基層農技推廣服務技能的提升范文

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人員配備不足，公共服務力量單薄

技術力量薄弱，服務能力不足。安徽省現有鄉鎮農技人員11603人，平均每個鄉鎮有工作人員4.9人，有相當一部分農技推廣機構僅1-2人，村級無正規農技人員。鄉鎮農技人員總量不足，且學歷和職稱偏低問題也很突出。據統計，我省鄉鎮農技服務機構的工作人員中，中專及高中以下學歷占40%左右，近50%的人員仍然是初級職稱，業務知識和專業技能長期得不到更新和提高，對“四新”技術推廣和應用感到力不從心，在服務現代高效農業中顯得無所適從。受地方財力、人員編制、鄉鎮地域的限制，鄉鎮農技隊伍難進入、人員難增加，鄉鎮之間農技人員難調配，鄉鎮農技隊伍缺乏活力。

技術服務單一，農機農藝不配套

目前我國的基層農技推廣功能尚不齊全，服務尚不到位，不同專業站和人員多在自身專業范圍內開展農技服務工作，未能整合有限資源而形成合力，開展農技一體化服務，造成農機農藝不配套，良種未能良法，種養業銜接不好等等；未能發揮一些優良品種的產量潛力和效益。這樣，不僅降低了農技推廣體系中人力資源的作用，也大大降低了現有農業科技成果的推廣效果。

提升基層農技推廣體系服務能力的對策

1整合資源，加大投入，推行綜合建站

黨的十七屆三中全會要求“力爭三年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管公共服務機構”，現時間已過，健全基層農技推廣公共服務機構任務迫切。因此，筆者認為，上級政府部門應盡快進一步組織實施基層農技推廣體系建設項目，按照“因地制宜、統籌規劃，整合資源，綜合建站”的基本思路，對鄉鎮公共農技推廣服務機構推行綜合建站，統一規劃，分步實施，并實行以“條”管理為主的基層農技推廣體系管理體制。鄉鎮農技站、畜牧獸醫站、水產站、農機站、農產品質監站等沒有建設或正在建設的地方，各地要進行資金和存量資產整合，將相關站建設資金納入綜合建站一并考慮。已建好畜牧獸醫站、農技站、農機站的地方，可通過資產置換，實行資源整合，建設綜合站；或利用現有資產進行改造裝修，按辦公區、生活區、咨詢培訓區、檢測設備室等不同功能區，將分散的場所整合建設綜合站。

綜合建站條件不成熟的地方，要統籌土地資源，集中選址，實行分步驟、分行業集中建站，最終形成方便群眾的農業公共服務集中辦公區。縣鄉兩級政府要負責協調好綜合建站或分行業集中建站的用地指標問題。每個鄉鎮站基本建設投資規模應不低于60萬元的標準。同時，盡快研究配備必要的試驗基地、培訓場所、信息化辦公設備、檢驗檢測設備和交通條件。國家力爭通過3年左右時間完善鄉鎮農技推廣機構基礎設施條件，其中糧食等農產品主產省應優先保證。

2充實優化鄉村農技推廣隊伍，保證必要的推廣經費

針對我國當前鄉村農技推廣人員嚴重不足和大學畢業生就業難的問題，國家應統籌規劃，參照大學生村官的一些做法，堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優聘用的方式，選拔一批能扎根農村，熱愛農業，有真才實學的大學生，充實到鄉村農技推廣隊伍中。這不僅能減輕大學畢業生的就業壓力，而且對促進農技推廣工作開展，保障糧食等農產品安全、推動現代農業發展將產生不可估量的作用。每個鄉鎮站人員編制數原則上應不少于8人，每個村原則上要有1-2名農技人員。同時要優化隊伍結構，推行以人員聘用制和崗位管理為核心的人事制度，實現固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉變。

完善考評制度，將農業技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業技術人員的評價作為重要考核內容。改革內部分配制度，將農業技術人員的收入與崗位職責、工作業績掛鉤。切實搞好農業技術人員的培訓和繼續教育，完善技術職務評聘制度，不斷提高鄉鎮農業技術推廣隊伍的整體素質。要認真落實基層農技推廣機構的工作經費，每人每年按不少于3000元標準安排鄉鎮農技人員工作經費，按每人每月不少于500元標準給予村級農技員工作補貼，上述經費由省、縣財政共同承擔。鄉鎮站（區域站）農業公共服務人員工資和工作經費須全額納入省、縣級財政預算，并隨財政增長的比例逐年增長。

3建立多元化農技推廣服務機制

要培育多元化農技服務組織，通過優惠政策積極支持農業科研單位、教育機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農業專業合作社、農民合作經濟組織、農民中介組織等參與農業技術推廣服務，實現農業技術的社會化服務、市場化運作和企業化管理，最大限度地整合社會的人才資源、技術資源和財力資源，彌補政府農技部門技術力量不夠和經費的不足。

4探索建立農技推廣全程服務機制

隨著農民進城打工人數的增加，農村留守農民年齡的增大，現代農業對技術要求的提高，農業生產越來越需要科技的全程服務。目前，我國現有的農業社會化服務組織，多數是為農戶開展農機、植保等訂單服務，滿足了農戶的一般需求，但生產中象水稻育苗與機插秧等一些關鍵技術服務得不到解決，更缺少全程服務。令人欣喜的是，近年來，一些農業企業已開始探索，并在若干主要農作物生產中進行農技推廣的全程服務工作，如中國種業50強企業——安徽天禾種業，率先在水稻生產中探索以育苗產業化帶動基層的全程農技服務，推行“四代一管”服務模式，促進了農技的推廣應用，即為農戶“代育秧、代機耕、代機插、代收割和田間管理”，較好地實現了農藝與農機相配套、良種良法相結合的水稻生產全過程的“保姆”式服務，取得了明顯的經濟和社會效益，受到廣大農民的青睞，央視新聞聯播也對此進行了綜合報道，為社會化的農技全程服務探索了一條新路子。認為上述水稻生產全過程的“保姆”式服務應引起政府的重視，應進一步總結各地的經驗，探索建立農技推廣全程服務機制，以適應我國現代農業發展和保障糧食等農產品有效供給的要求。

作者：于學奎于媛媛單位：安徽省皖農種業有限公司