農業(yè)科技發(fā)展的金融支撐范文

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1農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀

1．1農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展面臨的問題

農業(yè)科技園區(qū)的探索發(fā)展為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提供了強勁的動力，同時限制農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展水平進一步提高的因素逐漸顯現(xiàn)出來。1)政府和科技部門對農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展未能提供穩(wěn)定的、明確的支持政策和支持渠道。一方面，農業(yè)科技園區(qū)同科技園區(qū)一樣，建設期需要大量的人力、物力、財力的投入，且建設周期長，資金回收慢，又因為農業(yè)的特性使園區(qū)的發(fā)展額外受到自然資源的制約;另一方面，農業(yè)科技園區(qū)要助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，具有一定的公益性，農業(yè)科技企業(yè)因其涉及的行業(yè)而注定不能僅僅追逐利益，所以園區(qū)的發(fā)展需要政府的扶持。而目前農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展缺乏針對性的政策支持，對農業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)惠政策與工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策區(qū)別不大，缺乏可操作性和實用性。科技部門和財政部門對農業(yè)科技金融的研究剛剛起步，建立的政策體系和支持渠道并不完善，缺乏明確的支持渠道。2)農業(yè)科技企業(yè)的科研能力不足，缺乏高新技術成果，忽視自主創(chuàng)新，現(xiàn)有農業(yè)科技成果轉化不暢。科技創(chuàng)新是農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的本質需求，但是目前很多園區(qū)對于人才的培養(yǎng)和科技的開發(fā)都不甚重視，部分園區(qū)僅僅通過臨時聘請科技人才來滿足需求，甚至園區(qū)之間項目雷同，互相模仿經營模式而放棄自主創(chuàng)新。部分園區(qū)沒有適合當?shù)亻_發(fā)的高新技術成果，無法充分利用資源。同時還有部分園區(qū)脫離當?shù)刈匀毁Y源和經濟發(fā)展現(xiàn)狀，不考慮產業(yè)發(fā)展需求，盲目上馬高新技術，造成資源浪費。另外，一些高新技術因為風險大而被放棄，導致園區(qū)產業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)的動力。據有關部門統(tǒng)計的36個國家農業(yè)科技園區(qū)的農業(yè)科技項目開發(fā)情況:截至2011年年底，共引進項目2148個，自主開發(fā)項目1302個，占比不足40%。總體上，我國農業(yè)科技發(fā)展水平落后發(fā)達國家10～15年，科技進步在農業(yè)中的貢獻率低于發(fā)達國家平均水平。

1．2農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展趨勢

《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中已經明確指出，中國農業(yè)未來發(fā)展的核心競爭力就是農業(yè)科技創(chuàng)新與產業(yè)化。一方面，農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展符合農業(yè)科技創(chuàng)新的客觀要求，農業(yè)科技創(chuàng)新的關鍵要素是科學技術。現(xiàn)代農業(yè)更是以現(xiàn)代科技進步為主要推動力，建設現(xiàn)代農業(yè)可以更大限度地綜合配置、利用現(xiàn)有農業(yè)資源，農業(yè)科學技術的創(chuàng)新符合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的客觀要求。另一方面，農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展符合農業(yè)科技產業(yè)化的客觀要求，園區(qū)的建設為農業(yè)科技產業(yè)化提供了良好的生態(tài)環(huán)境，延伸產業(yè)鏈，促進農業(yè)科技企業(yè)縱向一體化，是解決農業(yè)科技成果轉化不暢的途徑，促進農業(yè)科技和金融緊密結合的關鍵點。

2農業(yè)科技園區(qū)金融支撐服務體系構建思路

2．1建立金融支撐體系的總體思路政府通過加大招商力度，匯集更多不同的金融資源，完善農業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)的服務機制及運行機制，發(fā)揮政府在產業(yè)投資初期的主導作用，明確市場在產業(yè)運行過程中的導向作用，提升農業(yè)科技企業(yè)的資本發(fā)展層次，充分調動園區(qū)內投融資機構的積極性，活躍服務市場。強化投融資平臺的紐帶作用，疏通核心區(qū)到示范區(qū)和輻射區(qū)的道路，以建立的園區(qū)金融服務高地帶動區(qū)域綜合競爭力的提高，實現(xiàn)區(qū)域經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的目標。

2．2金融支撐體系的構建原則1)政府推動原則。農業(yè)不同于其他行業(yè)，農業(yè)的弱質性決定了農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展需要政府提供更多專門的、高效的公共服務，新的政策措施的制定需要綜合考慮發(fā)展農業(yè)科技與普通高新技術的區(qū)別。政府推動需要追蹤現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)政策，抓住機遇，以改革為動力，以引入為手段，加強政府協(xié)調和行政保障，建立信息平臺，爭取政策資源，擴大園區(qū)投融資規(guī)模。2)市場主導原則。農業(yè)科技企業(yè)應當積極尋求融入市場機制，加強自主創(chuàng)新能力以獲取競爭優(yōu)勢。成熟的園區(qū)必須能夠帶動區(qū)域經濟發(fā)展，農業(yè)科技企業(yè)必須形成自主經營、自負盈虧的活躍市場主體，在合規(guī)經營的前提下，引入風險投資，組建擔保機構，吸引不同層次的資本投入，取代財政資金，促進投資多元化。3)企業(yè)主體原則。堅持以引入的投融資服務企業(yè)為主體，開展投融資服務，園區(qū)應當運用服務、引導、促進的手段，滿足主體的需求，保障并促進投融資服務企業(yè)的活力提高，力圖形成各種市場化的服務平臺以及社會組織網絡，促進市場機制的成長壯大。

2．3建設內容

2．3．1打造金融環(huán)境以農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展體系為基礎，優(yōu)化投融資生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建金融安全區(qū)、發(fā)展區(qū)、示范區(qū)，營造良好的政策環(huán)境、信用環(huán)境、制度環(huán)境和社會環(huán)境，以將園區(qū)打造成區(qū)域金融服務高地。1)政策環(huán)境。出臺政策促進農業(yè)科技金融的發(fā)展，鼓勵各類金融要素的加入，促使金融要素互利共生，形成合力。2)信用環(huán)境。建立和完善農業(yè)科技企業(yè)信用等級制度，強化企業(yè)信用意識，避免引入過多壞賬;建立企業(yè)誠信系統(tǒng)，規(guī)劃利用引入的投資擔保機構，聯(lián)合國家工商、稅務、規(guī)劃、建設、國土等部門，保障信用環(huán)境的健康和諧。3)制度環(huán)境。制定針對農業(yè)科技園區(qū)的投融資管理制度，規(guī)范園區(qū)金融秩序，維護引入的投資機構、擔保機構的合法權益，合理利用金融工具，防范農業(yè)科技金融的特有風險。4)社會環(huán)境。在園區(qū)內培育創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵企業(yè)形成自主創(chuàng)新、敢于嘗試的企業(yè)文化，避免企業(yè)之間抄襲項目，園區(qū)之間抄襲模式。建立行業(yè)信息交流平臺，使企業(yè)有意向，有能力接觸到先進的農業(yè)科技成果和金融信息。

2．3．2匯集金融資源以引入的金融資源為基礎，創(chuàng)建金融服務的平臺，建立和諧平穩(wěn)的運行機制。1)引入金融服務機構，創(chuàng)新金融產品。積極引入各類投資機構、擔保機構和其他中介服務機構，匯集金融資源，形成集群效應。把握農業(yè)科技金融的發(fā)展方向，針對農業(yè)科技園區(qū)的特點，開拓創(chuàng)新，尋求真正適應于農業(yè)，能服務于農業(yè)科技企業(yè)的金融產品和服務。2)創(chuàng)建金融服務平臺。農業(yè)科技企業(yè)初創(chuàng)期由政府引導，孵化的企業(yè)交給完善的市場，在園區(qū)內建立技術和產權交易平臺、投資平臺、擔保和保險平臺、管理信息平臺等金融服務平臺。加強企業(yè)與機構、企業(yè)與企業(yè)、機構與機構之間的溝通，高效實現(xiàn)平臺的價值。3)建立風險補償機制。農業(yè)的高風險伴隨著農業(yè)科技項目的始終，有針對性的、適宜可行的風險補償機制可以提高農業(yè)項目之于其他行業(yè)項目的競爭力。開展創(chuàng)業(yè)投資風險補償、企業(yè)貸款風險補償?shù)葮I(yè)務，合理利用財政資金。

2．3．3拓寬融資渠道加強培育多層次資本市場，創(chuàng)新融資渠道，根據企業(yè)的不同生命周期，選擇相應的融資渠道和方式。1)合理利用債權融資。鼓勵建立中小企業(yè)專門化融資市場，利用小額貸款的籌資速度快、限制條件少，運用方式靈活等特點，為初創(chuàng)期農業(yè)科技企業(yè)提供資金。2)扶持企業(yè)進行股權融資。引入基金、創(chuàng)業(yè)投資公司，為風險資本的進入提供方便，利用政策支持提高農業(yè)科技企業(yè)對風險投資的吸引力。嘗試引入股權質押，鼓勵企業(yè)嘗試更多的股權融資方式。3)鼓勵企業(yè)上市。積極尋求農業(yè)科技企業(yè)上市的契機，鼓勵企業(yè)上市直接融資。發(fā)掘業(yè)績好、成長好的企業(yè)，并為企業(yè)上市提供指導。此外，還可以通過借殼上市、定向增發(fā)的方式進行股權再融資。密切關注上市企業(yè)的成長，避免退市。4)發(fā)揮衍生金融工具的功能。農產品期貨對于農業(yè)科技企業(yè)的生產經營模式是挑戰(zhàn)和機遇，注重研究期貨價格波動風險，利用期貨市場為企業(yè)保駕護航，將對企業(yè)生產經營活動產生直接的影響，不斷探索新的衍生金融工具對行業(yè)周期的影響和引入的可能。5)創(chuàng)新金融產品和服務。指導金融機構除了針對不同性質和發(fā)展階段的企業(yè)，還要把握農業(yè)科技企業(yè)的特點，提供有針對性的、適宜的金融產品或服務，如發(fā)行可轉換公司債券、固定資產證券化、短期融資券等。6)加強資本運營的籌劃。行業(yè)的周期性和產業(yè)的集聚和集中要求，國際國內市場競爭的加劇和企業(yè)擴張的沖動，使得資本運作不可避免，通過收購、兼并、參股、控股、交易、債轉股、企業(yè)分立、資產剝離、資產重組、破產重組、租賃經營、托管經營、戰(zhàn)略聯(lián)盟、股份回購、轉讓等各種途徑優(yōu)化資源配置，企業(yè)的快速擴張是大勢所趨。7)推進示范區(qū)基礎設施建設和運作的市場化。加快園區(qū)基礎設施建設不能僅僅依靠財政資金，引入多元化的投資主體是解決方式之一，也是融入市場機制的體現(xiàn)，基礎設施領域建設的開放，可以通過采取BT、BOT、PPP、TOT等模式來實現(xiàn)。

作者：李嘉斌王建中譚宏濤單位：河北農業(yè)大學商學院