農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建初探范文

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一、加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義

(一)加強農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

近幾年我們國家承受著嚴(yán)重干旱的考驗。在干旱災(zāi)害來臨的時候，農(nóng)田水利工程突顯出舉足輕重的作用。水資源的短缺，也將顛覆傳統(tǒng)落后的大水漫灌?，F(xiàn)在有的地方甚至出現(xiàn)了湖區(qū)干涸，飲水困難的情況。國家調(diào)度災(zāi)區(qū)多座水庫停止發(fā)電放水抗旱，這樣建有農(nóng)田水利工程的災(zāi)區(qū)就可以及時抗旱，而沒有農(nóng)田水利工程或者農(nóng)田水利工程遭到破壞的地方就沒有辦法解決水源不足的問題了。嚴(yán)重的旱災(zāi)面前，突顯出了農(nóng)田水利建設(shè)的重要性和緊迫性。

(二)農(nóng)田水利建設(shè)的主要任務(wù)

盡快對現(xiàn)有農(nóng)田水利工程設(shè)施進行全面整修、續(xù)建配套，除險加固，渠道防滲改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)田水利工程設(shè)施的效益；推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，要因地制宜、土洋結(jié)合，采取渠道防滲、澆灌、管澆、噴灌、滴灌等多措并舉；農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量控制；加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進。所以我們只有堅持不懈地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，才能從根本上提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力，才能為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠的水利保障。

二、農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問題

(一)農(nóng)田水利設(shè)備老化。年久失修我國農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡興建而成，工程建成時就存在著標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題。經(jīng)過幾十年運行，現(xiàn)在大部分工程都到了設(shè)計年限，工程老化失修，設(shè)備報廢、效益下降問題嚴(yán)重，難以為繼。綜上所述，如果不迅速扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利老化失修、設(shè)備報廢、效益下降的嚴(yán)重局面。而任其發(fā)展下去，將危及國家糧食安全。

(二)管理薄弱，運行困難是以農(nóng)民投工投勞、籌資為主的農(nóng)田水利發(fā)展機制亟待改變。我國改革開放前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)。農(nóng)民種糧與興修水利利益一致，積極性高；改革開放后，土地承包到戶，農(nóng)村勞力缺乏，農(nóng)民對興修集體所屬的農(nóng)田水利積極性不高。再則，隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)廣泛采用水泥、鋼材、塑料管材及施工逐步機械化、專業(yè)化，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中真正需要農(nóng)民投工投勞的比例大幅度下降，以農(nóng)民投工投勞的傳統(tǒng)方式修水利，既不經(jīng)濟也不符合實際情況。其次是在農(nóng)業(yè)水利管理上，存在產(chǎn)權(quán)不明晰、維護管理責(zé)任不落實、運行困難等問題。農(nóng)田水利主要靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站進行管理，但在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革時，水利服務(wù)站被撤銷了。農(nóng)民自己的管水組織是農(nóng)民用水戶協(xié)會，但多數(shù)農(nóng)村尚未建立，灌溉用電價格高，農(nóng)民承擔(dān)不起，存在“只澆救命水，不澆增產(chǎn)水”現(xiàn)象，影響農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。

(三)國家重視程度不夠1980年以前，平均每年國家對水利投入占全國基本建設(shè)投資比例為6．7％。1980—2007年下降到2．84％。按目前國家對大中型灌區(qū)骨干工程改造的投入規(guī)模計算，需要75年才能完成。隨著國家應(yīng)對金融危機帶來的經(jīng)濟不景氣，國家投入大量資金拉動內(nèi)需，其中在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也投入了相當(dāng)一部分，這將為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打開新的局面。

三、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

(一)提高農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在公眾中的重要性農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村具有公共性、公益性的重要基礎(chǔ)設(shè)施，屬公共財政支持的范圍，世界各國都是如此。在這一新形勢下，國家應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，下大決心，大幅度地增加投入，將關(guān)乎國家糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的農(nóng)田水利搞好。大興農(nóng)田水利有利于擴大內(nèi)需、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安排及農(nóng)村的節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能。

(二)加強管理，建立有效機制農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，影響著國家糧食安全。世界各國興修農(nóng)田水利都是以國家投入為主，農(nóng)場范圍以內(nèi)是以農(nóng)場主為主，我國也應(yīng)確立以“國家為主、農(nóng)民為輔”的農(nóng)田水利投入機制。深化農(nóng)田水利管理體制改革，鼓勵各地組織返鄉(xiāng)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成立農(nóng)田水利專業(yè)施工隊，按市場經(jīng)濟原則，承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利施工任務(wù)，并建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，加快農(nóng)田水利設(shè)施管理體制的改革。

(三)統(tǒng)一規(guī)劃，大幅度增加投入，實施全國農(nóng)田水利發(fā)展計劃農(nóng)田水利工程門類多、數(shù)量大、分布廣，需要資金額巨大。目前，國家對農(nóng)田水利建設(shè)的投入規(guī)模小，部門多，標(biāo)準(zhǔn)不一。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃和綜合考慮。建議由水利部牽頭，根據(jù)農(nóng)田水利存在的問題和面臨的任務(wù)，做好全國農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃。對農(nóng)田水利所需節(jié)水機具、施工機具及材料、用水、用電等實施財政補貼政策，并且是水價等合理化，讓農(nóng)民覺得農(nóng)業(yè)用水用的值。

(四)人與自然和諧相處防止水對人的傷害的同時，防止人對水的傷害。當(dāng)前主要是防止人對水的傷害，不僅要注重水資源的開發(fā)利用，更要注重水資源的節(jié)約保護；不僅要注重經(jīng)濟效益和社會效益．更要注重生態(tài)效益和環(huán)境效益。改變一味“深挖溝、高筑堤”、人與水爭地的做法，給水以出路；改變竭澤而漁、不加節(jié)制地開發(fā)利用水資源的做法，還水于生態(tài)；改變飲鴆止渴、隨意排放揚水的做法，造福于后代，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。