型農(nóng)機具總量相對下滑。我市農(nóng)機具補貼最多的年份是20世紀(jì)90年代中期,這批農(nóng)機具已經(jīng)到了報廢的高峰,加上物價上漲因素,目前大型農(nóng)機具增加的速度抵不上報廢的速度,大型農(nóng)機具總量呈下滑趨勢。五是農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)亟待加強。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,尤其是進入市場經(jīng)濟和入世以來,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機服務(wù)組織解體,原有的管理、維修、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督等職能淡化或削弱,產(chǎn)生了土壤耕旋、質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn),土壤板結(jié)、效益降低等問題。六是農(nóng)機培訓(xùn)相對滯后。一方面,農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展近幾年日趨大型化,一些技術(shù)含量高、難于操作的大型農(nóng)業(yè)機械投放到農(nóng)村市場,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。但由于拖拉機駕駛員技能不熟練,不能正確地使用、保養(yǎng)和維修農(nóng)機具,不僅影響了機械的壽命,也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了安全隱患。同時伴隨著農(nóng)機新技術(shù)的快速發(fā)展,農(nóng)機從業(yè)人員的專業(yè)技能很難適應(yīng)新形勢,知識老化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。這些變化客觀上要求農(nóng)機從業(yè)人員的技能培訓(xùn)逐年加強。另一方面,農(nóng)機培訓(xùn)投入資金嚴(yán)重不足,教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備陳舊落后,師資力量薄弱,直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的推廣和使用。
二、農(nóng)業(yè)機械化主要發(fā)展措施
1.積極推進農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的應(yīng)用以民樂、安家、志廣、小山子、龍鳳山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線建設(shè)一個20萬畝水稻現(xiàn)代機械化示范園區(qū)。通過試點示范,加強培訓(xùn)指導(dǎo),擴大推廣范圍,逐步實現(xiàn)普及應(yīng)用。
2.大力推進農(nóng)機社會化服務(wù)大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械,支持農(nóng)機大戶的發(fā)展;積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展,實現(xiàn)規(guī)范化運作。
3.強化農(nóng)業(yè)機械化管理和技術(shù)支撐體系建設(shè)建設(shè)職責(zé)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)體系,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化公益性管理機構(gòu)。堅持依法行政、科學(xué)行政,正確履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理的政府職能,努力提高農(nóng)業(yè)機械化管理水平。
4.爭取投入,實施項目帶動戰(zhàn)略重點投向農(nóng)機裝備、機械化旱作節(jié)水、合作社建設(shè)等領(lǐng)域。積極發(fā)展節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)及設(shè)備,為建設(shè)資源節(jié)約型社會服務(wù)。
作者:車忠明單位:黑龍江省五常市小山子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)畜牧綜合服務(wù)中心