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1.做法和經驗
舟曲縣水利部門認真貫徹執行相關法律法規,針對水利建設多元化、多層次的投資體制。根據本縣山大溝深、交通不便、自然災害頻繁等實際,探索出了一套符合舟曲實際的管理模式,包括落實好項目法人責任制、建設工作監理制、工程招投標制等。在項目建設過程中,嚴格開展建設監理工作,以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發揮.同時也通過監理的監督,來保證承包商的利益不受損害,維護合同的嚴肅性。舟曲縣水務水電局在水利建設監理工作上已經有了很好發展,各項監理制度也正在不斷完善,監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實。在項目招投標過程中,嚴格落實招標投標制,經過幾年的努力.舟曲縣水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。規范了招標投標行為,加大了監督管理的力度,保證了招標投標工作質量。在項目建后管理上,舟曲縣也摸索出了自己的一套自己的經驗,“以水養水”的建后管理模式使項目管理更加具有可操作性。水利工程采取征收一定的管理費、農民義務投勞維修損毀水利實施等管理辦法,使得水利基礎設施建設在抗旱、防汛、保障農業生產和城鄉居民生活等方面發揮了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益,為全縣農業和農村經濟發展起到了重要的支撐和保障作用,也為舟曲縣的脫貧致富奠定了一定的基礎。
2.加強項目建設質量管理
工程的質量是工程的生命,這在自然災害頻繁的舟曲縣顯得尤為突出,但質量管理是一項復雜而又繁重的任務。建設項目的質量是決定工程成敗的關鍵。工程質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范規定的質量標準。因此,工程項目質量管理就是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、方法和手段。在項目開工前,要求監理單位做好事前質量保證工作,依照合同文件及相關規范、規程,建立監理工程質量預控計劃。另外,還需做好施工圖紙的審查和發放。嚴格要求承包人員按照規定落實在投標時按招標文件的要求落實相關監理規劃體系。工程主體質量在是施工階段工程質量管理的重點。而施工過程是由一系列相互關聯、相互制約的施工工序所組成,它們的質量是施工項目質量的基礎,因此,施工過程的質量控制,必須落實到每項具體的施工工序的質量管理。建后質量管理是審核竣工資料;審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件;整理有關工程項目質量的技術文件,并編目、建檔等。工程質量評定和工程驗收是進行建后質量控制的主要內容。工程驗收是在工程質量評定的基礎上,依據一個既定的驗收標準,采取一定的手段來檢驗工程產品的特性是否滿足驗收標準的過程。
3.結束語
水利工程的質量管理是舟曲縣水利工程項目管理中一項極為重要的任務。由于舟曲縣水利工程的自身特點,使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重。落實水利工程項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。施工單位要推行全面質量管理,建立健全質量保證體系,在施工過程中認真執行“三檢制”,切實做好工程質量的全過程控制。在項目建后管理上,落實基層水利機構,成立基層水利監督和管理部門;加大工程建后維修、維護資金投入力度,保證工程出現問題馬上予以維修,避免項目由于維修資金不到位而帶病運行,造成更大的人為破壞;落實“以水養水”的管理模式,根據“誰受益、誰管理”的原則收取維護費用,使項目能長久延續落實并得到監督;在水利工程下達投資時,考慮各類因素,在資金安排時統籌考慮;依法懲處破壞水利實施的違法行為,從法律法規上加大破壞水利實施的懲處力度。
作者:王海成單位:舟曲縣水務水電局