農業思想對新農村建設指導意義范文
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〔論文摘要〕鄧小平關于農業應放在國民經濟發展戰略的首位、農業發展要實現“兩次飛躍”、農業發展關鍵要靠科學技術與教育，以及發展農業、農村經濟，必須調整農村產業結構、發展多種經營等一系列論述，對于改革開放以來我國農業與國民經濟健康發展發揮了十分重要的作用。在新的歷史條件下，重溫鄧小平農業發展思想，對于促進社會主義新農村建設同樣具有十分重要的啟示意義。
為了從根本上解決我國的“三農”問題，2005年黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這對于建設社會主義和諧社會、順利推進我國社會主義現代化建設事業具有重大的戰略意義。在新的歷史條件下，重溫鄧小平農業發展思想，對于促進社會主義新農村建設具有重要的啟示作用。
一、始終把農業作為經濟社會發展戰略的首位
馬克思主義再生產理論認為，農業是國民經濟的基礎，超過勞動者個人需要的農業勞動生產率是一切社會存在和發展的基礎。新中國建立以來，我國選擇的是一條趕超型的發展戰略，為此，我國政府長期將主要注意力放在工業和城市的加快發展上，對農業的投入一直嚴重不足。特別是長期實行的缺乏激勵機制的“”制度，使廣大農民的生產積極性無法充分發揮，造成農業勞動生產率水平低下，糧食等主要農作物生產長期徘徊不前，導致我國在20世紀80年代以前始終無法解決廣大人民群眾的溫飽問題。鄧小平吸取了這一歷史教訓，以農村改革作為突破口，開啟了中國改革開放的航程。
在改革開放過程中，鄧小平高度重視農業問題，把農業放在國民經濟、社會發展戰略的首位。20世紀80年代初期，他在規劃國民經濟發展戰略目標時指出：“戰略重點，一是農業，二是能源和交通，三是教育和科學。”〔1〕他一再強調：“農業是根本，不要忘掉”〔2〕，“農業問題要始終抓得很緊”〔3〕。如果農業不能健康發展，特別是糧食問題不能解決，就會影響整個經濟的發展，甚至會影響國家的政治穩定。鄧小平還從中國的全面現代化和社會穩定的全局出發，提出沒有農村的穩定，就沒有中國的穩定；農民不能擺脫貧困，我國就不能富裕等思想。縱觀鄧小平關于農業基礎地位的一系列重要論述，概括起來主要包括三個方面的內容：第一，我國人口眾多，解決吃飯問題始終是一件大事。而實現這一目標的關鍵是必須重視農業的作用，維護農民的切身利益，加快農村的改革和發展。第二，農業是社會穩定的基礎。第三，農業是整個國民經濟發展的基礎，糧食生產是重中之重。當前我們正在建設社會主義新農村，新農村建設的一個重要內容就是農業生產的發展，這是實現農民增收、農村繁榮的前提。因此，在新農村建設過程中，我們仍然要以鄧小平關于農業是國民經濟發展戰略首位的思想為指導，高度重視農業的地位，不斷增加對農業、農村的財政性投入，增加農業、農村自身的造血功能，促使農業、農村經濟與社會事業健康發展，為建設中國全面小康社會奠定堅實的基礎。
二、高度肯定家庭聯產承包責任制
早在20世紀60年代初，鄧小平就從有利于生產力發展和解決我國糧食問題的高度，肯定了包產到戶的經營方式。20世紀80年代初，安徽鳳陽等地農村實行包產到戶、包干到戶的“土政策”，對糧食快速增產發揮了積極的作用，但由于這些“土政策”與當時的中央政策是相違背的，因而這一做法存在巨大的政治風險，不可能全面推廣。為了促進經濟發展、實現糧食增產，鄧小平對以安徽鳳陽為代表的農村經營制度改革探索給予了高度評價，并強調指出：關鍵是發展生產力，要在這方面為集體的進一步發展創造條件。他還指出，農村工作在集體化的組織形式方面應該大膽地解放思想。根據鄧小平談話的精神，1980年9月，中共中央轉發了《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》的會議紀要，這個文件首次認可了包產到戶和包干到戶，使之成為農村生產經營體制改革的方向。在中央的支持下，家庭聯產承包責任制很快擴散至全國。1982年1月，中共中央批轉的《全國農村工作會議紀要》中，第一次明確肯定了包產到戶、包干到戶的社會主義性質。1983年1月，中共中央在關于印發《當前農村經濟政策的若干問題》的通知中指出，家庭承包經營制度“是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展”。終于使包產到戶、包干到戶名正言順，走出了包產到戶、包干到戶是單干、走資本主義道路的傳統理論誤區。正是由于鄧小平的支持與肯定，廣大農民探索出的家庭承包經營方式，成為了我國改革開放以來的農村基本經濟制度，并因其符合生產力水平的現狀與最優地解決了生產激勵問題，從而極大地調動了廣大農民的生產積極性，解放了長期被束縛的農村生產力，使我國的農村經濟獲得極大發展，糧食與其他農產品全面豐收，使我國人民的溫飽問題得以基本解決，并為國民經濟與社會的進一步發展創造了必要的條件。
目前，雖然我國農業生產力有了很大的發展，但是支撐這一發展的基礎仍然是家庭聯產承包責任制這一農村基本經濟制度。因此，在新農村建設過程中，我們仍然要堅持家庭聯產承包責任制，只有這樣才能穩定廣大農民的預期，保持農民對黨和國家發展政策的信任，這是中國新農村建設能否真正成功的基本前提。
三、堅持在家庭聯產承包責任制的基礎上逐步推進適度規模經營
鄧小平高度肯定家庭承包經營制度，認為它是我國農業發展的第一次飛躍。20世紀90年代初，根據中國經濟發展的實際，特別是農業發展的實際，鄧小平又不失時機地指出，到了一定時期，又應發展適度規模經營，并將其視為我國農業發展的第二次飛躍。他說：“中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除，實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。”〔4〕鄧小平認為，發展適度規模經營，發展集體經濟，其根本目的是適應科學種田和生產社會化的需要；規模經營的實質是生產要素的合理組合和高效率配置問題；發展適度規模經營不能僅憑人們的主觀意愿，必須在生產發展、農村社會分工和商品經濟不斷發展的條件下進行。鄧小平強調指出：“這種轉變不是自上而下的，不是行政命令的，而是生產發展本身必然提出的要求?！薄?〕因此，實現規模經營，不能否定以家庭承包為主體的經營責任制，更不能簡單地把農民承包的土地收回來，由集體統一經營。而應在穩定家庭經營責任制的基礎上，隨著農業生產力水平的不斷提高，農業科學技術的廣泛運用，使擴大農業經營規模具備可能性；同時也需要不斷調整農村產業結構，轉移農村剩余勞動力。只有上述兩個條件結合起來，才能實現我國農業的第二次飛躍。
鄧小平關于在穩定家庭承包經營責任制的基礎上，在條件具備的時候逐步實現農業規模經營的思想，對我們建設社會主義新農村具有重要的指導作用。它表明，農業制度創新是一個自然歷史過程，我們必須尊重客觀經濟規律，必須尊重農民的首創精神，相信農民自己有能力根據經濟發展的內在需求，逐步發展出更有效率的農業經營制度。在新農村建設過程中，我們絕不能拔苗助長，強制采取一些與我國現階段農業、農村發展實際不相符合的做法，這樣就會對社會主義新農村建設造成嚴重損害。
四、指出農業的發展關鍵靠科學技術
鄧小平明確提出，農業現代化必須依靠科學技術現代化，鄧小平說：“科學技術是第一生產力”〔6〕，“農業文章很多，我們還沒有破題。農業科學家提出了很多好意見。要大力加強農業科學研究和人才培養，切實組織農業科學重點項目的攻關”〔7〕，“將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術”〔8〕。鄧小平關于農業發展的關鍵必須依靠科學技術的思想，對于我們建設社會主義新農村具有重大的指導作用。目前，我國正在進行的新農村建設，其實質就是實現由傳統農業向現代農業轉變、農村經濟發展由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變的過程。而順利實現兩個轉變的關鍵則是科技進步。特別是在加強農業基礎地位的政策已定、投入又十分有限的情況下，依靠科技進步自然成為潛力最大、效益最高的決定性因素。利用科學技術推動新農村建設應從以下幾方面著手：第一，增加科技投入，促進農業技術進步。中央和地方都要逐步增加農業技術方面的投入，在科技經費投入和手段上要加大支持力度，力爭使農產品的科技含量由目前的30%-40%提高到50%以上。第二，提高農業科技成果的轉化率，這是科技興農的關鍵。為此，必須加快發展農村教育事業，提高農民素質；同時應建立起完善的農業科技服務體系，不斷提高農業技術服務的水平。新晨
五、倡導調整農村產業結構，發展多種經營
早在20世紀80年代初，為了提高糧食產量，解決中國的糧食問題，鄧小平就提出必須從多方面努力，如通過增加肥料、改良種子、搞好農田基本建設、防治病蟲害、改進管理等方面的措施來增加糧食產量。同時，他也敏銳地看到，要實現農業翻番的目標，光靠糧食生產還遠遠不夠，必須發展多種經營。他說：“農業翻番不能只靠糧食，主要靠多種經營?！薄?〕從農村經濟、農民收入的現狀來看，依靠單一的糧食生產，不可能實現農業翻番的目標，更不用說實現農村的繁榮、富足的目標了。因此，加快新農村建設，促進農村經濟、社會事業發展和實現農民收入不斷增長，應該走多樣化經營的道路。
通過農村產業結構的調整，實現農村產業結構的不斷優化與升級，有利于促進農村資源的合理配置，不斷提高農村經濟發展水平，實現農民收入持續快速增長，從而有利于實現社會主義新農村建設的宏偉目標。因此，鄧小平關于發展多種經營、調整農村產業結構的思想，對于促進社會主義新農村建設具有重要的指導意義。
〔參考文獻〕
〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕〔6〕〔7〕〔8〕〔9〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.9，23，355，355，274，23，275，23.
〔5〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.316.
