大學生創業生態系統運行效率評估范文

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伴隨經濟全球化的推進及我國經濟的階段性新變化，我國經濟發展進入新常態，產業結構進一步優化升級。一方面現代服務業、高新技術產業及由知識經濟帶動的信息、網絡等新興產業市場空間巨大，創業需求增多，由此掀起了一股新的創業熱潮；另一方面，高校畢業生“就業難”問題日漸突出，創業成為部分畢業生新的選擇。為此，政府、學校及社會各界都在積極推動大學生創業，優化大學生創業環境，為他們提供各方面的支持，大學生創業正迎來黃金時期。然而創業活動始終伴隨創業風險，大學生創業群體在創業過程中會遇到管理、融資以及市場競爭等多方面的風險和問題。相對來說創業初期大學生創業者缺乏應對風險和問題的經驗與資源，這往往需要借助外界環境的支持。因此提高大學生創業成功率，不僅需要大學生自身提高素質，更需要集合多方支持，建設良性發展的大學生創業生態系統，為大學生創業“保駕護航”。青島市作為沿海開放城市，國際貿易繁榮發展，創業機會眾多。市內建有中國海洋大學、中國石油大學、青島大學、山東科技大學、青島科技大學等十余所高校，高校畢業生眾多，教育資源及科研成果豐富，創業氛圍活躍，大學生創業基礎良好。青島市是首批國家級創業型城市，建有多個大學生創業孵化基地，各駐青高校也多建立了自己的創業園鼓勵和支持大學生創業活動。本文在分析大學生創業生態系統構成的基礎上，對青島市大學生創業生態系統建設情況和運行效率進行調查與綜合評價，尋找發展不足，為完善青島市大學生創業生態系統建設提供建議。

一、創業生態系統發展概述

（一）創業生態系統的理論基礎與概念發展組織生態學是在社會學、生態學等學科基礎上發展而成的組織理論，主要運用生態學的理論模型探究組織間的關系及其所處環境對組織的影響［1］。2005年，KatharineDunn以麻省理工學院（MIT）為研究對象，發表了《創業生態系統》（“TheEntrepreneurshipEcosystem”）一文，正式提出了創業生態系統的概念。Dunn認為MIT豐富的創業資源來自于學院對創新創業的支持以及校內幾十個創新創業支持機構的協作。學院與各組織合作推動校內發明創新，幫助師生創業，培養商業人才以及培育校園創業精神，這些要素共同構成了MIT的“創業生態系統”，麻省理工學院因此成為創新創業的榜樣［2］。PrahaladCK（2004）在他的著作《金字塔底端的財富：贏利消除貧困》（“TheFortuneattheBottomofthePyramid：EradicatingPovertyThroughProfits”）中將創業生態系統定義為：能使動機、規模、影響力不同，傳統各異的私營部門、社會主體協同發展，共同創造社會財富的一個具有共生關系的生態體系［3］。2010年百森商學院的Isenberg教授在《哈佛商業評論》發表的一篇題為《如何開始一場創業革命》（“HowtoStartanEntrepreneurialRevolution”）的文章中，總結了創業生態系統的概念。Isenberg指出，當創業者處在一個容易獲得所需的人力、資金和專家資源，并受到政府政策鼓勵和保護的環境中時，創業活動最容易獲得成功，而這一網絡體系就可以稱之為創業生態系統［4］。我國學者林嵩（2011）認為，創業生態系統是由新創企業及其賴以生存發展的創業生態環境所構成的彼此依存、相互影響、共同發展的動態平衡系統［1］。參照創業生態系統的不同定義，本文認為大學生創業生態系統是由大學生創業企業與其創業支持者（主要是高校創業教育和政府創業政策），及其所處創業支撐環境構成的協同發展的生態體系。

（二）國內外創業生態系統建設經驗創業生態系統的建設與高校的創業教育密不可分。三十多年前，美國開創了大學生創業教育的先河，成為最早開始大學生創業教育的國家，創業教育生態系統發展較為完善。美國高校的創業生態系統實踐中，麻省理工學院（MIT）、斯坦福大學、百森商學院處于領跑地位［5］。劉林青等（2009）中國學者研究了創業型大學構建的創業生態系統，把MIT創業生態系統的基本構成要素總結概括為：1.扮演不同角色的項目和中心。這些項目和中心起到了類似于“官方組織”的作用，在創業活動中扮演了專業領域的創新創業者、專業分工與整合者、競賽組織者、創業教育者和網絡組織者等角色。2.突出親身體驗的創業教育。MIT創業中心圍繞商業計劃書設置了五大類35門創業課程，涉及具體操作的專業性課程和各類體驗性課程等。3.活動豐富的學生社團。MIT創業者俱樂部和MIT10萬美金創業大賽等數十個創業相關社團作為網絡組織者的代表，能夠將創業者與投資人、潛在的創業伙伴和專業服務者聚集在一起，形成了一個良好的創業網絡［6］。張小剛（2012）總結了斯坦福大學創業生態系統創建成功的要素：1.以實用主義為辦學理念，斯坦福大學形成了崇尚創新、鼓勵創業的理念與環境，極大地激發了斯坦福人的創業熱情；2.與創業理念相適應的創業課程，包括專門的創業教育、跨學科的綜合性課程以及多種創業實踐，有效地幫助學生擴展了知識面，鍛煉了創業所需的能力；3.有針對性的創業制度與政策，例如寬松的時間管理和知識產權管理、專門的創業服務機構，以及創業啟動資金資助制度等，為大學生成功創業打下了堅實的基礎［7］。目前，我國各省市對大學生創業的扶持政策主要集中在場地扶持、融資支持、創業補貼和稅收優惠等方面。場地扶持方面，2006年，廣東省東莞市創立了首個大學生創業園，為大學生創業者提供免費一年的辦公經營場地，并提供日常辦公設備，免費幫助辦理相關的創業手續和各類執照；2009年，成都市創立了12個大學生創業園，旨在為大學生創造更好的創業環境，扶持的范圍包括提供政府小額貸款、風險擔保和各項政策扶持，并提供稅務、工商、人事等一站式服務［8］。融資方面，上海的大學生創業者最高可向銀行申請7萬元的開業貸款，由上海市市政府提供政策貼息；長沙市也設立了大學生創業扶持獎勵專項資金；浙江省設立了鼓勵在校大學生創業的科技創新基金，專門用來扶持大學生創新創業項目。現今國內許多省市均建有專門服務于大學生創業者的創業孵化器，提供企業創業過程中的一系列服務，如上海市建立了包含上海市科技創業中心在內的35個創業孵化器，用于服務大學生等群體的創業活動。

二、大學生創業生態系統構成分析

（一）大學生創業生態系統組成要素創業生態系統的內涵豐富，組成要素眾多，不同的創業生態系統也有個性化差異。Cohen（2006）認為創業生態系統的關鍵要素包括：非正式社會網絡，正式社會網絡中的大學、政府、專業的支撐服務、資本資源、人才儲備和大公司、基礎設施和文化［3］。Isenberg教授2011年提出的創業生態系統組成要素分類方法是目前較具影響力的分類方法，其將創業生態系統的構成歸結為包含數百個要素的六大基本方面：有益的文化、引導促進創業的政策、適宜的融資條件、高素質的人力資本、風險友好型的市場及一系列的制度支持。同時Isenberg還認為，每個創業生態系統都有其獨特性，因其是由多種變量共同作用的動態系統，所以應該適應于當地條件［3］。世界經濟論壇2013年的報告“EntrepreneurialEcosystemsAroundtheGlobeandCompanyGrowthDynamics”，將創業生態系統分為八個支柱要素：開放的市場、人力資本、融資和金融、指導支撐體系、管理體系和基礎設施、教育與培訓、作為催化劑的大學及文化支持。類比總結各家觀點，結合大學生創業的特性，本文將大學生創業生態系統組成的主體要素歸結為：大學生創業企業、高校及科研機構、政府機關、創業孵化器、投融資機構及創業中介服務機構。各組成要素間關系如圖1所示。在大學生創業生態系統中，政府機關的職能為建設管理創業孵化器，協調高校開展創業教育，為大學生創業企業提供政策扶持；高校主要針對大學生潛在創業者開展創業教育，并與科研機構共同為創業企業提供科研成果及技術支持；創業孵化器可以提供與創業相關的服務和資源，幫助解決創業過程中遇到的各類困難；投融資機構為大學生創業企業提供資金支持，并從創業成功的企業獲取經濟回報；中介服務機構集聚于創業孵化器，為創業企業提供專業的咨詢和其他中介服務，并獲取經濟回報。

（二）大學生創業生態系統子系統構成相較于其他創業形態，大學生創業更加依賴于高校創業教育、政府創業政策和創業孵化基地的支持。結合大學生創業生態系統的組成要素與創業過程中的重要影響因素，本文將大學生創業生態系統分為大學生創業政策、創業培育、創業金融、創業服務與創業文化五個子系統（見圖2）。1．大學生創業政策子系統包括政府部門為創業者提供的場地扶持、資金扶持、稅收優惠、創業者支持及其他創業支持政策。場地扶持政策主要指創業孵化基地為創業者提供的房租減免等政策；資金扶持政策指政府機關提供的創業補貼、貸款貼息等政策；稅收優惠政策指政府提供的各類稅費減免政策；創業者支持政策包括創業培訓、租房補貼等針對創業者的補貼；其他創業支持政策包括崗位開發補貼等政策。2．大學生創業培育子系統主要包括高校創業支持、創業課程體系建設與創業實踐活動的開展、政府部門組織的創業培訓以及各類創業比賽。高校創業支持是指各高校為創業大學生提供的各項支持和幫助；創業課程體系建設包括各高校創業課程的開設及相關教學情況；創業實踐活動包括高校創業孵化實踐基地的建設及創業實踐活動的開展；各類創業比賽指各種類型、不同級別的創業比賽的開展與進行；創業指導與培訓指高校和政府機關提供的創業指導與培訓工作。3．大學生創業金融子系統涉及政府創業基金、創業低息貸款、天使/風險投資、融資擔保體系建設等方面。政府創業基金指大學生創業投資基金的設立及運行；創業低息貸款涉及銀行創業貸款的申請與獲得；天使/風險投資主要指天使投資、風險投資的數量與質量；融資擔保體系包括融資擔保體系的建設與完善，獲得擔保的難易程度。4．大學生創業服務子系統關注于大學生創業過程中所涉及部門的服務質量，包括政府部門的行政審批效率、創業孵化器建設、孵化器服務質量、創業網站的建設、中介咨詢機構服務質量。政府行政審批效率指政府部門針對創業企業辦理各類證照的辦公效率；創業孵化器建設指青島市（大學生）創業孵化器的建設情況；孵化器服務質量涉及孵化器的軟硬件設施、管理方式與服務質量各方面；創業網站建設包括各類創業網站的建設與服務水平；中介咨詢機構服務質量指與創業相關的咨詢機構中介服務公司服務質量。5．大學生創業文化子系統由創業者的創新意識、風險偏好程度、親友支持程度以及公眾對創業的態度、對創業失敗的寬容程度共同組成。創業者的創業創新意識泛指大學生的創新意識與創業精神；風險偏好程度指創業者的風險偏好程度及其認識和承擔風險的能力；親友支持程度即親友對創業者創業行為的支持理解程度；公眾對創業的態度包括社會公眾對創業者及創業行為的認知與理解程度；創業失敗的寬容程度指公眾對創業失敗現象的寬容與接受程度。

三、青島市大學生創業生態系統建設與大學生創業活動現狀調查

（一）青島市大學生創業生態系統建設現狀近年來，青島市政府不斷加大對大學生創業的扶持力度，鼓勵大學生的創新創業活動。青島市組建了創業指導專家委員會和創業專家志愿團，目前已在十幾所駐青高校設立了創業指導分中心，為創業大學生提供全方位的指導，幫助初創企業更好地發展［10］。2004年，青島市大學生創業孵化中心成功申報為國家級科技企業孵化器。2009年以來，青島市相繼建設了1個大學生創業孵化中心和50余個大學生創業孵化基地，形成了“一中心、多基地”的特色創業孵化格局；在此基礎之上，青島市創新創業服務中心，構建了“場地+資金+商機+人才+培訓+導師”六位一體的精細化創業公共服務體系，為大學生提供創業所需的各項資源和服務［11］。青島市除了提供政策扶持、創業教育以及孵化基地建設外，創業網站、創業大學、創業投資基金等其他要素支持也已成為重點打造的服務項目。各駐青高校也越來越重視創業教育，推出各類教育課程和實踐活動，積極組織和引導學生參加各類創新創業大賽，理論結合實踐，多方推動創業教育的發展。部分高校在校內建立了大學生創業孵化基地，并逐漸發展成為集科技研發、成果轉化、培訓指導、創業實踐等多項職能于一體的綜合性服務基地，全面支持大學生創業活動。

（二）青島市大學生創業活動現狀調查1．調查對象、目的與方法本文調查對象是青島市大學生創業孵化中心及其入駐企業和相關創業者。調查目的是了解青島市大學生創業活動現狀，為后續綜合評價提供數據支持。調查方法是采用問卷法與訪談法，問卷法用于了解大學生創業企業的基本情況，調查統計創業者對青島市大學生創業生態系統運行情況的評價，獲知創業者創業經驗，搜集其創業建議；訪談法配合問卷法進行，深入了解創業者對創業現狀的看法。2．調查問卷設計問卷分為企業基本情況、大學生創業生態系統評價、創業者經驗與建議三個部分。共向創業者發放問卷80份，收回62份，其中有效問卷58份。（1）創業企業基本情況。了解被調查創業項目的落地時長、當前收支情況、所屬的產業及項目啟動資金的來源；了解大學生創業者的創業形式、當前創業團隊的規模、選擇創業領域的依據、創業的出發點、創業前所做的準備及其獲取創業資訊的途徑。（2）大學生創業生態系統評價。以大學生創業生態系統的子系統構成分析與評價指標體系為依據，參考里克特量表法（Likertscale），設計了很好、較好、一般、較差、很差五個等級供創業者對青島市大學生創業生態系統建設情況做出評價，并統計評價結果以便后續分析。（3）創業者經驗與建議。針對創業者自身經驗，調查其在創業過程中遇到的困難、受到的約束及其創業成功的作用因素；統計創業者對影響大學生創業成敗的關鍵因素、創業課程應注重的因素、大學生創業最需獲得的支持、大學生創業者最需具備的能力與素質等問題的看法；搜集創業者對政府創業扶持工作與促進大學生創業成功的建議。

四、青島市大學生創業生態系統運行效率的綜合評價

（一）評價方法與評價指標體系引入定量的評價體系，可以客觀評價大學生創業生態系統的運行效率，找出創業生態系統建設的薄弱環節。目前比較權威的創業生態系統評價體系包括百森商學院創業生態系統項目（BEEP）的評價體系、經濟合作與發展組織（OECD）的創業測量框架、世界經濟論壇的創業生態系統評價體系、AspenNetworkofDevelopmentEntrepreneurs（ANDE）的評價體系等等，這些評價體系的指標大多包括政策、金融、人力資本、基礎設施、文化、社會支持等要素［3］。本文參照權威體系的評價指標，結合對大學生創業生態系統的構成分析，采用層次分析法構建大學生創業生態系統評價指標體系，將評價目標分解為不同層次的子目標；采用專家估測法對各評價指標定性分析并賦以權重。

（二）青島市大學生創業生態系統運行效率的模糊綜合評價在表1的基礎上，采用模糊綜合評價法對青島市大學生創業生態系統運行效率做出綜合評價。五、青島市大學生創業生態系統的建設與運行效率總結及優化建議由綜合評價結果可知，青島市大學生創業生態系統總體運行效率較好，其中創業政策子系統和創業服務子系統運行效率很好，創業培育子系統和創業文化子系統運行效率較好，創業金融子系統運行效率一般。分析具體數據可以看出：1.創業服務子系統在政府行政審批效率、中介及咨詢機構建設方面還需加強；2.創業培育子系統在創業實踐活動和創業指導培訓方面尚有提升空間；3.創業文化子系統建設的弱項在于創業者風險偏好程度較低；4.創業金融子系統在創業低息貸款方面尚有提升空間，在風險投資和融資擔保體系建設方面略顯薄弱。未來青島市大學生創業生態系統建設可針對以下方面進行優化：1.加大創業扶持政策力度，擴大扶持范圍，將扶持落到實處。政府應繼續簡化創業審批流程，提高行政審批效率與補助發放效率。2.各孵化基地應做好渠道拓展與資源協調的工作。吸引一些中介與咨詢機構入駐，為初創企業服務，發揮好創業平臺的集群優勢，為創業者提供個性化服務。3.大力發展創業教育，鼓勵高校開展特色創業教育實踐。挑選具有實踐經驗的教師加強對大學生的創業指導；搭建多種創業大賽平臺，促進大學生與創業成功人士和專業人士的溝通交流；密切產學研合作，提高科技成果的轉化率；加強高校與創業孵化器之間的聯系，鼓勵大學生到初創企業實習工作，促進創業者與待業大學生的雙贏。4.政府應聯合銀行、投資公司、基金組織、公益團體給予大學生創業者更多的資金支持。積極搭建大眾融資平臺，引導天使投資、風險投資人給予大學生創業者更多關注，促成更多投資人與創業者的成功對接，構架創業者與資金來源連接的橋梁。

作者： 董華 褚慶柱 秦國欣 李旦丹 單位：青島科技大學　經濟與管理學院