農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及建議范文

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摘要：文章通過描述河南省湯陰縣菜園鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并對存在的問題進(jìn)行剖析，提出了進(jìn)一步發(fā)展的建議對策，如增強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步拓寬融資渠道,進(jìn)一步加強(qiáng)政策和資金扶持等。

關(guān)鍵詞：菜園鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；對策建議

隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的深度實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境等問題逐漸成為新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作更是重中之重，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益，同時也關(guān)系著國家的穩(wěn)定和長治久安。本文結(jié)合河南省菜園鎮(zhèn)的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，主要對提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效途徑展開分析。

1基本情況

菜園鎮(zhèn)位于湯陰縣城東15km處，北與安陽縣搭界，302省道橫穿東西，219省道縱貫?zāi)媳保l(xiāng)道、村道、田間道80%平坦硬化，交通便利，四通八達(dá)。湯河、羑河、永通河縱橫交錯。鎮(zhèn)區(qū)地勢南高北低，南部為火龍崗頭，北部為廣潤坡底，中間為平底，形成了“南旱北澇”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局勢。全鎮(zhèn)有8.9萬畝耕地，5.9萬人口，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、澇能排、旱能澆”的格局，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。近年來，菜園鎮(zhèn)黨委政府致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，取得了一些成效。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)展順利，著力推進(jìn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化

2012年以來完成了219省道以西萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)的農(nóng)技推廣中心配套工程、氣象站設(shè)備安裝、個別路段硬化等提升項(xiàng)目的了尾工作，示范區(qū)農(nóng)田的生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提高。在219省道以東葛莊、三八等七個村1萬余畝耕地內(nèi)順利實(shí)施了發(fā)改委牽頭建設(shè)的新增千億斤糧食項(xiàng)目，完成了打井配套、地埋管地埋線鋪設(shè)、電力臺區(qū)布點(diǎn)、重點(diǎn)溝渠硬化和田間道硬化工程，萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田東延工程初見成效。涉及南北青村、大小偏店等6個村的7000余畝農(nóng)田，2015年新增千億斤糧食項(xiàng)目即萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田南延工程的項(xiàng)目規(guī)劃已通過省級專家論證，春季已經(jīng)開工建設(shè)。上述項(xiàng)目建設(shè)完成后，菜園鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積將占到總耕地面積的50%左右，全鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)能力將得到質(zhì)的提升。全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬方”項(xiàng)目建設(shè)以來，菜園鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，農(nóng)田水利條件有了較大提高，全鎮(zhèn)小麥畝產(chǎn)提高了120kg，玉米畝產(chǎn)提高了180kg，糧食總產(chǎn)增加3200萬kg，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增收50億元，并帶來客觀的社會效益。

2.2搞好服務(wù)，助推重點(diǎn)農(nóng)企上臺階

為促使全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，2017年以來，菜園鎮(zhèn)采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的辦法，為重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展傾心關(guān)注、全力服務(wù)。

2.2.1成功舉辦了安陽市第二屆“西瓜節(jié)”節(jié)日期間，鎮(zhèn)政府全員上陣，全天候免費(fèi)服務(wù)，做好交通疏導(dǎo)、治安維持工作，確保西瓜節(jié)在歡樂祥和的氛圍內(nèi)順利進(jìn)行。西瓜節(jié)的成功舉辦為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益的同時也提升了企業(yè)的社會形象，增強(qiáng)了企業(yè)市場競爭力，成為新時期農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的楷模。

2.2.2簡化程序，服務(wù)企業(yè)無縫對接

完成了農(nóng)技指導(dǎo)隨時進(jìn)入園區(qū)、新型農(nóng)機(jī)具率先園區(qū)使用、獎補(bǔ)資金直接入園區(qū)賬戶等各項(xiàng)服務(wù)舉措，為轄區(qū)內(nèi)公司的發(fā)展?fàn)I造了寬松環(huán)境。進(jìn)駐菜園鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)由菜園鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，所有相關(guān)業(yè)務(wù)一站式解決，極大簡化了企業(yè)辦事程序，并為企業(yè)提供一切有關(guān)服務(wù)，服務(wù)企業(yè)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門無縫對接。

2.2.3積極宣傳，樹榜樣

菜園鎮(zhèn)政府積極宣傳“恒大公司”電商業(yè)務(wù)，并鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新舉措，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展樹榜樣。

2.3培育大戶，農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈

2.3.1政策支持，促使農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展

葛莊村廣潤發(fā)農(nóng)場經(jīng)營500余畝耕地，農(nóng)場主史國臣有一定財力，購買大型農(nóng)機(jī)的積極性較高。基于以上情況，菜園鎮(zhèn)抓住農(nóng)機(jī)部門重點(diǎn)補(bǔ)貼合作社的政策契機(jī)，積極引導(dǎo)史國臣注冊農(nóng)機(jī)合作社，建設(shè)辦公樓，并邀請上級農(nóng)機(jī)部門到合作社參觀指導(dǎo)，在得到上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可后，史國臣依托合作社順利購置價值200余萬元的大型農(nóng)機(jī)具30多臺，家庭農(nóng)場生產(chǎn)耕作能力大幅度提升，流轉(zhuǎn)土地面積迅速增加到了1800余畝，同時合作社組織農(nóng)機(jī)隊(duì)伍到周邊農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模化作業(yè)也逐步規(guī)范化、正常化。

2.3.2資金扶持，注入新鮮血液

近年來，菜園鎮(zhèn)依靠資金支持、技術(shù)指導(dǎo)，積極扶持了一批新型科技含量較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，比如國臣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、小坡200畝栝樓藥材基地、南青村50畝蓮魚供養(yǎng)試驗(yàn)田、順天豬場酵素菌零排放養(yǎng)殖技術(shù)示范基地、鑫豐蘆筍基地以及岳鄉(xiāng)蔬菜、南青村蓮魚供養(yǎng)、小坡栝樓藥材等示范園區(qū)。國臣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社位于菜園鎮(zhèn)葛莊村，地處廣潤坡腹地安陽市十萬畝標(biāo)準(zhǔn)良田中心地帶。于2014年4月25日在工商部門注冊，注冊資金為100萬元。法人兼理事長史國臣。2015年3月榮獲“安陽市‘十佳’農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”稱號。2016年同時榮獲國家、河南省示范合作社稱號。國臣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)健全，設(shè)有理事會、監(jiān)事會。有財務(wù)會計(jì)、檔案管理員、農(nóng)機(jī)修配人員、農(nóng)機(jī)司機(jī)等60人。人員分工明細(xì)，責(zé)任具體，章程制度完善，賬目清楚公開，嚴(yán)格章程運(yùn)行。為滿足需要，國臣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社第二期發(fā)展規(guī)劃向南擴(kuò)展占地面積5000m2，重點(diǎn)建設(shè)容量500萬斤的糧倉一座、農(nóng)機(jī)庫500m2。力爭三年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)15000畝以上。使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

2.4積極推廣新技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

在高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)開展了農(nóng)用飛機(jī)病蟲害防治和生物技術(shù)病蟲害防治示范工作；在部分村開展了測土配方工作；依托農(nóng)機(jī)合作社在部分地塊開展了農(nóng)田深松作業(yè)示范工作。

2.5完成農(nóng)技推廣項(xiàng)目，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湯陰縣菜園鎮(zhèn)農(nóng)技推廣項(xiàng)目隸屬于2013年安陽市高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)提升項(xiàng)目，該項(xiàng)目共占地3.11畝，位于菜園鎮(zhèn)北部高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)，菜園鎮(zhèn)政府共投資61.3萬元，其中，主體建設(shè)及裝飾面積367.2m2，投資50萬元；圍墻、硬化地面、大門等配套建設(shè)投資5萬元；推廣站占地補(bǔ)償款0.3萬元；氣象站炮庫建設(shè)投資6萬元。

3菜園鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

菜園鎮(zhèn)全鎮(zhèn)交通便利，具有得天獨(dú)厚的自然條件，再加上歷屆黨委政府的重視，通過多年的努力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，成為遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是湯陰縣的糧倉。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也存在一定問題，制約著菜園鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定

農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，時高時低，受市場的影響很大，再加上生產(chǎn)周期比較長，市場風(fēng)險大，部分園區(qū)虧損嚴(yán)重，規(guī)模擴(kuò)大較難。近年來人工費(fèi)用高，有些園區(qū)的經(jīng)濟(jì)成本收不回來，更別說盈利了，甚至虧損，嚴(yán)重打擊了園區(qū)老板的經(jīng)營積極性，規(guī)模不斷縮小。

3.2地租高

菜園鎮(zhèn)是湯陰縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，湯陰縣的高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目“百千萬方”占據(jù)了菜園鎮(zhèn)農(nóng)田面積的90%以上。全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域吸引園區(qū)土地快速流轉(zhuǎn)，由于交通便利，自然條件好，園區(qū)建設(shè)發(fā)展趨勢良好，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價的提升，園區(qū)流轉(zhuǎn)土地的租金越來越高，園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大受阻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。

3.3融資困難

資金是制約園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素，沒有強(qiáng)大的資金做后盾，園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模難上加難。盡管國家出臺了一定資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，但還是滿足不了園區(qū)的發(fā)展需求。園區(qū)融資比較困難，再加上社會上的種種原因，致使園區(qū)融資難度大，無法擴(kuò)大規(guī)模，正常發(fā)展。

3.4技術(shù)人員少

菜園鎮(zhèn)有9萬畝耕地，36個行政村，按照一村一個技術(shù)員的要求需要36名技術(shù)員，可目前菜園鎮(zhèn)只有5名技術(shù)員管理農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的工作，而且專業(yè)不對口，根本滿足不了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

4提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的建議

4.1增強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識

農(nóng)業(yè)發(fā)展投入大、周期長，社會上仍然存在認(rèn)識不夠到位的現(xiàn)象。要從貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入，從堅(jiān)持科學(xué)、綠色發(fā)展的高度來認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性。對湯陰縣菜園鎮(zhèn)來說，發(fā)展好農(nóng)業(yè)還有利于促進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)休閑旅游以及全域旅游試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。因此，要通過廣泛宣傳，提高全社會的環(huán)保意識和綠色發(fā)展理念，形成全社會關(guān)心、支持并積極參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的共識。

4.2進(jìn)一步拓寬融資渠道

積極轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，走多渠道、多形式融資道路，著力發(fā)掘民間資本，同時加大對農(nóng)業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)和技術(shù)改造等中長期貸款的支持力度，為農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持和保障。

4.3進(jìn)一步加強(qiáng)政策和資金扶持

由于農(nóng)業(yè)園區(qū)對菜園鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，承擔(dān)了一些本應(yīng)由政府出面做的工作。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)園區(qū)改善基地農(nóng)田、水利、電力線路等生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.3.1要加大財政扶持力度

要嚴(yán)格按照有關(guān)扶持政策要求，對規(guī)模大、市場廣、帶動強(qiáng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、地租等方面給予資金扶持。

4.3.2要加大信貸扶持力度

要協(xié)調(diào)各金融單位加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸力度，信貸額度要盡量向技術(shù)含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)傾斜，并在信貸抵押、手續(xù)辦理方面給予支持。

4.3.3要做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)頒證工作

條件成熟時及時為農(nóng)業(yè)園區(qū)頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書，為農(nóng)業(yè)園區(qū)抵押貸款提供便利條件。4.4積極溝通協(xié)調(diào)和其它鎮(zhèn)（辦）、有關(guān)行政村、企業(yè)積極溝通，加大協(xié)商力度，確定合理的地租水平，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會、農(nóng)戶三贏。

4.5外聯(lián)內(nèi)調(diào)，盤活資產(chǎn)

菜園鎮(zhèn)一方面要加大招商力度，積極吸引外來投資，盤活企業(yè)資產(chǎn)。另一方面要加大企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品調(diào)整力度，強(qiáng)化管理，降低成本，積極適應(yīng)市場需求。

4.6建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

要運(yùn)用行政工作協(xié)調(diào)、市場機(jī)制引導(dǎo)等手段，整合各方力量，打破部門、地域、行業(yè)界限，統(tǒng)籌配置服務(wù)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，搞好全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)品牌宣傳，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全域旅游，通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告等宣傳媒介，積極對外推薦和宣傳農(nóng)業(yè)園區(qū)整體形象。積極鼓勵企業(yè)借助農(nóng)博會、營銷會等宣傳平臺擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳面，提高菜園鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)品牌知名度。

4.7完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，整合糧食購銷加工企業(yè)，加大向鄉(xiāng)、村延伸力度，逐步形成“村村有網(wǎng)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)成網(wǎng)絡(luò)”的糧食市場網(wǎng)絡(luò)體系，確保全縣糧農(nóng)增產(chǎn)又增收。

4.8加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

加大對縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，加快農(nóng)技人員的知識更新速度，提高專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，建立一支高水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，為全鎮(zhèn)糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。總的來說，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要且長遠(yuǎn)的作用和意義。基層政府和有關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的問題，并根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求制定行之有效的應(yīng)對措施，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

作者：王志萍 單位：河南省安陽市菜園鎮(zhèn)人民政府