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加強農業科技人才隊伍建設,是農業農村人才工作的重點內容。中央及各地各部門對此高度重視,采取了加大人才資源開發力度、健全人才教育培訓體系、深化教育科研體制改革、構建人才評價和服務體系等手段,使農業科技人才隊伍建設呈現良好的發展趨勢。農業科技人才隊伍不斷發展壯大,在我國農業連年增產、農民持續增收和農村經濟社會健康發展方面起到了重要作用。
但是,按照發展現代農業、推進社會主義新農村建設的目標和要求來看,目前我國農業科技人才隊伍建設中仍存在一些問題。一是農業科技人才總量不足,質量不夠高,現有人員不夠穩定;二是農業科技人才的科研創新和成果轉化能力不強,缺乏高端人才;三是農村缺少骨干農民隊伍,示范帶動能力不足;四是農業科技人才的地域、行業分布不合理,欠發達地區人才嚴重不足;五是農業科技人才的培養、評價及激勵機制不健全;六是對農業科技投入不足,農業工作條件相對艱苦,造成農業科技人才嚴重流失。
農業科技人才隊伍建設思路
1發展形勢
隨著現代農業的發展和新農村建設進程的推進,國家向“三農”傾斜的公共財政體制初步建立,農業支持保護體系逐步健全,農業生產經營方式正在發生積極變化,農村經濟結構穩步調整,城鄉一體化發展不斷深入。這樣的形勢為農業科技人才隊伍建設提供了良好的機遇,其發展方向更加清晰,環境和條件不斷改善,人才施展才能有了更加廣闊的舞臺,人才來源渠道和成長空間進一步拓寬。
2主要目標
根據我國農業發展和現有人才的實際情況,農業科技人才隊伍建設的目標主要是擴大人才規模、改善人才結構、優化人才環境、發揮人才作用。在未來幾年內,農業科技人才隊伍建設的重點內容是:增加科研人才數量;改善科研人才學歷結構,緩解高層次創新型人才和重點領域人才緊缺的狀況,提升推廣人才專業素養,培養復合型人才;健全與農業農村經濟發展相適應的人才工作體系、政策體系,完善人才培養、使用、評價、激勵和保障機制,改善農業科技人才工作、生活條件,形成有利于人才成長并發揮作用的良好社會環境;增強農業科技人才對農業農村發展的支撐作用。針對農業科技人才隊伍建設的主要目標,按照政府主導、服務發展、統籌兼顧、因地制宜的基本原則,以培養農業農村發展急需緊缺人才為重點,以人才資源能力建設為核心,以創新體制機制和完善政策體系為保障,努力建設規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的農業科技人才隊伍,為發展現代農業、推進社會主義新農村建設提供強有力的人才支撐。
3具體措施
3.1堅持人才優先政策要將農業科技人才隊伍建設作為基礎性公益事業,以政府為主導,加強領導、規范管理、強化服務,優先開發人才資源、優先調整人才結構、優先保證人才投資、優先創新人才制度。
3.2培育農業科研人才為適應現代農業發展對科技創新的迫切要求,要創新農業高等教育和高端人才的培養模式,加大對農業院校以及農業科研機構的指導和支持,采取合作共建等方式,為農業發展輸送更多合格的專業人才,著力培養農業科技領軍人才和科技創新團隊。通過加強人才引進與國外聯合培養等方式,吸引和培養一批具有國際競爭力的領軍人才。
3.3選拔農技推廣人才面向生產一線和農業科技前沿,注重在實踐中發現人才、培養人才、鍛煉人才。實施基層農技推廣人員的知識更新和培訓計劃,廣泛開展基層農技推廣人員分層、分類定期培訓,加大以職業農民為重點的農村實用人才培訓。同時,引導和鼓勵高校涉農畢業生到縣鄉農業推廣機構工作,創新基層農技推廣人員補充機制,加強農業科技推廣隊伍建設,提升農業科技推廣應用能力。著力培養農村實用人才,依托各類農業職業院校以及農業技術推廣機構,重點培養農業帶頭人和生產型、經營型、技能服務型人才,促進農民向職業化方向發展,成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。
3.4統籌城鄉人才發展吸引城市農業科技人才到農村創業、興業,加快欠發達地區農業科技人才的培養和引進。中央對農業科技人才隊伍建設提出總體要求,鼓勵各地區根據當地經濟發展水平和人才需求情況,發揮積極性和創造性,確定人才隊伍建設的目標、重點與具體政策措施。
3.5完善激勵保障機制建立健全與科研業績和貢獻緊密聯系、充分體現人才價值和調動人才積極性的激勵保障機制。制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法,重點向關鍵崗位和優秀拔尖人才傾斜;不斷加大投入,采取有效措施,改善農業科技人才的工作生活條件,提高社會保障水平;鼓勵創新創造,建立人才獎勵體系;扶持農村實用人才創業、興業,在進修培訓、信貸發放、稅費減免等方面給予優惠;完善農業科技人才工資待遇、職務職稱晉升等政策,鼓勵人才向基層和生產一線流動。
結語
農業科技人才是農技科技進步和農業發展的推動者。加強農業科技人才隊伍建設,為發展現代農業、推進社會主義新農村建設提供強有力的人才支撐,是實施人才強農戰略的關鍵,是未來幾年我國農業人才工作的重中之重。
作者:李山河單位:丹東市農機技術推廣中心