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按照《國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃》,全國(guó)范圍內(nèi),國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館已基本建成。然而,調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些檔案館大多限于國(guó)土規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部使用,數(shù)字檔案館功能尚未完全發(fā)揮。因此,如何認(rèn)識(shí)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館的性質(zhì),將其建設(shè)成一個(gè)開(kāi)放的國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng),真正實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館的功能,是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。
一、形成及其相對(duì)封閉性
國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館管理對(duì)象是國(guó)土檔案,即國(guó)土資源部門(mén)在日常工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、照片、聲像、實(shí)物等不同形式和載體的歷史記錄①。由于檔案類型多樣,形態(tài)差異大,質(zhì)地多樣,管理國(guó)土檔案存在一定的困難。20世紀(jì)90年代,在國(guó)家信息化策略推動(dòng)下,國(guó)土規(guī)劃部門(mén)開(kāi)始檔案數(shù)字化工作,建立數(shù)字檔案目錄,使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢索利用等。進(jìn)入21世紀(jì)初,目錄數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)完成,全文數(shù)據(jù)庫(kù)不斷增多,形成了大量的國(guó)土檔案,相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)始建設(shè)國(guó)土檔案管理系統(tǒng),并不斷進(jìn)行改造、升級(jí),形成了比較成熟的國(guó)土檔案信息管理系統(tǒng)。
近10年來(lái),尤其是在《國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃》的引導(dǎo)下,數(shù)字檔案館基本建成。如武漢市國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案管理系統(tǒng)、山東省濟(jì)寧市國(guó)土一張圖檔案管理系統(tǒng)、安徽省安慶市可視化城建檔案管理系統(tǒng)等結(jié)合自身工作職能,稱謂“不同的數(shù)字檔案館”。目前,全國(guó)范圍內(nèi),國(guó)土規(guī)劃數(shù)字管理系統(tǒng)不僅能夠滿足特定區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源系統(tǒng)檔案管理的實(shí)際需求,而且能夠滿足T級(jí)檔案信息數(shù)據(jù)的可靠存儲(chǔ)和快速檢索,對(duì)土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、測(cè)繪、綜合文書(shū)、聲像等各大類檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理,實(shí)現(xiàn)了國(guó)土檔案數(shù)、圖、文“一體化管理”。②近年來(lái),國(guó)土檔案管理系統(tǒng)通過(guò)與GIS技術(shù)的結(jié)合,形成了“空間庫(kù)、目錄庫(kù)、圖文庫(kù)”三庫(kù)合一的數(shù)字檔案館管理模式,不僅將電子公文流程形成的電子檔案、檔案數(shù)字化后形成的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理,而且具有統(tǒng)一的檔案管理平臺(tái)和檔案利用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了檔案利用的電子化、平臺(tái)化,初步建成了國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館。這種數(shù)字檔案館,通過(guò)與規(guī)劃部門(mén)、土地管理部門(mén)、測(cè)繪部門(mén)等的結(jié)合,形成了一個(gè)開(kāi)放的數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)。
應(yīng)該說(shuō),從國(guó)土檔案到國(guó)土檔案信息管理系統(tǒng),再到國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)化,是計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是國(guó)土規(guī)劃管理部門(mén)不斷創(chuàng)新的結(jié)果。然而,目前看來(lái),國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng),主要體現(xiàn)在:以管理為主,利用為輔;以系統(tǒng)內(nèi)部使用為主,公共使用為輔;以土地規(guī)劃為主,與其他部門(mén)的結(jié)合有限;以區(qū)域內(nèi)利用為主,全國(guó)范圍內(nèi)的整體使用尚未形成。也就是說(shuō),數(shù)字檔案館的功能集中在工作人員對(duì)檔案信息資源的管理,主要是單位內(nèi)部國(guó)土規(guī)劃部門(mén)使用,面向社會(huì)公眾、面向其他管理機(jī)構(gòu)、面向全國(guó)銜接的統(tǒng)一平臺(tái)尚未建立,導(dǎo)致了國(guó)土資源規(guī)劃數(shù)字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”存在著不平衡現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生,一是因?yàn)閿?shù)字檔案館建設(shè)的時(shí)間不長(zhǎng),其功能的完善需要時(shí)間;二是因?yàn)閺囊延械臋n案管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成數(shù)字檔案館是一個(gè)質(zhì)的飛躍,這在不少單位并沒(méi)有清晰的概念。
因此,需要充分認(rèn)識(shí)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)放性,促進(jìn)其快速成熟。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)是“數(shù)字檔案館空間范圍內(nèi)的人與其生存的環(huán)境相互作用而形成的統(tǒng)一復(fù)合體”,“是用生態(tài)系統(tǒng)的概念、理論和方法研究數(shù)字檔案館的結(jié)構(gòu)、功能和管理運(yùn)作”③。據(jù)此,國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由人、國(guó)土數(shù)字檔案信息資源、地域環(huán)境等要素組成的完整統(tǒng)一體。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館作為一個(gè)有機(jī)的生命體,不僅涉及該生態(tài)系統(tǒng)的形態(tài)結(jié)構(gòu),而且存在結(jié)構(gòu)要素及其相互之間的關(guān)聯(lián),以及工作人員與數(shù)字檔案館生存環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”之間的平衡。
二、開(kāi)放性是基本體現(xiàn)
檔案館在社會(huì)中是一個(gè)獨(dú)立存在的個(gè)體,是社會(huì)的一個(gè)組成部門(mén),它存在于社會(huì)之中,受社會(huì)的制約,同時(shí)也對(duì)社會(huì)產(chǎn)生作用,具有社會(huì)服務(wù)性。檔案館不同于檔案室,它保管檔案的目的不是為某一單位、某一系統(tǒng)小范圍服務(wù),而是為社會(huì)各項(xiàng)工作提供服務(wù)。它的服務(wù)范圍大而廣,面向社會(huì)各個(gè)方面,遍及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人,④這是自19世紀(jì)40年代至今檔案開(kāi)放的基本結(jié)論。數(shù)字檔案館的本質(zhì)是檔案館。數(shù)字檔案館是利用各種信息技術(shù)手段將原有的館藏檔案數(shù)字化,并收集、采集、捕獲有價(jià)值的數(shù)字檔案信息資源,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立分布式、跨地域的有序的檔案信息資源管理系統(tǒng);該系統(tǒng)以數(shù)字檔案信息資源為基礎(chǔ),以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、多媒體技術(shù)等為平臺(tái),以用戶需求為根本,提供各種信息服務(wù)。⑤國(guó)家檔案局的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》⑥指出,數(shù)字檔案館的四項(xiàng)基本業(yè)務(wù)功能“收集、管理、保存、利用”,一旦缺乏廣泛的、本機(jī)構(gòu)以外的“利用”環(huán)節(jié),便不能稱為數(shù)字檔案館。基于這種認(rèn)識(shí),國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館理應(yīng)是服務(wù)社會(huì)大眾的檔案館,是大眾利用國(guó)土資源信息的開(kāi)放性的窗口。
1.是自然生態(tài)系統(tǒng)基本法則任何一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)都是開(kāi)放的,有輸入和輸出,而輸入的變化總會(huì)引起輸出的變化。雖然輸出并不是立即變化,有時(shí)會(huì)延遲,但是決不會(huì)趕在輸入之前。輸出是輸入的結(jié)果,輸入是原因和源頭,兩者呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的平衡。⑦信息生態(tài)系統(tǒng)中,信息的生產(chǎn)者、傳遞者、分解者、消費(fèi)者與外界環(huán)境之間的信息交換,構(gòu)成了一個(gè)信息生態(tài)循環(huán)。⑧數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)作為人與其生存環(huán)境相互作用而形成的統(tǒng)一復(fù)合體,與外界環(huán)境有著不斷的交流,其自身處于不斷輸入和輸出的循環(huán)往復(fù)之中,通過(guò)信息傳遞和價(jià)值轉(zhuǎn)化不斷地與外界進(jìn)行交流,包括機(jī)構(gòu)、人員之間的相互交流與合作,這是自然生態(tài)系統(tǒng)的基本法則。
2.是技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物20世紀(jì)60年代以來(lái),隨著全球范圍內(nèi)“第三次浪潮”的興起,信息技術(shù)對(duì)檔案工作產(chǎn)生了極大的沖擊,對(duì)數(shù)字檔案館的產(chǎn)生和發(fā)展產(chǎn)生了重大的驅(qū)動(dòng)作用。近年來(lái),計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息處理技術(shù)、信息可視化技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及web2.0技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展,為數(shù)字檔案館的建設(shè)和發(fā)展提供了技術(shù)支撐平臺(tái)。在一定程度上,數(shù)字檔案館是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,也是集成了眾多現(xiàn)代技術(shù)的復(fù)合系統(tǒng)。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中主要依托3S技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、ArcGIS、WebService等先進(jìn)技術(shù),這些先進(jìn)技術(shù)在國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館開(kāi)發(fā)應(yīng)用,本身就是一個(gè)種開(kāi)放性的體現(xiàn)。同時(shí),這些技術(shù)不斷更新、升級(jí),早期的國(guó)土檔案數(shù)字化也不斷發(fā)展成國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng),不僅體現(xiàn)了技術(shù)的推動(dòng)作用,也展示了國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館的開(kāi)放性。
3.是落實(shí)民生政策的必然要求自2007年黨的十七大召開(kāi)以來(lái),各級(jí)政府部門(mén)紛紛將民生問(wèn)題與部門(mén)職能相結(jié)合,形成了全社會(huì)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生新局面。國(guó)家檔案局頒布的《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)》提出,要建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務(wù)人民群眾的檔案利用體系。顯示了我國(guó)在推進(jìn)政治民主化、打造陽(yáng)光政府、滿足公民信息獲取過(guò)程中所做出的積極努力,也為進(jìn)一步發(fā)揮檔案信息資源社會(huì)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)檔案信息共享邁出了堅(jiān)定步伐。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館保存有國(guó)計(jì)民生的重要檔案信息。例如,征地文書(shū)、土地調(diào)查、土地登記、違法占地處理材料等,詳細(xì)地記錄了土地開(kāi)發(fā)利用過(guò)程的基本情況。這些信息不僅是確定土地權(quán)屬的依據(jù),也是征地、處理糾紛的依據(jù),還是土地科學(xué)規(guī)劃利用的依據(jù)。從這個(gè)角度看,落實(shí)民生,也必須將國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案館設(shè)計(jì)成一個(gè)開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng)。
三、進(jìn)實(shí)踐應(yīng)用
國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)放性符合數(shù)字檔案館本質(zhì)與時(shí)展潮流,有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),也有著廣泛的實(shí)踐應(yīng)用。
1.應(yīng)用視角
(1)多目標(biāo)不同的使用者,對(duì)同一檔案信息有不同的使用需求。例如,國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館的人口信息,可以用作學(xué)區(qū)規(guī)劃,也可以用作住房區(qū)規(guī)劃等。檔案資源具有多目標(biāo)的使用特性,從而大幅度地提高了開(kāi)放國(guó)土規(guī)劃的檔案資源的價(jià)值。
(2)多內(nèi)容國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館含有豐富的專業(yè)化檔案信息資源,在開(kāi)放性的視角下,可以將不同來(lái)源、不同載體的檔案信息資源進(jìn)行整合。例如,同一主題下不同載體(紙質(zhì)和聲像)檔案進(jìn)行整合,或透過(guò)共同的地理坐標(biāo)系統(tǒng)將各種不同主題的檔案資源套疊,以方便對(duì)檔案信息的深度挖掘,并逐步形成良好的生態(tài)環(huán)境。
(3)多途徑國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館擁有調(diào)查、收集、整理的專業(yè)檔案,是真實(shí)、完整、可靠的檔案信息資源,為利用土地的不同機(jī)構(gòu)(尤其是政府機(jī)構(gòu))和個(gè)人提供了保障。例如,有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、商居土地投入或個(gè)人進(jìn)行土地置換、拆遷補(bǔ)償?shù)龋涂梢酝ㄟ^(guò)專業(yè)數(shù)字檔案館的平臺(tái)進(jìn)行咨詢利用。通過(guò)協(xié)調(diào)“管”與“用”的關(guān)系,形成良好的生態(tài)平衡。(4)多范圍公路建設(shè)選線、垃圾場(chǎng)選址、工業(yè)發(fā)展區(qū)區(qū)位規(guī)劃等空間選址,均需要利用國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的支持,再配合專業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù),整合專家系統(tǒng),出臺(tái)建設(shè)規(guī)劃方案,分析各種方案的優(yōu)缺點(diǎn),從而使決策的過(guò)程更加科學(xué)化。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館整合了龐大的國(guó)土及規(guī)劃專業(yè)檔案信息,通過(guò)該數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)不斷與外界進(jìn)行信息交換,有利于未來(lái)空間發(fā)展。
2.應(yīng)用重點(diǎn)
(1)與政府部門(mén)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域開(kāi)放性為政府部門(mén)規(guī)劃服務(wù)是國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的基本任務(wù)。2014年以來(lái),國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)保部和住建部在28個(gè)市縣開(kāi)展了“多規(guī)合一”試點(diǎn)。⑨隨之,其他市縣甚至一些省級(jí)行政區(qū)也陸續(xù)提出。究其實(shí)質(zhì),“多規(guī)合一”就是國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館與政府部門(mén)結(jié)合,不同的政府機(jī)構(gòu)利用數(shù)字檔案館平臺(tái),消除原有的市縣規(guī)劃下的自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等問(wèn)題,以此來(lái)提升政府對(duì)于土地空間的管控能力,促進(jìn)國(guó)土空間集約、高效、可持續(xù)利用和規(guī)劃管理。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)放性應(yīng)用最早體現(xiàn)在政府規(guī)劃方面。在國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館建設(shè)以前,由于政府部門(mén)之間的“信息壁壘”,各種與規(guī)劃相關(guān)的信息無(wú)法及時(shí)地傳送,沖突時(shí)有發(fā)生。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館擁有精準(zhǔn)的土地檔案信息等資源,通過(guò)信息的及時(shí)推送,打破了政府部門(mén)之間的“信息壁壘”,實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源與管理機(jī)關(guān)與政府其他部門(mén)之間的信息共享,進(jìn)而為政府各部門(mén)之間搭建起了“橋梁”,形成了節(jié)約型的生態(tài)系統(tǒng)。
(2)與“智慧城市”相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的整體開(kāi)放性為“智慧城市”服務(wù)是國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)功能的拓展。近年來(lái),國(guó)土檔案管理系統(tǒng)通過(guò)與GIS技術(shù)的結(jié)合,形成了空間庫(kù)、目錄庫(kù)、圖文庫(kù)三庫(kù)合一的數(shù)字檔案館管理模式。例如,陜西省西安市勘察測(cè)繪院建立了規(guī)劃用地檔案管理的GIS系統(tǒng),科學(xué)管理大量征地信息和檔案資料⑩;安徽省安慶市城建檔案館通過(guò)融合城建檔案管理規(guī)范、著錄規(guī)范和GIS技術(shù),研制開(kāi)發(fā)了“可視化城建檔案管理系統(tǒng)”;山東省濟(jì)寧市國(guó)土資源局建立的“國(guó)土一張圖檔案管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了國(guó)土檔案“數(shù)、圖、文”一體化管理;武漢市國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館,初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案圖文一體化查詢。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速,我國(guó)城市人口激增,交通等問(wèn)題開(kāi)始凸顯。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館為加強(qiáng)城市管理,為“智慧城市”建設(shè)提供了框架和基礎(chǔ)。“智慧城市”絕不僅僅是實(shí)現(xiàn)城市的智能化,還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等,具有豐富的內(nèi)涵。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的整體開(kāi)放性就是與“智慧城市”建設(shè)全面結(jié)合,充分展現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)放性建設(shè)在“智慧城市”建設(shè)過(guò)程中的重要地位,全面實(shí)現(xiàn)檔案信息與地理信息、社會(huì)信息的融合與共享。例如,與實(shí)時(shí)路況結(jié)合,實(shí)現(xiàn)智能交通;與遺產(chǎn)資源結(jié)合,實(shí)現(xiàn)歷史遺產(chǎn)的保護(hù);與旅游資源結(jié)合,推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展等。總之,國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)與不同行業(yè)、系統(tǒng)或空間的結(jié)合,創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案的空間,衍生出基于國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的新平臺(tái),從而推動(dòng)“智慧城市”的發(fā)展。
(3)與民生工程相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的全面開(kāi)放性為民生服務(wù)是國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的基本要求和最高境界。例如,廣州市城市建設(shè)檔案館承建的“數(shù)字城建檔案館系統(tǒng)”,將科技、文化、醫(yī)療、電子商業(yè)等領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立互聯(lián)關(guān)系,為豐富傳統(tǒng)檔案館館藏提供線索和可能,并實(shí)現(xiàn)資源共享,為公眾提供便捷的服務(wù)。從民生角度出發(fā),數(shù)字檔案館通過(guò)檔案信息資源集成系統(tǒng)和檔案網(wǎng)站構(gòu)建檔案信息總和服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)字檔案信息資源整合和利用,能夠打破館際界限和“信息壁壘”,集成各類檔案信息資源,協(xié)同各數(shù)字檔案館間業(yè)務(wù)處理,實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一瀏覽和統(tǒng)一檢索,為用戶提供一體化的檔案信息服務(wù),體現(xiàn)了國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的整體趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)放性建設(shè)與當(dāng)前各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相結(jié)合,如公眾常用的地圖軟件、出行租車(chē)軟件以及團(tuán)購(gòu)軟件等,通過(guò)開(kāi)發(fā)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館移動(dòng)應(yīng)用或平臺(tái),創(chuàng)建國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館微信公眾號(hào)等方式,將國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館中的數(shù)字檔案信息以立體或平面圖及文字形式展現(xiàn)在公眾面前,方便公眾的日常生活,增強(qiáng)國(guó)土數(shù)字檔案信息資源在公眾生活中的影響,激發(fā)國(guó)土數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)活力,實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的全面開(kāi)放性。
作者:陳勝 張萍 丁玲 單位:武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃信息中心