農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個相對的概念，是一個發(fā)展的過程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是：突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。

一、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技化農(nóng)業(yè)，主要依靠科學(xué)基礎(chǔ)上的實(shí)驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新來提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，依靠技術(shù)培訓(xùn)和推廣來提高農(nóng)業(yè)勞動者的技術(shù)素質(zhì)和生產(chǎn)技能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在成為以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)的科技高度密集產(chǎn)業(yè)。目前，我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著資源與市場的雙重約束、經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的雙重壓力、農(nóng)民增收與糧食安全的雙重挑戰(zhàn)。面對新形勢新變化，我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是“十二五”時期提出的新任務(wù)。只有加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能真正轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道。“十二五”時期，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程將加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快升級，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求將持續(xù)增長，這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。主要目標(biāo)是：國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本建立。科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率大于60%；萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量達(dá)到12人以上；全國每公頃農(nóng)機(jī)總動力要達(dá)到9千瓦；有效灌溉率達(dá)85%以上；耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

（一）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要

“十二五”期間，我國以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要科技支撐。國務(wù)院提出的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中，有三個涉農(nóng)（新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保），2011年中央1號文件提出了水利發(fā)展和水利興農(nóng)的宏偉目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要載體。人多地少、水資源緊缺、環(huán)境承載能力較弱，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大制約因素，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的瓶頸。從保障食品特別是糧食的供給看，一方面，隨著人口的增加，食品的需求在不斷增加。我國農(nóng)業(yè)不僅要解決十幾億人口的吃飯問題，還要滿足工業(yè)原料不斷加大的需求。據(jù)估算，全國糧食需求每年增長80～100億斤。確保我國糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給必須依靠科技，通過深入挖掘生物遺傳潛力，選育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，攻克一批農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效關(guān)鍵技術(shù)，以提高糧食大面積單產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。從耕地資源來看，我國是典型的人多地少的國家，人地矛盾突出，人均耕地面積不到世界平均水平的40%，且中低產(chǎn)田占比在2/3以上；同時，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，我國的耕地面積在不斷減少。2004年以來，我國糧食連續(xù)7年增產(chǎn)，增量達(dá)2300多億斤；與此同時，播種面積也連續(xù)7年增加，增量達(dá)1.6億畝，面積增加對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右。在耕地總量難以增加、耕地質(zhì)量下降趨勢尚未得到根本遏制、糧食和經(jīng)濟(jì)作物又要統(tǒng)籌兼顧的情況下，今后糧食播種面積維持在16億畝已屬不易，靠增加播面增產(chǎn)的空間越來越小。從水資源來看，我國水資源是世界平均水平的1/4，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水200多億立方米，而農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率僅45%左右。特別是近年來糧食生產(chǎn)中心北移以后，北方地區(qū)水資源矛盾尤為突出，占全國糧食產(chǎn)量一半多的東北和黃淮海地區(qū)水資源總量僅占全國的15%左右。因此，迫切需要建立資源科學(xué)利用體系，繼續(xù)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。從外部投入的化肥、農(nóng)藥看，我國化肥當(dāng)季利用率僅為30%左右，農(nóng)藥利用率僅為33%左右，普遍低于發(fā)達(dá)國家20%以上。外部投入化肥、農(nóng)藥的大量使用，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，很大程度上抵消了近年來國家對農(nóng)民的補(bǔ)貼效應(yīng)，也使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題不斷加劇。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境看，一方面，農(nóng)業(yè)本身是一個大的生態(tài)系統(tǒng)，具有特定的無可替代的生態(tài)功能。另一方面，種植業(yè)上化肥和農(nóng)藥的不當(dāng)使用以及養(yǎng)殖業(yè)上畜禽糞便的排放也會產(chǎn)生污染。從農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率看，我國第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右。因此，必須加快科技進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（二）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提升農(nóng)業(yè)整體競爭力的需要

農(nóng)業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)是科技的競爭。近年來，隨著世界科技的迅猛發(fā)展以及向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的加速滲透，一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)的學(xué)科分化正在加速，基因工程、酶工程、生物電子工程、蛋白質(zhì)工程等學(xué)科迅速發(fā)展并更加細(xì)化，農(nóng)業(yè)科技日益深入發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)科技與其他學(xué)科不斷融合，形成了許多新的學(xué)科體系，極大地拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。與國際先進(jìn)水平相比，我國農(nóng)業(yè)科技無論是廣度還是深度都存在著很大差距，創(chuàng)新技術(shù)成果明顯不足，真正能運(yùn)用到生產(chǎn)上的重大突破性科技成果還比較少。以農(nóng)業(yè)最核心、最基本的生產(chǎn)資料種子為例，除了水稻雜交優(yōu)勢利用等少量成果居于世界領(lǐng)先地位以外，其他都缺乏總體優(yōu)勢。從主要農(nóng)作物看，我國小麥單產(chǎn)居世界第23位，玉米居第39位，大豆居第40位，分別只有世界先進(jìn)水平的70%、54%和52%，依靠科技創(chuàng)新增產(chǎn)的潛力仍很大。2010年，我國糧食產(chǎn)量突破萬億斤大關(guān)，今年預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)將邁上11000億斤的新臺階，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52％，科技貢獻(xiàn)首次超過了土地、勞動力及物質(zhì)投入要素的份額。從提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力看，在國際統(tǒng)一大市場背景下，農(nóng)產(chǎn)品出口以其特有的優(yōu)勢，在帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，對解決“三農(nóng)”問題意義重大。據(jù)測算，每1萬美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，能直接和間接創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位。農(nóng)業(yè)的外向化發(fā)展，有力地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入的增加。但隨著出口的增加，國際貿(mào)易摩擦和糾紛也隨之增加。為打破國外的貿(mào)易壁壘，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，必須加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域科技的原始創(chuàng)新，發(fā)展涉農(nóng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，有效增加科技儲備，從總體上提升農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。

（三）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力的需要

實(shí)行土地承包經(jīng)營，我國農(nóng)業(yè)的小規(guī)模家庭生產(chǎn)模式將長期占主導(dǎo)地位，這就決定了必須始終把農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)擺在更為突出的位置。特別是改革開放以來，隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國農(nóng)村勞動力數(shù)量不斷減少，勞動力平均年齡不斷升高，越來越難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動者技能的要求。同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化程度的不斷提高，新型種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。為此，迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化和社會化服務(wù)能力，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（四）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)民持續(xù)增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要

增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的核心。受資源短缺、物價上漲、自然災(zāi)害等因素制約，農(nóng)民持續(xù)增收必須依靠科技進(jìn)步，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)民通過應(yīng)用新技術(shù)、轉(zhuǎn)化新成果，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)“三化”聯(lián)動（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），迫切需要積極發(fā)展新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民幸福感。

二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑和措施

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須緊緊圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技需求，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐、推動和引領(lǐng)能力。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技投入方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動離不開資金支持。各級政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提高到戰(zhàn)略高度，加大資金投入力度，整合各種資源和各類人才進(jìn)行基礎(chǔ)性研究攻關(guān)。同時，應(yīng)引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，建立多種形式的創(chuàng)新基金，盡快提高我國農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)業(yè)競爭力，維護(hù)我國農(nóng)業(yè)安全。2009年，我國農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重僅為0.6%，而世界平均水平超過1%，發(fā)達(dá)國家普遍在2%~3%之間。因此，亟須加大投入總量，并建立逐年穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，從根本上改變長期以來我國農(nóng)業(yè)科技投入不足的局面。要著力轉(zhuǎn)變投入方式，逐步提高農(nóng)業(yè)科技投入中非競爭性投入的比例，建立完善對公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人員和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)的長效支持機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步創(chuàng)造良好氛圍。同時，要突出投入重點(diǎn)，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，從注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)中研究向注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后合理配置轉(zhuǎn)變，使育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲害防控、設(shè)施設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)政策等各環(huán)節(jié)都得到有效支持；從注重科技研發(fā)向注重研發(fā)與中試示范并重轉(zhuǎn)變，使科研成果能盡快完成熟化和大面積示范，加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

1.加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化。技術(shù)集成化是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然趨勢，是加速我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要形式。農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化強(qiáng)調(diào)的是多項(xiàng)技術(shù)的聯(lián)動創(chuàng)新和配套運(yùn)用。它既是一個科技創(chuàng)新的過程，不但包括原始創(chuàng)新，還包括集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，同時，也是一個集成配套應(yīng)用的過程。現(xiàn)階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，僅僅依靠單一技術(shù)的突破是不夠的，必須整合科技資源，選擇對農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大和帶動性強(qiáng)的多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，并把這些技術(shù)集成組裝運(yùn)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)之中。當(dāng)前，伴隨著現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向綠色、安全、營養(yǎng)、健康、休閑、生態(tài)等多元化方向發(fā)展，生物質(zhì)能源、海洋農(nóng)牧場、生物材料、農(nóng)副產(chǎn)品等相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新的生長點(diǎn)，蘊(yùn)含著極大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谶@種形勢下，農(nóng)業(yè)科技需要密切追蹤前沿，不斷拓寬視野和領(lǐng)域，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)。以節(jié)地節(jié)水節(jié)肥節(jié)能為重點(diǎn)，有針對性地開發(fā)應(yīng)用資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)，把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更好地結(jié)合起來，不斷提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國際國內(nèi)市場需求，確定不同層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性、前沿性和應(yīng)用性研究，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

2.加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動過程機(jī)械化。機(jī)械化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求。隨著農(nóng)業(yè)勞動力大量向外轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的變化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的某一環(huán)節(jié)或全過程迫切需要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。2010年我國農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到52%，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也要適應(yīng)這一重大轉(zhuǎn)變。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的變動趨勢，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化，在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運(yùn)保鮮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展科技研發(fā)活動，力爭在較短時間內(nèi)開發(fā)出一批多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型的裝備設(shè)施。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合，將原本由育種、栽培、耕作等為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，轉(zhuǎn)向生物技術(shù)和機(jī)械工程技術(shù)相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

3.加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。生產(chǎn)經(jīng)營信息化既可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化和機(jī)械化，也能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和效益，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、通訊技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)現(xiàn)代信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸和市場銷售等領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的科學(xué)化和智能化，具體包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場流通、資源環(huán)境保護(hù)利用和科學(xué)技術(shù)的信息化。農(nóng)業(yè)信息化涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面，既與農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化和機(jī)械化相輔相成，同時又可以成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨(dú)立支持系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平

目前，我國農(nóng)業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用落后于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，許多農(nóng)業(yè)科研成果還沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技人員少，組織機(jī)構(gòu)不健全。統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國有約1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3/4的村尚未建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將發(fā)生更為顯著的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及方式的新變化，迫切需要根據(jù)不同主體的新需求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化、社會化服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果只有通過推廣應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國每年有6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，但真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的僅占30%~40%，與發(fā)達(dá)國家70%~80%的水平相差甚遠(yuǎn)，而且轉(zhuǎn)化時間較長。因此，一方面，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、增加技術(shù)源頭供應(yīng)；另一方面，要更加注重農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣的組織建設(shè)。政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，建立區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心，銜接和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作。以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，加快構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等多方力量廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的公益性與專業(yè)化、社會化相結(jié)合，努力把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)送到田間地頭。鼓勵社會組織和個人參與農(nóng)業(yè)科技推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣主體多元化。政府可以采取業(yè)務(wù)外包、科技創(chuàng)新收益提成等形式，激勵農(nóng)業(yè)科技推廣組織和個人，充分調(diào)動其積極性。

2.加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。組織實(shí)施農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)與知識更新工程，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的為農(nóng)服務(wù)能力。為了提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)可以定期向農(nóng)民征集科研項(xiàng)目，實(shí)行“以需定產(chǎn)”。農(nóng)民或村民組織提出農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目后，由農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)面向市場，通過投標(biāo)選擇科研單位，科研費(fèi)用通過政府補(bǔ)貼、農(nóng)民自籌、銀行貸款等渠道解決。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民和基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)和再教育，不斷壯大鄉(xiāng)村科技隊(duì)伍

長期以來，我國農(nóng)村教育發(fā)展滯后，農(nóng)村人口數(shù)量大，受教育程度低（我國接受過系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民不足5%），農(nóng)民接受和運(yùn)用科技成果的能力更低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力資源嚴(yán)重不足。特別是近年來，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出打工的條件和收入，所以，農(nóng)村一些有知識、有技術(shù)的青壯年勞動力紛紛外出打工經(jīng)商，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很多地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是老弱婦孺。因此，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民整體素質(zhì)以及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的接受能力很低。農(nóng)村勞動力科技文化素質(zhì)的低下對建設(shè)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題研究韓永廷試論農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代農(nóng)業(yè)造成很大的阻礙。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。但是，現(xiàn)有基層農(nóng)技人員工作條件差、待遇低、活動經(jīng)費(fèi)少，影響了農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性。大多數(shù)農(nóng)技人員長期在本地工作，缺少交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會，出現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)與本地產(chǎn)業(yè)不對稱、知識結(jié)構(gòu)老化和斷檔等現(xiàn)象，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。因此，各級政府要增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)民和基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)和再教育問題。根據(jù)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場對勞動力的技能需求，不斷增強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性，著力提高農(nóng)民對科技成果的吸納能力和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本技能，重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)技推廣人員和以初高中畢業(yè)生為主體的農(nóng)村勞動力，不斷壯大鄉(xiāng)村科技人員和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制與管理機(jī)制，積極探索符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的科技進(jìn)步之路

當(dāng)前，要在遵循科研規(guī)律的基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和國情特色，探索符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的科技進(jìn)步之路。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極培育新的科研增長點(diǎn)，培養(yǎng)科技帥才，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，構(gòu)建以專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和高校為依托的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)體系及適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的新型農(nóng)業(yè)推廣和中介服務(wù)體系，建立和完善農(nóng)業(yè)科技管理體制及運(yùn)行機(jī)制等，以期推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

1.建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度。按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革的要求，當(dāng)前要對農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)行準(zhǔn)確定位，通過剝離、整合、轉(zhuǎn)制等方式，加快推進(jìn)分類改革。對公益性科研院所，關(guān)鍵是加快建立和完善現(xiàn)代院所制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決科技體制改革相關(guān)政策不配套或落實(shí)不到位的問題。

2.建立農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、人才、基地統(tǒng)籌制度。堅(jiān)持項(xiàng)目、人才、基地統(tǒng)籌。從以支持項(xiàng)目為主，逐步轉(zhuǎn)向項(xiàng)目、人才、基地統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)從單一目標(biāo)突破向綜合目標(biāo)突破轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等基礎(chǔ)上，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地特別是種子生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。

3.完善農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)機(jī)制和專家負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持課題項(xiàng)目來源于實(shí)踐，建立完善以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的科技立項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)科技要素優(yōu)化組合，推動科技與生產(chǎn)有效結(jié)合。探索課題項(xiàng)目的公開公示制度，避免“暗箱操作”，構(gòu)建透明、高效的監(jiān)督管理模式，提高農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的公信力。繼續(xù)推行和完善農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)首席專家負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)專家信用管理，維護(hù)專家的權(quán)威。

4.強(qiáng)化農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)作制度。堅(jiān)持農(nóng)科教協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村示范片建設(shè)為載體，整合農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研各方科技資源，集成部門優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合局面，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的單位和科研人員之間協(xié)同攻關(guān)，努力把科技力量配置由重復(fù)分散轉(zhuǎn)向科學(xué)分工與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合大協(xié)作的良好發(fā)展局面。

5.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技評價機(jī)制和激勵機(jī)制。建立和完善符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求的科技評價指標(biāo)體系，對不同類型科研機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目、科技人員實(shí)施分類考核和分類評價，重視發(fā)揮科技信用評價制度的激勵約束功能。完善農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)技推廣人員的職稱評定機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)科研成果評價方式，形成有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問題的評價體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研激勵機(jī)制，健全合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動科研人員積極性。