農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支撐范文

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1農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)狀

1．1農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展面臨的問題

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的探索發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力，同時(shí)限制農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)一步提高的因素逐漸顯現(xiàn)出來。1)政府和科技部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展未能提供穩(wěn)定的、明確的支持政策和支持渠道。一方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)同科技園區(qū)一樣，建設(shè)期需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，且建設(shè)周期長，資金回收慢，又因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的特性使園區(qū)的發(fā)展額外受到自然資源的制約;另一方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有一定的公益性，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)因其涉及的行業(yè)而注定不能僅僅追逐利益，所以園區(qū)的發(fā)展需要政府的扶持。而目前農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展缺乏針對(duì)性的政策支持，對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)惠政策與工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策區(qū)別不大，缺乏可操作性和實(shí)用性。科技部門和財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融的研究剛剛起步，建立的政策體系和支持渠道并不完善，缺乏明確的支持渠道。2)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的科研能力不足，缺乏高新技術(shù)成果，忽視自主創(chuàng)新，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不暢。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的本質(zhì)需求，但是目前很多園區(qū)對(duì)于人才的培養(yǎng)和科技的開發(fā)都不甚重視，部分園區(qū)僅僅通過臨時(shí)聘請(qǐng)科技人才來滿足需求，甚至園區(qū)之間項(xiàng)目雷同，互相模仿經(jīng)營模式而放棄自主創(chuàng)新。部分園區(qū)沒有適合當(dāng)?shù)亻_發(fā)的高新技術(shù)成果，無法充分利用資源。同時(shí)還有部分園區(qū)脫離當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，不考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盲目上馬高新技術(shù)，造成資源浪費(fèi)。另外，一些高新技術(shù)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大而被放棄，導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)的動(dòng)力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的36個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目開發(fā)情況:截至2011年年底，共引進(jìn)項(xiàng)目2148個(gè)，自主開發(fā)項(xiàng)目1302個(gè)，占比不足40%。總體上，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平落后發(fā)達(dá)國家10～15年，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率低于發(fā)達(dá)國家平均水平。

1．2農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中已經(jīng)明確指出，中國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的核心競爭力就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。一方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的客觀要求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素是科學(xué)技術(shù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更是以現(xiàn)代科技進(jìn)步為主要推動(dòng)力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以更大限度地綜合配置、利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。另一方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展符合農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的客觀要求，園區(qū)的建設(shè)為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化提供了良好的生態(tài)環(huán)境，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)縱向一體化，是解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不暢的途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和金融緊密結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)。

2農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融支撐服務(wù)體系構(gòu)建思路

2．1建立金融支撐體系的總體思路政府通過加大招商力度，匯集更多不同的金融資源，完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)的服務(wù)機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)投資初期的主導(dǎo)作用，明確市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過程中的導(dǎo)向作用，提升農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的資本發(fā)展層次，充分調(diào)動(dòng)園區(qū)內(nèi)投融資機(jī)構(gòu)的積極性，活躍服務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)化投融資平臺(tái)的紐帶作用，疏通核心區(qū)到示范區(qū)和輻射區(qū)的道路，以建立的園區(qū)金融服務(wù)高地帶動(dòng)區(qū)域綜合競爭力的提高，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的目標(biāo)。

2．2金融支撐體系的構(gòu)建原則1)政府推動(dòng)原則。農(nóng)業(yè)不同于其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展需要政府提供更多專門的、高效的公共服務(wù)，新的政策措施的制定需要綜合考慮發(fā)展農(nóng)業(yè)科技與普通高新技術(shù)的區(qū)別。政府推動(dòng)需要追蹤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，抓住機(jī)遇，以改革為動(dòng)力，以引入為手段，加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)和行政保障，建立信息平臺(tái)，爭取政策資源，擴(kuò)大園區(qū)投融資規(guī)模。2)市場(chǎng)主導(dǎo)原則。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極尋求融入市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力以獲取競爭優(yōu)勢(shì)。成熟的園區(qū)必須能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)必須形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的活躍市場(chǎng)主體，在合規(guī)經(jīng)營的前提下，引入風(fēng)險(xiǎn)投資，組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，吸引不同層次的資本投入，取代財(cái)政資金，促進(jìn)投資多元化。3)企業(yè)主體原則。堅(jiān)持以引入的投融資服務(wù)企業(yè)為主體，開展投融資服務(wù)，園區(qū)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用服務(wù)、引導(dǎo)、促進(jìn)的手段，滿足主體的需求，保障并促進(jìn)投融資服務(wù)企業(yè)的活力提高，力圖形成各種市場(chǎng)化的服務(wù)平臺(tái)以及社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的成長壯大。

2．3建設(shè)內(nèi)容

2．3．1打造金融環(huán)境以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展體系為基礎(chǔ)，優(yōu)化投融資生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建金融安全區(qū)、發(fā)展區(qū)、示范區(qū)，營造良好的政策環(huán)境、信用環(huán)境、制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，以將園區(qū)打造成區(qū)域金融服務(wù)高地。1)政策環(huán)境。出臺(tái)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展，鼓勵(lì)各類金融要素的加入，促使金融要素互利共生，形成合力。2)信用環(huán)境。建立和完善農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用等級(jí)制度，強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)，避免引入過多壞賬;建立企業(yè)誠信系統(tǒng)，規(guī)劃利用引入的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國家工商、稅務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門，保障信用環(huán)境的健康和諧。3)制度環(huán)境。制定針對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的投融資管理制度，規(guī)范園區(qū)金融秩序，維護(hù)引入的投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，合理利用金融工具，防范農(nóng)業(yè)科技金融的特有風(fēng)險(xiǎn)。4)社會(huì)環(huán)境。在園區(qū)內(nèi)培育創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵(lì)企業(yè)形成自主創(chuàng)新、敢于嘗試的企業(yè)文化，避免企業(yè)之間抄襲項(xiàng)目，園區(qū)之間抄襲模式。建立行業(yè)信息交流平臺(tái)，使企業(yè)有意向，有能力接觸到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和金融信息。

2．3．2匯集金融資源以引入的金融資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)建金融服務(wù)的平臺(tái)，建立和諧平穩(wěn)的運(yùn)行機(jī)制。1)引入金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。積極引入各類投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯集金融資源，形成集群效應(yīng)。把握農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展方向，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，尋求真正適應(yīng)于農(nóng)業(yè)，能服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。2)創(chuàng)建金融服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)初創(chuàng)期由政府引導(dǎo)，孵化的企業(yè)交給完善的市場(chǎng)，在園區(qū)內(nèi)建立技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、投資平臺(tái)、擔(dān)保和保險(xiǎn)平臺(tái)、管理信息平臺(tái)等金融服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)與機(jī)構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的溝通，高效實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的價(jià)值。3)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)伴隨著農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的始終，有針對(duì)性的、適宜可行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制可以提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之于其他行業(yè)項(xiàng)目的競爭力。開展創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葮I(yè)務(wù)，合理利用財(cái)政資金。

2．3．3拓寬融資渠道加強(qiáng)培育多層次資本市場(chǎng)，創(chuàng)新融資渠道，根據(jù)企業(yè)的不同生命周期，選擇相應(yīng)的融資渠道和方式。1)合理利用債權(quán)融資。鼓勵(lì)建立中小企業(yè)專門化融資市場(chǎng)，利用小額貸款的籌資速度快、限制條件少，運(yùn)用方式靈活等特點(diǎn)，為初創(chuàng)期農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供資金。2)扶持企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。引入基金、創(chuàng)業(yè)投資公司，為風(fēng)險(xiǎn)資本的進(jìn)入提供方便，利用政策支持提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的吸引力。嘗試引入股權(quán)質(zhì)押，鼓勵(lì)企業(yè)嘗試更多的股權(quán)融資方式。3)鼓勵(lì)企業(yè)上市。積極尋求農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市的契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)上市直接融資。發(fā)掘業(yè)績好、成長好的企業(yè)，并為企業(yè)上市提供指導(dǎo)。此外，還可以通過借殼上市、定向增發(fā)的方式進(jìn)行股權(quán)再融資。密切關(guān)注上市企業(yè)的成長，避免退市。4)發(fā)揮衍生金融工具的功能。農(nóng)產(chǎn)品期貨對(duì)于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式是挑戰(zhàn)和機(jī)遇，注重研究期貨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，利用期貨市場(chǎng)為企業(yè)保駕護(hù)航，將對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生直接的影響，不斷探索新的衍生金融工具對(duì)行業(yè)周期的影響和引入的可能。5)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)除了針對(duì)不同性質(zhì)和發(fā)展階段的企業(yè)，還要把握農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的特點(diǎn)，提供有針對(duì)性的、適宜的金融產(chǎn)品或服務(wù)，如發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券、固定資產(chǎn)證券化、短期融資券等。6)加強(qiáng)資本運(yùn)營的籌劃。行業(yè)的周期性和產(chǎn)業(yè)的集聚和集中要求，國際國內(nèi)市場(chǎng)競爭的加劇和企業(yè)擴(kuò)張的沖動(dòng)，使得資本運(yùn)作不可避免，通過收購、兼并、參股、控股、交易、債轉(zhuǎn)股、企業(yè)分立、資產(chǎn)剝離、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)重組、租賃經(jīng)營、托管經(jīng)營、戰(zhàn)略聯(lián)盟、股份回購、轉(zhuǎn)讓等各種途徑優(yōu)化資源配置，企業(yè)的快速擴(kuò)張是大勢(shì)所趨。7)推進(jìn)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)作的市場(chǎng)化。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能僅僅依靠財(cái)政資金，引入多元化的投資主體是解決方式之一，也是融入市場(chǎng)機(jī)制的體現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)的開放，可以通過采取BT、BOT、PPP、TOT等模式來實(shí)現(xiàn)。

作者：李嘉斌王建中譚宏濤單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院