農(nóng)業(yè)科技金融服務現(xiàn)狀調查范文

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一、保定市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融服務現(xiàn)狀與特征

（一）省級園區(qū)企業(yè)融資方式相對豐富，市級園區(qū)企業(yè)融資方式單一29家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，7家省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的融資服務相對多樣化，其中4家獲得了包括自籌資金、信用社貸款、商業(yè)銀行貸款、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款、民間借貸等多種形式的金融服務，另外2家獲得了財政補貼+科研經(jīng)費支持（白洋淀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+昌利農(nóng)業(yè)科技園區(qū)），1家獲得高校專項科研經(jīng)費支撐（涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）。其他22家市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)基本都是自籌資金，急缺資金時往往通過民間融資解決，比如小額貸款、民間其他高息借貸。

（二）科技特征突出的園區(qū)企業(yè)與一般企業(yè)的融資方式同質化，缺乏創(chuàng)新從金融與經(jīng)濟的關系來看，不同類型企業(yè)的最優(yōu)融資方式是有所差別的。就科技企業(yè)來講，科技性較強的企業(yè)因其研究開發(fā)風險較大，引入風險投資的融資方式是最適合的；而對那些已經(jīng)標準化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及加工企業(yè)而言，由于生產(chǎn)較為穩(wěn)定，經(jīng)營風險相對較低，最優(yōu)融資方式為銀行貸款。調查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內科技特征突出的部分優(yōu)質企業(yè)，融資方式停留在傳統(tǒng)方式上，缺乏創(chuàng)新。如中國農(nóng)大涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有典型的農(nóng)業(yè)高新技術特征，但是，園區(qū)投入僅僅是財政性質的科研經(jīng)費投入，園區(qū)僅作為中國農(nóng)大的教學科研基地在發(fā)揮作用，而園區(qū)的本源功能———產(chǎn)業(yè)化孵化、技術示范、科技推廣等卻得不到體現(xiàn)，導致園區(qū)建設和資源利用的嚴重低效率。還有，大午蛋雞育種公司、安國市惠農(nóng)中藥材良種繁育有限公司、河北白洋淀聚珠農(nóng)業(yè)科技有限公司，也都是園區(qū)中科技特征突出的企業(yè)，科技投入占總投入的比重均達到60%以上，但是，其發(fā)展初期都是靠自籌資金和內部積累，基本都是在效益穩(wěn)定后逐漸獲得了銀行信貸、政策性金融信貸或者科研立項的支持。這些企業(yè)融資既沒有政府的信用擔保機制，也沒有利用農(nóng)業(yè)保險機制，更沒有引入風險投資。

（三）財政資金投入少，杠桿作用不明顯農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設財政資金投入有兩種方式，一是直接投入，二是間接投資。調研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設中，保定市財政資金較少有直接投資。2014年，安新白洋淀省級農(nóng)業(yè)園區(qū)獲得了一筆400萬元的園區(qū)建設專項經(jīng)費，據(jù)了解這是配合保定市白洋淀生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設的一筆投資，用途嚴格限定在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生態(tài)環(huán)境改善方面。從財政對園區(qū)的間接投資來看，有兩條投入渠道：其一是農(nóng)開辦以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)”建設為載體，對科技特征較強的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予大概500萬元/年的財政補貼（要求企業(yè)有配套資金）；其二是省科技廳、市科技局以項目立項形式給予的資金補助，年補助金額不到1000萬元。上述財政資金的間接補貼方式，不論是從規(guī)模上還是方式上，對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自主創(chuàng)新投資的吸引力并不大，致使財政資金的使用效果大打折扣。

二、保定市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融服務的制約因素

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條尚未形成，對金融資本的吸引力不夠強保定市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設中，大部分園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)明確，但產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。除大午優(yōu)種雞培育及其飼料加工、休閑、餐飲等已經(jīng)形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條之外，大部分園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的后期深加工、銷售及其他相關服務的產(chǎn)業(yè)鏈條均未形成。包括昌利的蔬菜、安國的中藥材、阜平的大棗，以及望都的奶牛養(yǎng)殖和白洋淀的水生經(jīng)濟作物，他們都是以大面積的種植基地為依托，從事種植和養(yǎng)殖的初級生產(chǎn)，缺少加工及相關配套產(chǎn)業(yè)的相互扶持。我們知道，一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條蘊含著強大的抗風險能力，同時也能夠帶來穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)利潤，這對吸引金融資本是非常有利的。保定市大部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)僅僅重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，嚴重制約了金融資本對其發(fā)展的關注程度。

（二）財政補貼方式缺乏創(chuàng)新，對金融資本吸引力不足現(xiàn)有的財政補貼方式主要是農(nóng)業(yè)開發(fā)項目補貼、科技創(chuàng)新項目立項補貼、少量貸款貼息，其中，前兩種補貼方式均起到了調動企業(yè)自身籌集配套資金、引導企業(yè)加大科研投入力度的作用，但這兩種方式均未起到吸引金融資本及其他社會資本的作用，導致財政資金使用效率低，杠桿效應不明顯。目前，我國財政資金在支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有多種創(chuàng)新模式，包括設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風險投資引導基金、農(nóng)業(yè)科技推廣基金、商業(yè)性貸款擔保基金等等。在此方面，保定市財政部門還有待解放思想，創(chuàng)新思維，積極嘗試能夠吸引更多社會資本的財政支農(nóng)新方式。

（三）財政資金補貼的配套任務過重，反而加劇了企業(yè)融資負擔幾乎所有的項目都要求實施單位進行資金配套，配套任務相當繁重，往往資金不到位，建設項目就不能按合同進度分步實施，有的甚至不得不縮小規(guī)模，使項目工程的投資效益受到很大的影響。其中，昌利農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就曾發(fā)生過因配套資金不到位而錯失項目補貼資金的問題。

（四）園區(qū)建設融資服務平臺缺失調研發(fā)現(xiàn)，所有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)均未有過政府部門或園區(qū)管理部門進行融資推介的經(jīng)歷。這說明，保定市各個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理部門，還未主動搭建金融服務對接平臺，建立園區(qū)主體與金融服務主體之間的對接機制。由于信息不對稱，園區(qū)主體與金融服務主體之間缺少相互了解的溝通渠道，也是導致金融服務不能順利進入園區(qū)的重要原因之一。

三、對策建議

（一）建立園區(qū)企業(yè)信息管理系統(tǒng)，對入園農(nóng)業(yè)企業(yè)實行檔案化管理為更好地發(fā)揮園區(qū)管理部門的服務與紐帶作用，建議相關科技管理部門指導各縣園區(qū)管理機構，建立一個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入園農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的評價指標體系，并對各個企業(yè)進行評價，將企業(yè)的基本情況和評價結果建立成入園企業(yè)信息檔案，為建立園區(qū)主體與金融服務主體對接機制做好鋪墊，以便消除信息不對稱，為金融服務主體更加清楚的了解企業(yè)情況提供便利。

（二）搭建科技創(chuàng)新融資服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技金融內部化截至目前，保定市擁有國家、省、市三級科技創(chuàng)新平臺120家，包括產(chǎn)業(yè)研究院、工程技術中心、重點實驗室等。這些創(chuàng)新平臺涉及到電子信息、先進制造、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個領域。據(jù)現(xiàn)有資料分析，保定市創(chuàng)新平臺建設中并未建立起與之配套的金融服務支撐體系。基于此，建議保定市借鑒江蘇等地在高新技術園區(qū)建立金融服務大廳的經(jīng)驗，建立一個服務于全市創(chuàng)新平臺的金融服務大廳，為創(chuàng)新項目（包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項目）提供投資咨詢、產(chǎn)權評估、企業(yè)估值、銀行信貸、商業(yè)保險、抵押擔保、股權轉讓系統(tǒng)交易推薦、企業(yè)上市培育、風投推薦等在內的一站式金融服務，從農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設角度看，使農(nóng)業(yè)科技與金融實現(xiàn)深度融合。

（三）創(chuàng)新財政資金投入方式，充分發(fā)揮其杠桿作用在財政投入方式上，減少政府直接投資辦項目，加大對園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)項目的補助；出資或引導建立商業(yè)性金融補償機制，比如，設立園區(qū)科技企業(yè)信用擔保公司、設立農(nóng)業(yè)科技風險投資引導基金、設立商業(yè)銀行農(nóng)業(yè)科技貸款補償基金、設立農(nóng)業(yè)項目保險保障基金，等等，引導工商資本、信貸資金、外資及其他社會資金進入農(nóng)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。同時，利用財政補貼、稅收減免等方式，鼓勵農(nóng)民在園區(qū)項目內成立資金互助組織和協(xié)會，實現(xiàn)組織內的社會資本高效運轉。

作者：王秀芳 唐婭楠 單位：河北農(nóng)業(yè)大學