省市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策及人才范文

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論文關鍵詞:設施農(nóng)業(yè)；發(fā)展歷史；現(xiàn)狀；思路

論文摘要:近年來世界各地設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，正向高科技、智能化、自動化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。面對這種新形勢，本文分析了國內(nèi)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，并結合江蘇省實際情況，提出了江蘇省大力推進設施農(nóng)業(yè)建設的思路。

設施農(nóng)業(yè)是知識與技術高度密集的產(chǎn)業(yè)，集成了現(xiàn)代科學領域如信息、電子、能源、建筑、材料、機械、生物、品種、栽培、養(yǎng)殖、管理等現(xiàn)代科學技術，是最具活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是衡量一個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要標志之一。因此，設施農(nóng)業(yè)應該成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“火車頭”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的先導區(qū)、示范區(qū)，農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的“增長極”。面對當前資源緊缺、生態(tài)環(huán)境污染嚴重、農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊伍日益萎縮、農(nóng)民增收日益艱難、國內(nèi)外市場競爭日趨激烈的嚴峻現(xiàn)實，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、結構單

一、技術含量低下、效益微薄、農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀，就勢必要改變落后的生產(chǎn)方式，走技術密集型道路，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步增收，因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑就是大力推進設施農(nóng)業(yè)建設。

1國內(nèi)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

我國設施農(nóng)業(yè)歷史悠久。據(jù)記載在漢代就有了以油紙作為透光蓋層的原始溫室。到清代末期，出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的溫室，其結構形式為一面坡式，以玻璃作為透光材料，夜間采用草簾保溫。20世紀50年代，從前蘇聯(lián)引進保護地栽培技術，但由于設施條件和技術手段原因，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢;60年代末，由簡單覆蓋、風障、陽畦、溫室等構成的一整套保護地生產(chǎn)技術體系在北方城市郊區(qū)出現(xiàn)。70年代，從日本引進地膜覆蓋技術，溫室很快得到推廣，對保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網(wǎng)覆蓋栽培為代表的設施園藝發(fā)展迅速，形成了以塑料棚為主的與風障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護地蔬菜生產(chǎn)體系。90年代以來，我國較大規(guī)模地引進國外大型連棟溫室及配套栽培技術，設施農(nóng)業(yè)以設施園藝作物生產(chǎn)為主迅猛發(fā)展。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設施園藝面積已達210萬hm2，按絕對面積計算為世界第一。在設施園藝研究領域，我國取得了一定的進展，試驗研究出比較適合我國氣候條件與國情的園藝設施，在保護地栽培、節(jié)水灌溉、機械化育苗以及無土栽培等方面的研究也取得了一定成就，部分研究成果已逐步在生產(chǎn)實踐中得到廣泛應用與推廣。目前我國設施農(nóng)業(yè)不僅包括園藝作物，也廣泛地用于大田作物、林果生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領域。

2江蘇省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1認識程度不夠

江蘇省農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣人員知識老化、年齡老化、后繼乏人問題十分突出，絕大部分科技人員對設施農(nóng)業(yè)相關的知識和技術了解不多，有的農(nóng)技推廣人員這方面的技能還不如專業(yè)大戶，更談不上提供優(yōu)良有效的服務。自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務體系改革以來，農(nóng)業(yè)大市興化市全市至今沒有新增一個大學農(nóng)學專業(yè)畢業(yè)生。其他地方農(nóng)業(yè)部門也反映，現(xiàn)在高校農(nóng)學專業(yè)學生離農(nóng)傾向十分嚴重。

2.2生產(chǎn)隊伍素質(zhì)不高

目前市縣鄉(xiāng)級農(nóng)技人員學歷層次偏低、知識陳舊、結構老化、思想僵化、喪失學習能力、靠吃老本的經(jīng)驗主義種田，已不適應發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)的需要，而且隨著城市化進程的加快，大量青壯農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力隊伍日益萎縮、老化，部分地區(qū)出現(xiàn)“勞力荒”、“老齡化農(nóng)業(yè)”。

2.3相關政策不配套

江蘇省設施農(nóng)業(yè)起步較遲、規(guī)模不大、水平不高，要加快發(fā)展，亞待政策扶持。同時，設施農(nóng)業(yè)是典型的高投人、高效益的產(chǎn)業(yè)，一棟占地667時的普通簡易日光溫室，建設成本需要1.2萬元以上。政府補貼一般每667m2只有1000元，普通農(nóng)戶想要投人往往力不從心。設施農(nóng)業(yè)的大棚、內(nèi)部設施等不能作為固定資產(chǎn)抵押，無法向銀行貸款。如何解決農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)前期投人資金不足的難題，促進農(nóng)民增收，已成為全省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個重要課題。

2.4設施農(nóng)業(yè)規(guī)模不大

設施農(nóng)業(yè)是資金密集型和技術密集型的復合型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)需要一定規(guī)模的連片土地，江蘇省從事設施農(nóng)業(yè)基本上是農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)戶無力高投人發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，大戶迫切希望擴大生產(chǎn)規(guī)模，又遇到土地流轉(zhuǎn)難度大的問題，導致設施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平較低。

2.5設施技術研究不夠

江蘇省設施農(nóng)業(yè)起步晚、發(fā)展不快，技術研究與生產(chǎn)需要嚴重脫節(jié)的問題，巫待引起高度重視。目前設施農(nóng)業(yè)主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇、養(yǎng)殖等方面，種養(yǎng)技術和設施裝備的研究開發(fā)方面，特別是工廠化高效農(nóng)業(yè)設施技術與發(fā)達國家相比有很大差距。全國蔬菜之鄉(xiāng)山東壽光開展研究很早，目前第五代日光溫室已大量應用生產(chǎn)，而江蘇省至今還沒有自主研發(fā)的、適合本地情況成熟完善的設施類型。進步和可持續(xù)發(fā)展。

3加快江蘇省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

3.1提高對設施農(nóng)業(yè)重要性的認識

要從戰(zhàn)略高度去認識設施農(nóng)業(yè)，大力推進設施農(nóng)業(yè)建設，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。既不能“一窩蜂”式擴大設施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，也不能“蝸牛式”發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。省委梁保華書記在蘇南工作會議上指出，蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)比重較低，但地位重要，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠科學技術改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點是發(fā)展高效、特色、設施、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。因此，要正確認識設施農(nóng)業(yè)，要結合實際，要用發(fā)展眼光、超前意識科學制定發(fā)展規(guī)劃，積極引導經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先大力推進設施農(nóng)業(yè)建設。

3.2加強生產(chǎn)隊伍素質(zhì)建設

設施農(nóng)業(yè)對從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)人員提出了更高的要求。先進設施和技術只有由掌握現(xiàn)代科學技術的高素質(zhì)生產(chǎn)者運作，才能充分發(fā)揮設施和技術的先進性，充分發(fā)揮巨大的增產(chǎn)潛力。因此，必須通過各種方式和途徑，大力引進、培養(yǎng)和造就一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想、熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術并且具備創(chuàng)新能力的精干的技術、經(jīng)營管理和研究開發(fā)人才隊伍，提高生產(chǎn)隊伍的素質(zhì)。

3.3制定優(yōu)惠政策

要制訂扶持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人才、金融等優(yōu)惠政策，對蘇北、蘇中和蘇南三類地區(qū)實行分類指導，分層次推進;要設立發(fā)展設施農(nóng)業(yè)專項資金增加投人，解決農(nóng)民的資金投人問題。對于蘇南地區(qū)，大力引導和鼓勵“三資”投向設施農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展鋼架大棚，鼓勵發(fā)展連棟大棚、智能溫室，大力推廣遮陽網(wǎng)、噴(滴)灌等輔助設施;對于蘇中地區(qū)，給予政策和資金適當支持，重點發(fā)展溫室、大棚，積極發(fā)展大中棚;對于經(jīng)濟薄弱的蘇北地區(qū)，要給予更大政策傾斜和財政資金支持力度，同時引導和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“三資”投向設施農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展標準化節(jié)能型日光溫室、竹木大中棚，鼓勵發(fā)展鋼架或鋼架、竹木混建溫室、大棚。新晨

3.4推進設施農(nóng)業(yè)規(guī)模化

連片成規(guī)模，規(guī)模出品牌，品牌出效益。設施農(nóng)業(yè)投人高、產(chǎn)出高、效益高，只有進行規(guī)模化生產(chǎn)才可能形成品牌效應，占領市場，使技術密集和資金密集的優(yōu)勢得到有效的開發(fā)與持續(xù)利用，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。要培育一批重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集中扶持和培育規(guī)模化的設施農(nóng)業(yè)基地，加快設施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

3.5培育專業(yè)合作組織

實踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是提高農(nóng)民組織化程度、開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、有效增強農(nóng)民市場競爭力的基本手段，是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的重要舉措。個體農(nóng)民的市場力量較弱，缺乏競爭力。要引導那些具有近乎相同的產(chǎn)品、相同的利益、相同市場地位的農(nóng)戶組成利益共同體，大力培育適合市場競爭的共同利益集體，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。同時，建立相應的政策與法規(guī)，規(guī)范各類型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織健康運行。

3.6加強技術創(chuàng)新研究

要加強技術創(chuàng)新研究，加大科研開發(fā)力度，解決生產(chǎn)中的關鍵技術難題，特別是加強基質(zhì)栽培、節(jié)水滴灌、營養(yǎng)液配置及管理、生物防治、環(huán)境、計算機控制等技術的應用和研究;重視協(xié)作攻關，積極開展配套技術開發(fā)研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的設施農(nóng)業(yè)設備和技術，形成集成優(yōu)勢，促進設施農(nóng)業(yè)的技術