對新時代水生態(tài)文明建設(shè)的思考范文

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摘要：水生態(tài)文明是建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。從新時代生態(tài)文明建設(shè)思想、“人與自然和諧共生”基本方略及新時代治水興水管水主攻重點3個角度出發(fā)，分析了水生態(tài)文明建設(shè)的歷史定位、新時代水生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)涵及方向路徑，指出新時代水生態(tài)文明建設(shè)需堅持以新時代治水興水重要思想為指導，自覺將生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護各個領(lǐng)域，努力走出一條中國特色水生態(tài)文明之路。

關(guān)鍵詞：新時代；水生態(tài)文明建設(shè)；思考

黨的報告明確指出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，描繪了社會主義生態(tài)文明新時代的美好藍圖，順應(yīng)了人民群眾追求美好生活的熱切期待，這是中國向全面小康的綠色進軍，也是中華民族為了永續(xù)發(fā)展的堅定抉擇。水作為生態(tài)系統(tǒng)的重要控制要素，水生態(tài)文明是建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。新時代水生態(tài)文明建設(shè)，要堅持以治水興水重要思想為指導，自覺將生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護各個領(lǐng)域，努力走出一條中國特色水生態(tài)文明之路，為美麗中國建設(shè)筑起一道“堅固堤壩”。

一、深刻領(lǐng)會新時代生態(tài)文明建設(shè)思想，多維度找準水生態(tài)文明建設(shè)的歷史定位

黨的十八大以來，提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)新思想新理論，從“五位一體”總體布局到新發(fā)展理念，生態(tài)文明、綠色發(fā)展始終貫穿了黨中央治國理政全過程。特別是黨的報告對生態(tài)文明建設(shè)著墨很多，“生態(tài)文明”被提及12次、“綠色”有15次，明確指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，將生態(tài)文明建設(shè)提升到了前所未有的高度。新時代，要從新時代生態(tài)文明建設(shè)思想的大維度中，找準水生態(tài)文明建設(shè)歷史定位，凝聚起治水興水管水廣泛共識。

1.踐行社會主義生態(tài)文明觀，水生態(tài)文明建設(shè)要“補位”不能“缺位”在黨的報告中講到：“我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力”，向世人昭示了我國為全球生態(tài)安全作貢獻的責任擔當和決心勇氣。觀念一變天地寬。社會主義生態(tài)文明觀，是一個全域概念，是觀念上的全方位轉(zhuǎn)變，包涵發(fā)展理念、生產(chǎn)方式、治理方針、消費模式，覆蓋生態(tài)文明建設(shè)全部范圍。其中，水生態(tài)文明建設(shè)必然是應(yīng)有之義，其主要包括防洪保安、水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和保護、水經(jīng)濟發(fā)展和水文化繼承等方面。踐行社會主義生態(tài)文明觀，首先要從思想根源上重視全要素生態(tài)、保護全系統(tǒng)生態(tài)，千方百計拉長補齊水生態(tài)文明建設(shè)短板，防止出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”，以免生態(tài)文明建設(shè)存在缺憾、留有遺憾。

2.適應(yīng)新時代治水興水要求，水生態(tài)文明建設(shè)要“全面”不能“片面”明確提出了水資源水生態(tài)水環(huán)境水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路，強調(diào)治水要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各個要素，以系統(tǒng)論的思想方法看問題。水是世界上最不應(yīng)該被分離的元素，水系統(tǒng)本是地球上一個連續(xù)的系統(tǒng)，抓好新時代的治水興水工作，不能簡單地就水利抓水利，也不能片面地就治理抓治理，必須深入踐行提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代水利工作方針，以水生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持系統(tǒng)治理思路，科學把握治水規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌解決水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境惡化、水災(zāi)害頻發(fā)等問題，著力提升水安全保障能力，加快推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.滿足人民對優(yōu)美環(huán)境需要，水生態(tài)文明建設(shè)要“給力”不能“乏力”在黨的報告中講到：“我們要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”水是生命之源，人類由水而生、依水而居、因水而興，世間萬物對水的依賴和迷戀是與生俱來的。“久旱逢甘霖、春雨貴如油”表達的是人們對水的渴望，“洪水猛獸、水患無情”表達的是人們對水的憎惡，中國漢字“海”，由“氵、人、母”組成，意為水是人類的母親。但隨著經(jīng)濟的長足進步，我國水資源環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾越發(fā)突出，如近年來東北三江大水、洞庭湖流域歷史罕見大洪水、太湖流域特大洪水、海河暴雨洪水，以及部分地區(qū)存在的污染帶、黑臭水、飲水不安全等等。凡此種種，均使得人民更加向往水安、追求水美。水生態(tài)文明建設(shè)，要緊緊抓住人民多樣化多層次多方面的優(yōu)美水環(huán)境需求，著力解決水利發(fā)展中存在的不平衡不充分的問題，努力讓人民群眾喝上更干凈的水、看到更健康的河、享受到更優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。

4.織牢美麗中國建設(shè)保障網(wǎng)，水生態(tài)文明建設(shè)要“添彩”不能“添亂”生態(tài)與美麗是緊密相連、相輔相成的，美麗中國應(yīng)由“綠色”打底。一個城市一個地區(qū)的美，既要空氣好，又要山水美，比如水鄉(xiāng)澤國蘇州位于平原水網(wǎng)地區(qū)，通過加強河湖管理保護、合理發(fā)展水域經(jīng)濟，成為全國、全世界著名的旅游城市；湖南岳陽也是一座美麗水城，擁有163km長江“黃金水道”和60%以上的洞庭湖水域面積，境內(nèi)江河湖泊100多個，被譽為水墨丹青生態(tài)宜居城市。只有保護好水生態(tài)，美麗鄉(xiāng)村、美麗城市、美麗中國才有更加炫麗的“色彩”。要把水生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)美麗中國的重要保障，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全面推進水生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，還河湖以寧靜、和諧、美麗，打造山清水秀、河暢湖美的生態(tài)宜居城鄉(xiāng)。

二、始終堅持人與自然和諧共生的基本方略，廣角度把握新時代

水生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)涵黨的報告把“堅持人與自然和諧共生”確定為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，倡導要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，建立人與自然生命共同體。水生態(tài)文明是人水相依、和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的文明形態(tài)，核心內(nèi)涵就是人與自然和諧共生，基本要義就是要發(fā)揮水優(yōu)勢，做活水文章，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水文化底蘊深厚，讓經(jīng)濟發(fā)展的浪潮進入綠色發(fā)展的河道，成就用清水筑夢、蓄勢騰飛的發(fā)展新優(yōu)勢。

1.讓水質(zhì)更清澈“綠水逶迤去，青山相向開”，這兩句詩描述了詩人下江南時見到的沿途美景：碧綠的河水綿延不斷，青翠的山峰連綿起伏。但長期以來，人類生產(chǎn)生活各類活動對水環(huán)境造成了傷害，詩人筆下的碧綠河水失去了昔日的光彩。黨的，再一次響亮提出“綠水青山就是金山銀山”。隨著實踐的深入，“兩山論”經(jīng)受了事實檢驗，越來越成為社會共識。推進水生態(tài)文明建設(shè)，首要的是加強綜合治理，多給河道“清腸洗胃”，穩(wěn)步改善河湖水質(zhì)，讓更多臭氣熏天的“龍須溝”變?yōu)榍逅@城的“玉帶河”、經(jīng)濟發(fā)展的“聚寶盆”。

2.讓水流更通暢“流水不腐，戶樞不蠹”，“靈動”是水的屬性。推進水生態(tài)文明建設(shè)必須立足河湖水系實際，遵循自然規(guī)律，牢固樹立“給水騰地、給水讓路”的治水理念，大力實施河湖連通工程，使河相交、湖相通、水相連，真正讓水“活”起來。同時，要通過建設(shè)防洪保安、城市防澇、農(nóng)田水利等工程，加快實施河道調(diào)水、河道疏浚等水系調(diào)整溝通工程，像打通斷頭路一樣打通斷頭河，通過置換水源，激活水體，充分發(fā)揮活水對城鄉(xiāng)河道水質(zhì)的改善作用，著力構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當、豐枯調(diào)劑、多源互補、調(diào)控自如的河湖庫渠水網(wǎng)體系，努力讓水“流”起來，真正讓江河以其執(zhí)著的精神奔流于千山萬壑，以其靈動的身軀滋潤世間萬物。

3.讓水系更安全水系安全是水生態(tài)文明建設(shè)的根本保障和重要載體。中國境內(nèi)不計其數(shù)的大小河湖孕育了中華文明、哺育了中華兒女，然而隨著人類物質(zhì)文明的高速發(fā)展，水生態(tài)系統(tǒng)遭受了巨大的破壞，隨之而來的就是大自然無情的懲罰。1954年長江中下游地區(qū)百年未遇特大洪災(zāi)、1963年海河特大洪水、1975年河南水災(zāi)、1991年華東地區(qū)嚴重水災(zāi)、1998年長江嫩江松花江特大洪水等等，歷史上的一次次洪澇災(zāi)害敲響了警鐘：加強水生態(tài)保護、確保水系統(tǒng)安全，刻不容緩。從古時大禹治水，到新時代水生態(tài)文明建設(shè)，都在圍繞著水系安全做文章，歷史的長河流淌到今天，需要始終保持的是“保河湖安瀾、護民眾安全”的初心。

4.讓水域更秀美黨的把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，這是有針對性的，因為隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和全球氣候變化影響加劇，我國河湖管理和保護仍然面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)，水體污染、河道斷流、湖泊萎縮、生態(tài)退化等問題日益凸顯。加強生態(tài)水利、民生水利建設(shè)，就是要讓人民生活的水域環(huán)境更加優(yōu)美、更加和諧，要堅定不移地踐行以人為本的可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅持生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌、水域水量水質(zhì)并重、預(yù)防保護治理齊抓，像保護基本農(nóng)田一樣保護水面，像管理城市街道一樣管理河道，讓河湖回歸安瀾，讓水域重現(xiàn)秀美。

三、切實厘清新時代治水興水管水的主攻重點，大力度譜寫水生態(tài)文明建設(shè)的嶄新篇章

水生態(tài)文明建設(shè)不是一朝一夕之功，不能一蹴而就，必須堅持保護為主、防治結(jié)合，找準路徑，久久為功，做到以水定需、量水而行、因水制宜，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的良性循環(huán)與發(fā)展。

1.以河長制促進河長治中國是一個水利古國，治水的歷史由來已久。春秋時期的“無曲防”、公元1202年金章宗頒布執(zhí)行的《河防令》、先秦時秦國的《田律》等都是我國歷史上不同時期對河湖管理的要求和作法。進入新時代，黨中央針對河湖現(xiàn)狀和管理體制，實施了河長制這一重大創(chuàng)新。2016年10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會議審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，2017年11月20日，中央深改組第一次會議審議通過了《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》，充分表明了黨中央對河長制湖長制看得很重、抓得很緊，這也是推進生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是解決我國復(fù)雜水問題的有效舉措，是維護河湖健康生命的治本之策。目前，全國明確省市縣鄉(xiāng)四級河長近31萬名，很多河湖實現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。湖南省岳陽市市縣鄉(xiāng)村四級河長制實現(xiàn)全覆蓋，出臺河長巡河工作方案，并在市水務(wù)局設(shè)立了河長制管理科，這是全省第一個正式下文設(shè)立的河長制管理機構(gòu)。制度的生命在于執(zhí)行。因地制宜、因河施策、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌保護與發(fā)展、水上與岸上，才能解決河湖管理保護的突出問題。因此，對生態(tài)良好的河湖，要突出預(yù)防和保護措施，強化水功能區(qū)管理，維護河湖生態(tài)功能；對生態(tài)惡化的河湖，要健全完善源頭控制、水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控機制，加大治理和修復(fù)力度，盡快恢復(fù)河湖生態(tài)；對城市河湖，要劃定管理保護范圍，全面消除黑臭水體，連通城市水系，實現(xiàn)水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美；對農(nóng)村河湖，要加強清淤疏浚、環(huán)境整治和清潔小流域建設(shè)，狠抓生活污水和生活垃圾處理，確保河湖長治久安。

2.以興水利推動除水患興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。多次就保障國家水安全問題發(fā)表重要講話，精辟論述了治水對民族發(fā)展和國家興盛的極端重要性，深刻分析了當前我國水安全的嚴峻形勢，系統(tǒng)闡釋了保障國家水安全的總體要求，為強化水治理、保障水安全指明了方向。重大水利工程建設(shè)是消除水患的根本保障。2017年，我國有效應(yīng)對了長江、黃河、淮河、珠江、松花江等流域多次洪水過程，成功防御了洞庭湖流域歷史罕見大洪水和漢江嚴重秋汛，災(zāi)害損失大幅度減少，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)降至新中國成立以來最低，這與近年來重大水利項目的密集實施、加快推進是分不開的。實踐反復(fù)證明，根治水患首先要做大盛水的“盆”。一要緊緊圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，著眼京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)和東、中、西、東北“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展水利安全保障網(wǎng)。二要緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，集中力量推進一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程，不斷完善水資源供給保障體系，著力擴大水利優(yōu)質(zhì)增量供給。三要緊緊圍繞防汛抗旱暴露的突出問題，集中抓好災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高中小河流重點河段防洪標準，消除小型病險水庫安全隱患，增強重點區(qū)域防洪排澇能力，完善農(nóng)村基層防汛搶險救災(zāi)預(yù)警體系，提升流域區(qū)域防洪排澇抗旱減災(zāi)能力。

3.以硬制度強化硬約束水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，是水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。我國是一個干旱缺水嚴重的國家，淡水資源總量僅占全球的6%，而用水量占到世界總量的13%以上。有專家估計到2025年世界缺水人口將超過25億。加強水資源管理，既是現(xiàn)實所迫,也是形勢所需，要牢固樹立底線思維，以落實最嚴格水資源管理制度為抓手，強化“三條紅線”剛性約束，加快實現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從粗放用水方式向高效用水方式轉(zhuǎn)變，從過度開發(fā)水資源向主動保護水資源轉(zhuǎn)變。一要堅守水資源開發(fā)利用紅線，解決好怎么用水的問題。嚴控用水總量，把相關(guān)控制指標落實到相應(yīng)河段、湖泊、水庫和地下水源，把水資源承載能力作為區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的重要條件，對超出紅線指標的地區(qū)實行區(qū)域限批；嚴管用水強度，加強用水定額和計劃管理，健全取水計量、水質(zhì)監(jiān)測和供用耗排監(jiān)控體系。二要堅守用水效率紅線，解決好怎樣節(jié)水的問題。牢固樹立在水資源利用上過緊日子的思想，加快實施國家節(jié)水行動。節(jié)水強農(nóng)上，積極發(fā)展規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。節(jié)水降耗上，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，加快實施高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。節(jié)水控需上，加強城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)改造，推進高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。節(jié)流補源上，加大雨洪資源及非常規(guī)水源開發(fā)利用力度。三要堅守水功能區(qū)限制納污紅線，解決好怎么排水的問題。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，強化水功能區(qū)、重要江河湖泊動態(tài)監(jiān)測和科學管理。要加強水污染防控，提高城市污水處理率，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。加強飲用水水源保護，完善飲用水水源地核準和安全評估制度，強化飲用水水源應(yīng)急管理。

4.以大創(chuàng)新激發(fā)大活力惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。近年，全國水利系統(tǒng)深入落實中央全面深化改革要求，積極推進水利體制機制改革，中央有明確要求的34項水利改革都得到了較好落實，有力地推動了水利發(fā)展，為水生態(tài)文明建設(shè)掃清了很多“藩籬”“禁錮”。實踐證明，改革創(chuàng)新特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是開創(chuàng)中國特色水利現(xiàn)代化新局面的內(nèi)在要求，是建設(shè)新時代水生態(tài)文明的有力抓手。要堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力，以改革創(chuàng)新精神謀劃水利發(fā)展這篇大文章，全力推進水利各項改革落地，全面提升水利工作水平。一方面，要狠抓改革落地。進一步深化水利“放管服”改革，推進行政許可事項標準化建設(shè)；創(chuàng)新水利投融資體制機制，落實好中央加大水利投入和金融支持相關(guān)政策，規(guī)范和指導PPP等項目建設(shè)運營。對農(nóng)業(yè)水價、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)、水資源稅等長期改革任務(wù)，周密安排、加強指導，盡快形成可復(fù)制可推廣的改革模式。充分調(diào)動基層改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對實踐證明行之有效的改革經(jīng)驗要及時提煉，進一步在更大范圍內(nèi)推廣。另一方面，要狠抓科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點促進信息化與現(xiàn)代水利深度融合，全面提升水利現(xiàn)代化支撐和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)與水利工作深度融合，積極構(gòu)建覆蓋全國江河水系、水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、管理運行體系的云平臺，加快推進水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。加強水資源、水安全、水生態(tài)、水環(huán)境等領(lǐng)域重點學科建設(shè)，夯實水利科技發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升水利科技創(chuàng)新水平。

5.以共保護實現(xiàn)共享利水生態(tài)文明建設(shè)涉及面多、覆蓋面廣，是一項系統(tǒng)工程，必須學會“十個手指彈鋼琴”,奏響“齊抓共管大合唱”。湖南境內(nèi)全國第二大淡水湖———洞庭湖，南納湘、資、沅、澧四水，北與長江相連，湖南人稱洞庭湖為母親湖、湘江為母親河。為讓一江清水入洞庭，湖南自2013年起啟動湘江保護和治理工程，湖南省委、省政府將其確定為“省一號重點工程”，制定了3個三年行動計劃，重點分別是截污治污、生態(tài)修復(fù)、回歸自然。近年，湖南又按照“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，啟動了洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治三年行動計劃，推動湘江保護和治理“省一號重點工程”向縱深發(fā)展、向“一湖四水”延伸，湖南在治水興水管水上，全面貫徹了系統(tǒng)治水理念。因此，水生態(tài)保護和治理，要突出一個“共”字，在思維方式、工作舉措上要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一要從“分散治理”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變。多次強調(diào)，山水林田湖是一個生命共同體，要統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田等；黨的報告提出“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”，在過去的提法上增加了一個“草”，將系統(tǒng)治理的范圍進一步擴大，涵蓋自然生態(tài)的各個要素。水污染的表象在水中，但根子在岸上。水生態(tài)文明建設(shè)已不僅僅局限于水體，而要關(guān)注整個生態(tài)系統(tǒng)，絕不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，要堅持從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施非工程措施，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題，把水生態(tài)文明建設(shè)滲透到整個自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)。二要從“單一推進”向“整體推進”轉(zhuǎn)變。指出，自然界的淡水總量是大體穩(wěn)定的，但一個國家或地區(qū)可用水資源有多少，既取決于降水多寡，也取決于盛水的“盆”大小。

這一重要論述深刻揭示了人口資源環(huán)境相均衡的客觀規(guī)律，闡明了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一的辯證關(guān)系，要求水生態(tài)治理與保護工作堅持整體性原則，科學把握水資源分布和使用的均衡，包括區(qū)域均衡、季節(jié)均衡、時空均衡等，實現(xiàn)區(qū)域水生態(tài)整體良性循環(huán)。三要從“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。水是流動的，流域上、中、下游是一個不可分割的統(tǒng)一整體，但是當前有些流域內(nèi)相關(guān)地方政府并沒有達成合作治理的共識，各行其是、各自為政的“九龍治水”問題依然存在，流域與地域的協(xié)調(diào)配合密度、頻度、深度都還不夠。要堅決打破這種狹隘的地方利益觀，切實轉(zhuǎn)變“自掃門前雪”的治理方式，打破行政區(qū)界限，打破部門和行業(yè)界限，統(tǒng)籌考慮流域上游與下游、干流與支流、城市與鄉(xiāng)村、用水與護水、水量與水質(zhì)之間的關(guān)系，形成強大的工作合力。沒有優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，生活就會缺少“顏色”。要從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的高度，來認識新時代水生態(tài)文明建設(shè)的重要性，順應(yīng)自然規(guī)律，保護青山綠水，給生活在華夏大地的人民創(chuàng)造一個人水和諧的“美麗中國”。

參考文獻：

[1].決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社.2017.

作者：李激揚1,2 單位：1.水利部建設(shè)與管理司，2.湖南省岳陽市人民政府