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摘要：
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，而農(nóng)業(yè)技術(shù)在當(dāng)今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著越來越重要的作用。為了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，我國自20世紀(jì)90年代開始大力推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。本文分析了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀，并闡述了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展趨勢(shì)，從而為相關(guān)部門和人員提供理論參考。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)技術(shù)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；趨勢(shì)
1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系逐步完善農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的保障。我國政府自2003年將“三農(nóng)”問題正式引入政府工作報(bào)告后，迅速成為中國政府需要解決的頭號(hào)問題。大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，成為解決“三農(nóng)”問題的有效方法和途徑。因此，在這十幾年間，政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不斷增多、職能逐步健全、人員數(shù)量不斷增加、技術(shù)隊(duì)伍水平不斷提高，逐步構(gòu)建了從中央到地方的五級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),初步形成了上下相通,左右相連的農(nóng)技推廣體系；政府組織開展形式多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，并制定優(yōu)惠政策保證項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)技推廣系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)方式不斷完善，市場(chǎng)推廣和服務(wù)能力明顯提升。
1.2高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種推廣成效顯著自國家大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以來，通過國家級(jí)、省級(jí)等高層次的實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)的帶動(dòng)，以及通過農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、組織現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)等方式，許多產(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗病能力強(qiáng)的優(yōu)良品種得到大面積推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，農(nóng)作物優(yōu)良品種的年更換率達(dá)到15%以上，我國農(nóng)作物優(yōu)良品種的種植比例占到農(nóng)作物種植總量的90%以上。
1.3高產(chǎn)高效栽培技術(shù)推廣成效顯著高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的推廣主要集中在經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和糧食作物3個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)作物方面，主要推廣了油料作物、棉花地膜覆蓋栽培,甜菜紙筒育苗移栽,大豆高產(chǎn)栽培等技術(shù)成果,推廣面積達(dá)2億hm2；園藝作物栽培方面，主要推廣了蔬菜地膜覆蓋技術(shù),作物單產(chǎn)得到有效提升；蔬菜地膜覆蓋技術(shù)被廣泛利用,作物單產(chǎn)得到有效提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自上述技術(shù)推廣以來，累計(jì)推廣種植面積達(dá)4多億hm2，農(nóng)作物總產(chǎn)量增加2900多億kg。
1.4科學(xué)合理施肥技術(shù)推廣成效顯著農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量與施肥有很大關(guān)系，隨著“沃土工程”“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”和“測(cè)土配方施肥”等項(xiàng)目的實(shí)施，之前盲目施肥的狀況得到很大改善。目前，很多地區(qū)的農(nóng)技部門通過對(duì)當(dāng)?shù)赝寥罓I養(yǎng)成分分析，結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植的具體農(nóng)作物生長過程中需要的營養(yǎng)，制定科學(xué)合理的施肥方案，既提高了肥料的利用率，又降低了生產(chǎn)成本。以山東省“測(cè)土配方施肥”項(xiàng)目的實(shí)施為例，截至目前，全省累計(jì)完成土樣采集6.4萬個(gè)，化驗(yàn)量49.4萬項(xiàng)次。完成試驗(yàn)示范1352處，示范點(diǎn)30000余處。發(fā)放建議卡662萬份，舉辦各類培訓(xùn)班5320期次，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員和科技示范戶5.2萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民66.3萬人次。推廣測(cè)土配方施肥面積485.6萬hm2。
1.5農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律保障能力不斷提高為了保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的順利實(shí)施，國家不斷完善相關(guān)法律法規(guī)體系，先后制定了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《植物檢疫條例》《農(nóng)作物品種田間檢驗(yàn)規(guī)程》《引進(jìn)種苗疫情監(jiān)測(cè)規(guī)程》等法律法規(guī)。相關(guān)法律法規(guī)的建立對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有著重要的作用，有了相關(guān)法律法規(guī)，在農(nóng)業(yè)推廣過程中就有法可依，從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度大大增加。我國相關(guān)部門還制定了各種“植物、苗木檢疫規(guī)程”等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng),為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力奠定了基礎(chǔ)。
2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新趨勢(shì)
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式多樣化當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)也在經(jīng)歷由粗放型向集約型生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化的發(fā)展格局要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必須要在原來推廣模式的基礎(chǔ)上，以技物結(jié)合,物化推廣為目標(biāo),采用多樣化的推廣模式,為農(nóng)戶提供綜合性服務(wù)。具體來說，就是在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)模式的時(shí)候，要根據(jù)農(nóng)戶種類的不同、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同、各地區(qū)自然條件的不同，采取不同的推廣模式，主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)承包型、農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)型、技物結(jié)合型、項(xiàng)目推廣型、農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)及科技示范園區(qū)型、咨詢服務(wù)型、媒體服務(wù)型、教育與科研單位加農(nóng)戶型、企業(yè)加農(nóng)戶型、民間組織加農(nóng)戶型等。這些不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式既可以單獨(dú)推廣，也可以幾種模式結(jié)合在一起推廣，但不管采取何種模式，目標(biāo)是一致的，即有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率。
2.2農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)內(nèi)容綜合化土地流轉(zhuǎn)制度的施行，使得一部分農(nóng)民由單純的生產(chǎn)者變?yōu)樯a(chǎn)者和經(jīng)營者的雙重身份，這使得在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容方面，不僅要推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而且還要將經(jīng)營、管理以及市場(chǎng)化運(yùn)作等方面的技術(shù)一起教給農(nóng)民。這就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要在抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐漸向農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域延伸；要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭力等方面結(jié)合起來，因而農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的內(nèi)容也就更復(fù)雜多樣。
2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織多元化在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭中，傳統(tǒng)的以一家一戶為生產(chǎn)單位的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式無法適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，而以許多農(nóng)戶聯(lián)合起來形成的農(nóng)業(yè)推廣組織開始得到快速發(fā)展。在初期，形式比較單一，主要是以協(xié)會(huì)或者合作社的形式出現(xiàn)，但是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新型農(nóng)技推廣組織應(yīng)運(yùn)而生，具體包含各級(jí)推廣部門興辦的實(shí)體、教育科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、以及個(gè)體推廣組織等。這些種類不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的功能不同、定位不同，因而能夠針對(duì)不同需求的農(nóng)民提供形式多樣的技術(shù)服務(wù)，因而展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的多元化發(fā)展也成為了重要趨勢(shì)。
2.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的變革日益以農(nóng)民為中心長期以來，我國農(nóng)民一直處于弱勢(shì)地位，之前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的制定是由國家計(jì)劃“自上而下”進(jìn)行推廣。但是自2012年8月31日頒布并實(shí)施的《關(guān)于修改<中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法>的決定》以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的變革依據(jù)開始由政府轉(zhuǎn)向農(nóng)民，由“自上而下”的機(jī)制向“自下而上”的機(jī)制轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中，首要的目標(biāo)不是為了完成上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)和任務(wù)，而是把實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶利益最大化作為首要目標(biāo)，確保農(nóng)民使用新技術(shù)的成本及收益。
2.5農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化觀念深入人心隨著我國建設(shè)法制化國家治國理念的深入以及農(nóng)民素質(zhì)的提高，建立有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的農(nóng)業(yè)推廣法制觀念日益深入人心。從1993年7月2日通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》到2012年8月31日通過的《關(guān)于修改<中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法>的決定》,意味著我國農(nóng)技推廣的法律保障越來越完善,也體現(xiàn)出國家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視和支持。良好的法制環(huán)境為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供了法律保障，也使得處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民利益得到了保障。
參考文獻(xiàn)：
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作者：王連芝 單位：山東省莒南縣嶺泉鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心