農(nóng)技推廣機(jī)制優(yōu)化建設(shè)的方案范文

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設(shè)置辦公機(jī)構(gòu),建設(shè)試驗示范基地

目前,全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了農(nóng)科農(nóng)機(jī)站(畜牧獸醫(yī)站合署辦公),機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級。24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有自己獨立的辦公用房,辦公設(shè)施配備基本齊全。2010年以來,全縣建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技試驗、示范基地巧個,每個基地面積在30一50畝,主要進(jìn)行新品種引進(jìn)與對比試驗和高產(chǎn)攻關(guān)試驗示范。巧個基地涉及玉米、花生、水稻、保護(hù)地蔬菜四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及露地紅干椒和甘薯兩個特色產(chǎn)業(yè)。

業(yè)務(wù)工作成效顯著,充分發(fā)揮公益職能

1積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。全縣廣大農(nóng)業(yè)科技人員在各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,在抓科技培訓(xùn)、新品種、新技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)、高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用,形成了以糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、植物保護(hù)、土壤肥料、科普培訓(xùn)等多學(xué)科、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近兩年,全縣示范推廣玉米、水稻、花生、蔬菜等新品種20余個,推廣病蟲害綜合防治、測土配方施肥、膜下滴灌等新技術(shù)近10項,對全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

2全面搞好科技培訓(xùn)。全縣積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動,將科技圖書、科普宣傳資料、實用技術(shù)資料和農(nóng)業(yè)致富信息送到農(nóng)戶手中。近兩年全縣每年開展技術(shù)培訓(xùn)100余場次,培訓(xùn)農(nóng)民3萬多人次,發(fā)放各種技術(shù)資料3萬余份,書籍3000余冊。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋玉米、花生、蔬菜、水稻、特色產(chǎn)業(yè)、四位一體生態(tài)模式等多個方面,為提高農(nóng)民的科技素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

3深入開展科技服務(wù)。全縣各農(nóng)技推廣部門充分發(fā)揮公益性職能作用,積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好技術(shù)服務(wù)。一是深入開展技術(shù)指導(dǎo)。每年從備春耕開始,在各個生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié),各推廣部門技術(shù)人員深入到田間地頭到農(nóng)戶家中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。二是廣泛開展技術(shù)咨詢服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線農(nóng)技推廣人員積極開展咨詢服務(wù),每年人均接待農(nóng)民咨詢百余人次,熱心解答廣大農(nóng)戶的疑難問題。三是及時傳播農(nóng)業(yè)信息,針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種不利氣候條件和自然災(zāi)害,縣農(nóng)業(yè)主管部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科農(nóng)機(jī)站及時進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計,并有效指導(dǎo)農(nóng)民防災(zāi)、減災(zāi)和生產(chǎn)自救。

規(guī)范運行機(jī)制、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念

近年來,我縣為滿足農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的需要,建立和完善了各項工作制度。相繼制定完善了人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、工作考評制度、人員培訓(xùn)制度和多元推廣制度等工作制度。按照“精減效能、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織農(nóng)技干部參加崗位競聘工作,進(jìn)行嚴(yán)格資格檢查,實行資格準(zhǔn)入制度,變身份管理為崗位管理,并做好競聘上崗的考試考核工作。一是轉(zhuǎn)變了農(nóng)技人員的服務(wù)態(tài)度,強(qiáng)化了農(nóng)技服務(wù)“憑本事吃飯、靠能力競爭”的觀念,極大的調(diào)動了農(nóng)技人員的工作積極性。二是增強(qiáng)了服務(wù)責(zé)任。通過實行嚴(yán)格的合同管理,建立嚴(yán)格的考核獎懲機(jī)制,增強(qiáng)了農(nóng)技人員的責(zé)任感,使他們迅速從“被動應(yīng)付型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃?wù)型”。三是提高了服務(wù)質(zhì)量。做到了科技人員直接到戶,技術(shù)要領(lǐng)直接到人,良種良法直接到田。

基層農(nóng)技推廣體系存在的主要問題

我縣現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,凸現(xiàn)出體制不順、隊伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力,多元化服務(wù)組織發(fā)展滯后等問題。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作定位不清,責(zé)任不明

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)工作沒有引起高度重視,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作責(zé)任沒有真正落實到農(nóng)技推廣上,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣職能不到位。農(nóng)技推廣到底是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共職能還是市場行為,是事業(yè)性質(zhì)還是企業(yè)性質(zhì),是由政府來辦還是市場機(jī)制來解決,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)識不夠統(tǒng)一,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣責(zé)任沒有得到明確。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員身份復(fù)雜、結(jié)構(gòu)不盡合理

現(xiàn)有農(nóng)技人員,以身份劃分,有正式干部、又有招聘干部、合同制工人,有編內(nèi)人員、又有待分流人員;從專業(yè)劃分,我縣農(nóng)技人員大部分為農(nóng)學(xué)專業(yè),蔬菜和植保專業(yè)人員相對較少;從經(jīng)費來源劃分,既有全額拔款人員,又有自收自支人員,農(nóng)技人員配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng),不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件依然比較艱苦

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)雖然有辦公室、但辦公條件差、缺乏工作經(jīng)費和交通工具等。農(nóng)技推廣經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排,往往用不到基層農(nóng)技推廣中去。農(nóng)技推廣手段、設(shè)施依然比較落后,農(nóng)技人員的工作環(huán)境依然比較艱苦。

加快基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的建議

1建設(shè)合理明確的農(nóng)業(yè)部門管理模式

近幾年,我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革過程中出現(xiàn)的體系斷線,推廣斷層、手段滯后、人心浮動等問題,已說明了實施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的管理體制不符合我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。為此,建議實行以縣農(nóng)業(yè)主管部門管理為主的雙重管理體制,即縣農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人、財、物及業(yè)務(wù)工作的主體管理,黨建和精神文明建設(shè)屬地管理。

2進(jìn)一步明確公益性職能,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣作用

按照深化公益職能,放活經(jīng)營性服務(wù)的要求,建議進(jìn)一步理清基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能,把一家一戶難以做到、龍頭企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)合作組織不愿意承擔(dān)的事務(wù),如植物病蟲草害預(yù)測預(yù)報、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等職能明確由基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)起來,充分發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的作用。

3增加經(jīng)費投入,保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展

建議加大對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的投入,在改善辦公條件的同時,保證工作經(jīng)費充足,確保辦公設(shè)施的正常運行。同時又要增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),組織基層農(nóng)技推廣人員參加必要的進(jìn)修、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷更新知識,提高農(nóng)技推廣人員技術(shù)水平,確保基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的順利進(jìn)行,推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

作者：王秀英單位：還寧省彰武縣蔬菜生產(chǎn)管理辦公室