資源環(huán)境績效與壓力評估的分析范文
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為宏觀把握山東省資源消耗、污染排放和資源利用效率，進(jìn)而確定山東省各地市資源環(huán)境績效水平．研究以《2012中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中構(gòu)建的評估方法為基礎(chǔ)，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性、代表性和科學(xué)性，結(jié)合山東省自身發(fā)展實(shí)際，研究選取能源消費(fèi)總量、用水總量、建設(shè)用地規(guī)模、固定資產(chǎn)投資、COD排放量、二氧化硫排放量和工業(yè)固體廢棄物排放量共7項(xiàng)指標(biāo)作為資源環(huán)境評價指標(biāo)．其中，能源消費(fèi)總量表征原煤、原油及其制品、天然氣、電力等的利用，不包括低熱值燃料、生物質(zhì)能和太陽能等的利用;用水總量表征各地級市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)用水量;建設(shè)用地規(guī)模表征基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對土地資源的占用;固定資產(chǎn)投資表征對水泥、鋼材等基礎(chǔ)原材料的消耗;COD排放量表征水環(huán)境的污染程度;二氧化硫排放量表征大氣環(huán)境的污染程度;工業(yè)固體廢物排放量表征固體廢物的污染程度．需要說明的是，本研究的績效水平是各項(xiàng)指標(biāo)單位消耗值(或排放量)所產(chǎn)出的GDP水平。
2結(jié)果與分析
2．1資源環(huán)境績效指數(shù)分析
采用上述資源環(huán)境綜合績效評價方法，計(jì)算各地市2007－2011年資源環(huán)境綜合績效指數(shù)．為更清楚地分析各地市資源環(huán)境績效指數(shù)在全省所處的狀態(tài)，對計(jì)算結(jié)果進(jìn)行排序，并對17地市資源環(huán)境績效指數(shù)進(jìn)行空間分析。
2．1．1時間變化分析
2007－2011年山東省資源環(huán)境綜合績效平均水平總體呈現(xiàn)下降趨勢，由2007年的100分下降到2011年的95分．從各地市來看，濟(jì)寧市和臨沂市績效指數(shù)出現(xiàn)下降趨勢，聊城市和菏澤市績效指數(shù)不斷提高，其余地市績效指數(shù)變化不明顯．2011年，資源環(huán)境綜合績效指數(shù)高于山東省平均水平的有濟(jì)南、青島、東營、煙臺、威海、菏澤共6市，低于山東省平均水平的有淄博、棗莊、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州共11市．總體呈現(xiàn)出山東半島地區(qū)高于內(nèi)陸地區(qū)的趨勢．需要說明的是，由于菏澤市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低致使資源環(huán)境壓力相對較小，因而其績效水平高于全省平均水平．在低于全省平均水平的地市中，有傳統(tǒng)的工業(yè)型城市，如濰坊、淄博;有環(huán)境壓力較大的城市，如德州、聊城市等;有能源高消耗型城市，如青島、萊蕪等．
2．1．2位序變化分析
根據(jù)2011年山東省資源環(huán)境綜合績效指數(shù)值，從位序分布來看，位于魯東地區(qū)的青島、威海、東營、煙臺4市分別位列全省前4名．顯然，魯東地區(qū)的資源環(huán)境績效明顯優(yōu)于其他區(qū)域，究其原因，在“藍(lán)色海洋”戰(zhàn)略的推動下，東部地區(qū)重污染型企業(yè)分布較少，并且位于山東半島地區(qū)，受季風(fēng)影響較大，污染物擴(kuò)散速度明顯快于西部地區(qū);西部地區(qū)分布有傳統(tǒng)的老工業(yè)區(qū)，資源利用量較大，污染物排放量大而環(huán)境承載力相對較弱．
2．1．3空間變化分析
對資源環(huán)境績效進(jìn)行空間分析，研究將加權(quán)計(jì)算的山東省資源環(huán)境績效指數(shù)值賦給行政區(qū)劃圖斑進(jìn)行空間標(biāo)識．根據(jù)資源環(huán)境綜合績效指數(shù)分布情況，采用等差距法將資源環(huán)境績效分為很高、較高、較低、很低4個等級，利用MapInfo9．5和ArcGIS10．0等軟件對分類后的屬性進(jìn)行空間態(tài)勢分布分析，得到相應(yīng)的資源環(huán)境綜合績效的空間分布圖．山東省資源環(huán)境績效分布呈現(xiàn)東高西低，北高南低的趨勢．
2．2資源環(huán)境壓力評價
山東省資源環(huán)境績效指數(shù)評價結(jié)果顯示，績效指數(shù)存在明顯差異．為了進(jìn)一步明確差異存在的原因，需要對資源環(huán)境績效產(chǎn)生重要影響的能源、環(huán)境和地方干預(yù)因子進(jìn)行分析與分類．按照2．2所述方法，分別對能源壓力、環(huán)境壓力、地方干預(yù)阻力三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)量．顯然，不同地市由于自身資源環(huán)境特征的差異呈現(xiàn)出明顯的資源環(huán)境壓力差異．對不同地市的資源環(huán)境壓力進(jìn)行具體分析，總結(jié)影響其資源環(huán)境績效的主要因素，可為其提高資源環(huán)境績效提供決策參考．
2．2．1總體評價
由于山東省資源環(huán)境評價指標(biāo)均為逆向指標(biāo)，其值越大表明資源環(huán)境壓力越大，對環(huán)境績效影響越大，反之，則越小．從全省范圍來看:在能源壓力方面，青島、濰坊、濟(jì)寧、煙臺壓力指數(shù)排名靠前(高于0．09)，表明其能源消耗和水資源供應(yīng)壓力相對較大;環(huán)境壓力方面，臨沂、青島、煙臺、聊城壓力指數(shù)排名靠前(高于0．05)，表明其在COD、SO2，固體廢棄物的排放等方面壓力相對較大;地方干預(yù)阻力方面，臨沂、聊城、煙臺、棗莊壓力指數(shù)排名靠前(高于0．07)，表明其在固定資產(chǎn)投資和建設(shè)用地規(guī)模方面壓力較大．
2.2．2類型劃分
為了明晰17地市資源環(huán)境壓力的來源，研究采用雷達(dá)圖法對各地市資源環(huán)境壓力進(jìn)行評價，將結(jié)果進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，根據(jù)各地市在能源壓力、環(huán)境壓力、地方干預(yù)阻力三方面的不同壓力特征，可將山東省17地市劃分為5種類型:
第一類，環(huán)境壓力和地方干預(yù)阻力主導(dǎo)型．包括濟(jì)南、棗莊、萊蕪、淄博4市．位于濟(jì)青、京滬鐵路大動脈沿線，煤、石油等資源供應(yīng)方便，能源壓力較?。档米⒁獾氖?，2011年4市的人口密度分別為844、825、583和767人/km2，均位居全省前列，其中濟(jì)南、棗莊為全省前2位．人口的密集分布必然增加市民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，進(jìn)而增加地方干預(yù)阻力．另外，4市工業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)工業(yè)為主，污染物排放量大，如2011年，濟(jì)南COD排放量為47354噸，淄博SO2排放量為167921噸，萊蕪、淄博固體廢棄物排放量分別為1334噸、1518噸，棗莊SO2排放量為82231噸，大量的污染排放使得環(huán)境壓力較大．此類城市宜考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集約利用問題，且需重視發(fā)展低能耗、低排放的能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源利用．
第二類，能源壓力主導(dǎo)型．包括青島、東營、煙臺、濰坊、濟(jì)寧和威海6市．2011年濟(jì)寧工業(yè)用水總量為26億立方米，為全省最多;煙臺、青島、濰坊和威海位于山東半島地區(qū)，缺少徑流量較大的河流，淡水資源相對短缺，給地區(qū)的水資源利用帶來壓力;青島、東營等地市能源消費(fèi)總量逐年上升，造成能源壓力不斷增加．此類地市可以大力提倡節(jié)約用水，減少水質(zhì)性缺水的可能性，保證居民用水充裕;在燃料方面可以發(fā)展低熱值燃料，能源以豐富太陽能、風(fēng)能等作為原煤等的替代，減小其給能源帶來的壓力．
第三類，環(huán)境壓力主導(dǎo)型．聊城屬于此類．聊城不僅是資源性缺水城市，又是水質(zhì)性缺水城市，2011年COD排放量達(dá)到45897噸，高于全省平均水平，有限的水資源質(zhì)量不斷惡化使聊城市的水環(huán)境壓力不斷增加;2011年，萬元GDP能耗達(dá)2．9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全省最高，SO2排放量為75203噸，高于全省平均水平，顯然，聊城市的大氣環(huán)境壓力較大，加之其地處內(nèi)陸，污染物的擴(kuò)散相對較慢，使得聊城的大氣環(huán)境壓力難以靠自然凈化得以緩解．因而，今后聊城需要加大環(huán)境的治理力度，尤其是水環(huán)境的治理力度，以減輕環(huán)境壓力．
第四類，環(huán)境壓力和能源壓力主導(dǎo)型．濱州、泰安屬于此類．2011年這兩市廢棄物排放量占資源環(huán)境壓力指標(biāo)比重分別為52．3%、58．1%，環(huán)境壓力較大．此外，由于濱州、泰安處于內(nèi)陸地區(qū)，污染物擴(kuò)散速度較慢，加之工業(yè)用水消耗的不斷增加，導(dǎo)致環(huán)境和能源壓力不斷增大．今后應(yīng)不斷推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力．
第五類，地方干預(yù)阻力主導(dǎo)型．日照、德州、菏澤和臨沂屬于此類．日照和荷澤兩市用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資分別為483億元和368億元，位列山東省第15、16位，低固定資產(chǎn)投資額造成地方的干預(yù)阻力較大;近年來，臨沂市旅游與物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，其中，旅游業(yè)收入292．78億元，同比增長23．1%，環(huán)境壓力較小，但由于地方投資較小，使得地方干預(yù)阻力較大．德州穩(wěn)步推進(jìn)太陽生態(tài)之城的建設(shè)，低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造，使得德州的環(huán)境壓力逐年減小，但是由于其土地利用了集約化程度相對較低，大面積的土地被不合理占用，造成政府干預(yù)阻力較大．綜上所述，此類城市主要考慮增加固定資產(chǎn)投資比重，加強(qiáng)土地的集約利用。
3結(jié)論與討論
資源環(huán)境績效的大小反映了區(qū)域競爭力水平的高低．發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境都是人類為保證生活質(zhì)量而追求的目標(biāo)，但只有在提高經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)效益的同時提高資源利用率，加大治污力度，才能實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展．資源與環(huán)境雙重壓力約束下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于低碳和綠色發(fā)展水平．今后山東省應(yīng)以東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角—淮海經(jīng)濟(jì)帶、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家戰(zhàn)略為依托，加大環(huán)境治理投入，促進(jìn)能源的高效利用，建立長期的資源環(huán)境績效監(jiān)測與反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境—資源、環(huán)境—經(jīng)濟(jì)和資源—經(jīng)濟(jì)的三向協(xié)調(diào)．各地級城市應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)有效地發(fā)揮自身競爭優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，以每個城市資源環(huán)境壓力不斷降低的“量變”帶動全省可持續(xù)發(fā)展“質(zhì)的飛躍”。
作者：邰鵬飛李俊莉單位：曲阜師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院
