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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構可操作性范文

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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構可操作性

摘要摘要:調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構勢在必行。然而如何操作,才符合國際國內(nèi)實際,是理論工作者,尤其是實際工作者所關心的新問題。筆者通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構環(huán)境分析,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的特征、難點、重點新問題探究,提出新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的可操作性新問題,即籌建農(nóng)業(yè)項目籌備庫、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),以及落實科教興國,科教興農(nóng)戰(zhàn)略,采取農(nóng)科教結合,采取科教興村等。

2000年是世紀之交的一年,是“九五”計劃實施的最后一年。中心經(jīng)濟工作會議把“加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度,努力增加農(nóng)民收入”作為今年的重要經(jīng)濟工作之一。現(xiàn)僅就調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構的環(huán)境、特征、難點、重點新問題,可操作性新問題,提出一些思索,以期和同行砌磋。

一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的環(huán)境

縱觀我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷史,在黨的十一屆三中全會后,通過對“十年動亂”的撥亂反正,全國的工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟建設,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構有了大的調(diào)整,由1980年農(nóng)業(yè)在社會總產(chǎn)值中占68.9%降到1990年的46.1%①,下降22.8%,,1997年又降到18.7%②,已經(jīng)開始由農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營型,由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。

在世紀之交,農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化的環(huán)境有了新的變化,給農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化帶來機遇,同時也是嚴重的挑戰(zhàn)從國際形勢看,其表現(xiàn)有三摘要:一是經(jīng)濟結構調(diào)整呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面,尤其是中國加入“世界貿(mào)易組織”之后將更是如此;二是農(nóng)業(yè)科學突飛猛進,呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展的趨向;三是農(nóng)業(yè)跨國公司影響力日益增大,且有越來越大的趨向。面臨這樣的國際經(jīng)濟形勢,作為國民經(jīng)濟的基礎。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的調(diào)整和優(yōu)化要抓住這次機遇,同時也要及早預備,周密規(guī)劃,嚴格實施,迎接挑戰(zhàn)。要有緊迫感和使命感。

從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看,我國經(jīng)濟在國際國內(nèi)的復雜環(huán)境下,克服了重重困難,取得了顯著的成績。但是尚有許多急待解決的新問題,諸如,有效需求不足,農(nóng)村市場疲軟;農(nóng)民收入增長緩慢;農(nóng)業(yè)結構不合理的矛盾更加突出,等等。現(xiàn)實也提出了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化是勢在必行的。不調(diào)整,就沒有出路。不調(diào)整,就難以提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入;不調(diào)整,就難以適應加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn);不調(diào)整,就難以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的特征、難點和重點

1、特征摘要:在上述國際、國內(nèi)復雜的經(jīng)濟環(huán)境下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整呈現(xiàn)三大特征摘要:一是具有規(guī)律性。即第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨向;第二產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定趨向;第三產(chǎn)業(yè)呈迅速發(fā)展趨向。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,種植業(yè)是下降趨向,林牧漁業(yè)呈增長趨向。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。無論是發(fā)達地區(qū)還是中等欠發(fā)達地區(qū),都不例外。二是具有階段性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整有一個從量變到質(zhì)變的過程,即由形成期、成長期、高潮期,到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經(jīng)濟和自然條件因素制約的。對此要有明確的熟悉。三是具有差異性。不要說世界范圍內(nèi)國和國、地區(qū)和地區(qū)的差異,就是在中國,由于幅員廣大,各地區(qū)社會條件和自然條件千差萬別,也決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構具有強烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個地帶。據(jù)統(tǒng)計位于西部地區(qū)的陜西省,1997年第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的37.9%,而位于東部地區(qū)的江蘇省為15.1%,浙江省為13.7%,山東省為18.6%。③

2、難點摘要:新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整起碼有三大難點摘要:一是這次調(diào)整優(yōu)化要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍,在目前農(nóng)村經(jīng)營體制和農(nóng)民素質(zhì)低的情況下,難度較大;二是這次調(diào)整要切實落實科教興國、科教興農(nóng)戰(zhàn)略,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營,從利用資源轉(zhuǎn)向利用和保護資源,這一過程是遞進的過程,不是一朝一夕所能奏效的,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整帶來困難。三是這次調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構要以市場經(jīng)濟為導向,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標。而市場變化多端,現(xiàn)代化進程曲折不平,都將為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整帶來難度,需要認真對待,才能立于不敗之地。

3、重點摘要:新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的重點摘要:一是將糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等,適應人民生活水平提高的需要;二是將低檔次的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)為高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,適應中國加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn);三是在大江大河源頭地區(qū)重點退耕還林、植樹種草,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構可操作性的思索

為保證新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構目標的實現(xiàn),結合對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整探究的成果,從可操作性方面提出幾點思索。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構,要突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局限性,按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制的要求,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供給,以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲運、加工、銷售等服務,打破目前以初級原料生產(chǎn)的單一格局,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎向新的產(chǎn)業(yè)分化;以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率和提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率;把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化基礎產(chǎn)業(yè)。為達到上述目的,各地可制定不同內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整的規(guī)劃方案。為使規(guī)劃方案更具有可操作性,可依據(jù)方案,制定出一個具體的項目儲備庫,可劃分為近期、中期、遠期項目,也可分為大、中、小三類項目。項目庫可做到“項目建議書”的深度。包括摘要:項目背景、項目內(nèi)容和方案,項目資金預算和籌措,項目達產(chǎn)后的效益估算,項目承擔單位等。有了項目庫可向社會招商引資,也可向主管部門爭取基本建設投資資金,也可向社會項目信息提高知名度、信譽度。1999年中國農(nóng)業(yè)大學為河南鄭州金水區(qū)制定的158個項目的區(qū)一級項目儲備庫(包括文本、軟盤和光盤)目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進了項目和資金。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構要突破農(nóng)業(yè)部門分割,生產(chǎn)經(jīng)營分散的局面。在家庭經(jīng)營基礎上通過現(xiàn)代市場經(jīng)濟的協(xié)議、契約、合同、參股、投資、入社等,發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會、股份公司和法人企業(yè),實現(xiàn)龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。在這一過程中,培育和完善龍頭企業(yè)是關鍵。據(jù)探究,培育龍頭企業(yè)的原則有三條摘要:一是因企制宜原則;二是精簡高效原則;三是利益共沾原則。

選擇龍頭企業(yè)有三條標準摘要:一是具有法人資格的企業(yè);二是具有雄厚的技術力量、良好的科研、生產(chǎn)、推廣體系的企業(yè);三是開展企業(yè)公共關系,即能和基地和農(nóng)戶有機結合的企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的運行機制有三條摘要:一是龍頭企業(yè)和基地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)的合理利益留成的機制;二是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的價格(保護價)運行機制;三是基地和農(nóng)戶的利益留成再分配機制,可采取獎金、補貼、資助的方式再分配給農(nóng)民一部分利益。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構要突破農(nóng)業(yè)技術落后局限,加快實施科教興國戰(zhàn)略,提高科技創(chuàng)新能力。科教興國可從農(nóng)村社會最基層細胞村級單位搞起,即科教興村。在全國部署科教興村試點時,抓住調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的特征、難點、重點,做好規(guī)劃方案,農(nóng)科教結合,提高農(nóng)民素質(zhì),普級實用科學技術,建立主導產(chǎn)業(yè),要以村帶鄉(xiāng)、帶縣、帶省,促時產(chǎn)業(yè)結構和地域結構的合理化。

據(jù)不完全

統(tǒng)計,截止到1999年9月,全國已有5個省、18個鄉(xiāng)、1251個村有計劃、有步驟開展科教興村的試點工作。在邁向小康村目標的過程中,達到“生產(chǎn)好、生活好、環(huán)境好”的標準。《農(nóng)民日報》在1999年9月報道摘要:“科教興村3年富民百萬”,累計增收15.1億元,參加試點的農(nóng)民平均增加收入100-500元。科教興村中,有2400名科技人員走村串戶,為農(nóng)村培訓技術150萬人次,推廣實用技術4800多項,建立主導產(chǎn)業(yè)120多項。北京上莊鄉(xiāng)以中國農(nóng)業(yè)大學為技術依托,實施科教興村,大學教授不僅為該鄉(xiāng)規(guī)劃并實施翠湖水鄉(xiāng)的“青、少年農(nóng)業(yè)科技教育基地”,而且開展遙控航模,水生植物園、昆蟲標本、鮮花干制等多項技術,以旅游業(yè)項目為切入點,帶動了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的優(yōu)化。

總而言之,如能在廣大農(nóng)村調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構時,突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局限,突破農(nóng)業(yè)部門分割、生產(chǎn)經(jīng)營分散的局限,突破農(nóng)業(yè)技術落后的局限,重點搞好農(nóng)業(yè)項目儲備庫,培育和完善龍頭企業(yè),開展科教興國戰(zhàn)略的實踐科教興村,新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調(diào)整和優(yōu)化就會順理成章、事半功倍。

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