畜牧業(yè)發(fā)展的新特點及建議范文
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目前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。在經(jīng)濟增長放緩的大背景下，畜產(chǎn)品消費總體低迷，生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，資源環(huán)境約束趨緊，新形勢下，加快推進畜牧業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，全面提高畜牧業(yè)競爭力面臨許多新問題、新情況，對畜牧養(yǎng)殖提出了更高的飼養(yǎng)標準。
1）規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化已是大勢所趨。近年來，經(jīng)過市場的優(yōu)勝劣汰，一些基礎設施落后、飼養(yǎng)管理粗放、規(guī)模小、效益低的養(yǎng)殖場戶，已先后被淘汰出局，依然挺立潮頭的養(yǎng)殖企業(yè)則是那些具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，按照標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖場戶的數(shù)量在逐漸減少，而規(guī)模在逐漸擴大，總體保持增長態(tài)勢，畜產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高。
2）環(huán)保理念逐漸深入人心。重生產(chǎn)、輕環(huán)保的理念正在改變，絕大多數(shù)的養(yǎng)殖場配套建設了糞污處理設施，糞尿四溢、污染環(huán)境的現(xiàn)象已不多見。符合條件的養(yǎng)殖用地越來越少，對養(yǎng)殖用地的審批更加嚴格，一地難求的局面更加普遍。
3）畜產(chǎn)品消費增長乏力，利潤較低。國內(nèi)國外畜產(chǎn)品價格嚴重倒掛、進口產(chǎn)品沖擊不斷加劇，肉類、奶制品受國外進出口產(chǎn)品影響較大，價格波動頻繁，畜禽養(yǎng)殖場戶盈利能力不佳。
4）規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理問題凸顯。一是種養(yǎng)不配套導致畜禽糞便污染環(huán)境。近年來受土地資源的制約明顯，大部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場沒有配套糞污消納用地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍。一方面缺乏有力機構(gòu)將農(nóng)民組織起來施用畜禽糞便，另一方面，由于土地制約、人工成本增加等原因，有機肥生產(chǎn)加工、使用積極性不高，糞便還田利用有限，造成資源浪費并污染環(huán)境。二是管理不到位，造成選址、布局不盡合理。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的管理曾經(jīng)是環(huán)保部門的薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)統(tǒng)計存在部分規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場未進行環(huán)境影響評價、未批先建、污染治理措施和設施不配套等問題。由于選址不當和治污措施不配套等原因，造成養(yǎng)殖場和居民區(qū)混雜、甚至污染集中飲用水源等環(huán)境問題，環(huán)境隱患較大。三是缺乏畜禽養(yǎng)殖污染防治的國家總體戰(zhàn)略。目前我國尚未針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染制定國家總體防治戰(zhàn)略，現(xiàn)在技術規(guī)范類和行政管制類政策比較多，主要是罰款、排污收費、污染者賠償?shù)?。雖然在《清潔生產(chǎn)促進法》中有資金扶持、稅收優(yōu)惠等鼓勵政策，但該法定位于“促進法”，且主要是面向工業(yè)企業(yè)的，對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)就沒有照顧?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》明確了扶持政策方向，但缺少指標量化，在實際工作中可操作性不強，在執(zhí)行上政策效果會大打折扣。
2新常態(tài)下發(fā)展畜牧業(yè)的建議
一是加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)鏈延伸是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的有效途徑。推進畜產(chǎn)品的精深加工與開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群是增強畜牧業(yè)競爭力的有效途徑。當前畜牧業(yè)規(guī)模效益不高，原因之一就是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過短，因此畜牧業(yè)應牢牢扭住龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，著力引進和培育大型龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)引領延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，做足特色打造品牌。二是大力推進畜禽標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，建立畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制。對新鄉(xiāng)市而言，應充分利用國家扶持政策，重點加大對生豬、奶牛等畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的扶持力度，推進標準化規(guī)模化生產(chǎn)，不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，實施生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)全市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是加大對各規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的糞污治理力度。依據(jù)《規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和新環(huán)保法，重點指導畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）做好沼氣池、厭氧池、發(fā)酵池和排污溝等環(huán)保設施建設，保證糞便污染物經(jīng)無害化處理實現(xiàn)達標排放。對環(huán)保治理達到要求的養(yǎng)殖企業(yè)才能給予政策扶持。四是加大技術推廣，強化技術培訓。力推科學化管理，狠抓品種改良，提高良種覆蓋率，要大力推廣生豬的無公害生產(chǎn)，牛羊科學飼養(yǎng)配套技術措施，縮短飼養(yǎng)周期，適時出欄，發(fā)展效益型畜牧業(yè)。進一步加大畜牧技術培訓力度，全面提高畜禽養(yǎng)殖人員的綜合養(yǎng)殖水平。五是加大財政支持力度。重點增加畜牧技術推廣經(jīng)費，標準化項目建設資金，糞污處理專項經(jīng)費等，扶持地方龍頭企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
作者：王玉鋒 單位：河南省新鄉(xiāng)市動物疫病預防控制中心
