農(nóng)業(yè)發(fā)展科技興農(nóng)路徑范文
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論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新技術(shù)推廣
論文摘要:技術(shù)進(jìn)步能突破資源約束，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民增收都急需科技的強(qiáng)力支持。而我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，支撐能力薄弱。我們迫切需要強(qiáng)化科技攻關(guān)、狠抓技術(shù)推廣、刺激技術(shù)需求、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，讓科技來(lái)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源約束日益突出，依靠科技支撐是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。在耕地不斷減少、農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度緩慢、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)展不大的現(xiàn)實(shí)面前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、用科技支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要更顯迫切。
一、科技打破資源約束的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋
（一）馬克思主義的觀點(diǎn)：科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力
馬克思看到資本出于占有剩余價(jià)值的需要而大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)并將其應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程從而大大提高了社會(huì)生產(chǎn)力，“使資產(chǎn)階級(jí)在它不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力比過(guò)去一切時(shí)代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大”。他洞察到科技與生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，明確指出：“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，“社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量”，“勞動(dòng)生產(chǎn)率是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的”。由此形成了馬克思的“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的著名論斷。
在馬克思恩格斯時(shí)代，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為5%～10%，而20世紀(jì)80年代以來(lái)，現(xiàn)代科技革命蓬勃發(fā)展，高新科技日新月異，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%～80%，科學(xué)技術(shù)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，成為國(guó)與國(guó)之間綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。鄧小平洞察現(xiàn)實(shí)，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷。“馬克思講過(guò)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的。現(xiàn)在看來(lái)，這樣說(shuō)可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力。將來(lái)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的出路最終要由生物工程來(lái)解決，要靠尖端技術(shù)，對(duì)科技的重要性要充分認(rèn)識(shí)”。這為農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。
科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的作用有以下幾點(diǎn)：用科學(xué)知識(shí)武裝勞動(dòng)者。科學(xué)技術(shù)可以通過(guò)教育和訓(xùn)練為勞動(dòng)者所掌握，提高勞動(dòng)質(zhì)量和勞動(dòng)熟練程度。科學(xué)技術(shù)還可以通過(guò)衛(wèi)生醫(yī)療條件的改善來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)者體質(zhì)。科學(xué)是建設(shè)社會(huì)主義精神文明和新農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)的強(qiáng)大手段；變革農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料反映著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平。科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料的影響，一方面表現(xiàn)為對(duì)原有的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料的改造、完善和提高，另一方面表現(xiàn)為它為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新的勞動(dòng)資料，如化肥、農(nóng)機(jī)、除草劑等；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象的范圍和用途，提高勞動(dòng)對(duì)象的利用效率。“科學(xué)的進(jìn)步，特別是化學(xué)的進(jìn)步，發(fā)現(xiàn)了那些廢物的有用性質(zhì)”；改善和提高宏觀與微觀決策管理水平。自然科學(xué)的發(fā)展和社會(huì)科學(xué)的進(jìn)步，推動(dòng)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的變革，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平得到提高。總之，科學(xué)技術(shù)滲透于生產(chǎn)力三要素中，極大地推動(dòng)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力向前發(fā)展，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)、核心和第一推動(dòng)力。
（二）西方學(xué)者的觀點(diǎn)：從“報(bào)酬遞減”到“收益遞增”
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)低估了技術(shù)變革作為一種強(qiáng)大和持續(xù)的力量在改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面所起的作用。英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的完成者大衛(wèi)·李嘉圖認(rèn)為，土地?cái)?shù)量有限，質(zhì)量有異，隨著耕種邊際的擴(kuò)展，土地、勞動(dòng)、資本邊際生產(chǎn)率遞減，報(bào)酬遞減是一個(gè)不可抗拒的規(guī)律，技術(shù)革新可以抑制它的作用，但不能改變這種趨勢(shì)。而歷史發(fā)展的事實(shí)卻沒(méi)那么悲觀，伴隨著一次次技術(shù)創(chuàng)新，資本、勞動(dòng)和科學(xué)的應(yīng)用使土地的收獲量大大提高，科技進(jìn)步抵消了收益遞減，呈現(xiàn)收益遞增特點(diǎn)。此后一些學(xué)者在研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)常以技術(shù)不變?yōu)榍疤幔鋵?shí)技術(shù)會(huì)隨著時(shí)間的推移和知識(shí)的積累而不斷發(fā)展。1957年，新古典學(xué)派代表人物索洛試圖估算資本積累和技術(shù)進(jìn)步對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，他利用美國(guó)1909～1949年的有關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算顯示這一時(shí)期美國(guó)人均產(chǎn)出增長(zhǎng)的87.5%應(yīng)歸功于技術(shù)進(jìn)步。20世紀(jì)60年代，愛(ài)德華·F·丹尼森在根據(jù)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料分析促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素時(shí)，發(fā)現(xiàn)教育與物質(zhì)資本存量的增加相比是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更大的源泉。庫(kù)茲涅茨在研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)也強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步的作用，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本源泉是科學(xué)和技術(shù)這種國(guó)際性資源的應(yīng)用”。西奧多·舒爾茨通過(guò)研究教育以及人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，證明在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起決定作用的不是物質(zhì)資本的多少，而是人力資本。進(jìn)入80年代，新增長(zhǎng)理論的代表人物羅默認(rèn)為特殊的知識(shí)和專業(yè)化的人力資本不僅本身有收益遞增特點(diǎn)，而且能使資本和其它生產(chǎn)要素都發(fā)生收益遞增，這實(shí)際上是在更深的層次上論證科技進(jìn)步和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。薩繆爾森在他的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中不止一次地提到技術(shù)進(jìn)步對(duì)收益遞減的抵銷作用。“由于技術(shù)進(jìn)步……，資本和勞動(dòng)的生產(chǎn)率提高了。隨著時(shí)間的推移和技術(shù)的進(jìn)步，用同樣的資本投入可以生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品”，“在收益遞減和技術(shù)進(jìn)步之間展開(kāi)的競(jìng)賽中，技術(shù)以數(shù)步之遙取得勝利”。收益遞減規(guī)律被發(fā)現(xiàn)之初，西方世界將它比做“妖魔”、“恐怖的規(guī)律”，會(huì)發(fā)生“可怕的作用”。馬爾薩斯的人口論以收益遞減為基礎(chǔ)，認(rèn)為食物的增長(zhǎng)趕不上人口的增長(zhǎng)。而在馬爾薩斯后的一個(gè)世紀(jì)里，工業(yè)革命帶來(lái)了技術(shù)奇跡，技術(shù)的迅速變革使產(chǎn)量的增長(zhǎng)超過(guò)人口的增長(zhǎng)，使生產(chǎn)可能性邊界向上移動(dòng)。薩繆爾森在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)說(shuō)，馬爾薩斯“忽略了技術(shù)和創(chuàng)新可能做出的貢獻(xiàn)，……他沒(méi)有看到技術(shù)變革的作用如何會(huì)介入其間－－并不去否定收益遞減規(guī)律，而是抵銷它的影響還有余”。縱觀西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，學(xué)者們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要有三大要素：資本、勞動(dòng)和土地。早期的學(xué)者多強(qiáng)調(diào)資本積累的作用，這與當(dāng)時(shí)人口較少、資源相對(duì)豐富有關(guān)。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲早會(huì)遇到資源的限制，而科技進(jìn)步能夠在不增加要素投入的情況下提高要素生產(chǎn)率，改變生產(chǎn)函數(shù)來(lái)提高增長(zhǎng)曲線的位置，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久的推動(dòng)力。所以，到了近代，各國(guó)都在利用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打破資源約束，謀求持久的增長(zhǎng)和繁榮。這在西方經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展上得到反映，在實(shí)踐中得到證明。
二、農(nóng)業(yè)急需科技支持的緊迫性分析
（一）土地稀缺，耕地減少，糧食增產(chǎn)的希望在科技
“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”。我國(guó)幅員遼闊，但目前人均耕地僅0.1公頃，截至2006年10月，全國(guó)耕地面積為1.218億公頃。目前我國(guó)城市化水平僅40%，隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)行，耕地減少不可避免。而在耕地減少的同時(shí)，對(duì)糧食的需求在增加。一是人口數(shù)量增加，生活用糧增加；二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)向畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，飼料用糧增加；三是我國(guó)處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，工業(yè)用糧增加。而糧食需求的增加是發(fā)生在土地資源稀缺、水資源更為稀缺的情況下，再走過(guò)去靠擴(kuò)大耕地面積實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)的老路是行不通的，今后實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)的希望是靠科技進(jìn)步，提高糧食單產(chǎn)。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須以科技為后盾
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的粗放特征明顯，除了體制和市場(chǎng)原因外，農(nóng)業(yè)科技總體水平落后是重要原因。我國(guó)人均淡水資源只有世界平均水平的1／4，農(nóng)業(yè)常年缺水300億立方，而與此相矛盾的是我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的粗放和浪費(fèi)，灌溉用水的利用率僅為40%，是發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，全國(guó)平均每畝實(shí)際灌水量超過(guò)了實(shí)際需水量的1倍。同時(shí)，我國(guó)化肥利用率僅為30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則為50%～60%，歐盟國(guó)家的氮肥利用率更是高達(dá)70%～80%。化肥利用率過(guò)低導(dǎo)致每年多消耗6000萬(wàn)噸煤。粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加重了資源和環(huán)境的壓力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。而這絕對(duì)離不開(kāi)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，利用科技提高要素生產(chǎn)率、減少?gòu)U物排放、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。
（三）提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必須依靠科技
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自2005年以來(lái)已連續(xù)三年逆差，影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)重要方面是質(zhì)量安全原因，如畜產(chǎn)品的疫病、藥物殘留、重金屬殘留等問(wèn)題，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常受制于發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘。商務(wù)部調(diào)查顯示，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們只有依靠科技手段，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，才能沖破國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘。受資源限制，我們不能再走單純依賴出口數(shù)量增長(zhǎng)的老路，而必須借助科技，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高品質(zhì)、高附加價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品。
（四）農(nóng)民增收也需要科技支撐
2007年農(nóng)民人均純收入4140元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.3:1。農(nóng)民收入低制約了消費(fèi)和農(nóng)民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大不利于和諧社會(huì)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心。農(nóng)民增收問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，主要途徑在于依靠科技，提高農(nóng)民素質(zhì)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出高品質(zhì)和高附加值產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
三、發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)借鑒
以下三個(gè)國(guó)家都是人多地少、耕地稀缺的典型，但都依靠現(xiàn)代科技和資本投入，建立了發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
以色列農(nóng)業(yè)是高科技的典型，這個(gè)年降水量?jī)H有500毫米的沙漠小國(guó)，食物自給率高達(dá)97%。以色列農(nóng)業(yè)成功的關(guān)鍵秘訣是發(fā)展和利用農(nóng)業(yè)科技。高效的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)。普遍推行了由電腦控制的滴灌技術(shù)，按時(shí)按量地將水、肥及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)導(dǎo)入植物根部，融施肥灌溉為一體，比常規(guī)灌溉技術(shù)節(jié)水一半以上。研發(fā)新品種。以色列針對(duì)本國(guó)自然條件對(duì)許多農(nóng)作物品種進(jìn)行嚴(yán)酷試驗(yàn)，培育出適合在沙漠地區(qū)生長(zhǎng)的農(nóng)畜新品種，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良品種率達(dá)100%。有一支實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣隊(duì)伍，勞動(dòng)者素質(zhì)高。不惜重金投資教育，每年的教育預(yù)算與國(guó)防等同，科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的3%，其技術(shù)推廣人員擁有學(xué)士學(xué)位，分區(qū)負(fù)責(zé)，與農(nóng)民聯(lián)系緊密，免費(fèi)提供服務(wù)。農(nóng)民必須懂得如何使用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，才能成為農(nóng)民。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員僅占全國(guó)從業(yè)人員的4%，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的國(guó)民撫養(yǎng)能力從1960年的17人增加到目前的91人，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)96%。
荷蘭農(nóng)業(yè)是典型的高效集約農(nóng)業(yè)。荷蘭人均耕地僅0.057公頃，但卻利用科技在近一半土地低于海平面的國(guó)土上確立了世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的地位。科技對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)的作用表現(xiàn)在以下方面。高度重視科技和教育。農(nóng)業(yè)研究處于世界先進(jìn)水平，特別是在育種和溫室技術(shù)方面。全國(guó)教育研究經(jīng)費(fèi)占國(guó)家總預(yù)算19%。農(nóng)業(yè)教育體系十分發(fā)達(dá)，從初級(jí)職業(yè)教育到大學(xué)教育一應(yīng)俱全，拿到碩士、博士學(xué)位的農(nóng)民不乏其人，這些人才對(duì)農(nóng)業(yè)的成功起到了核心作用。科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)研究所的專家們往往與基層試驗(yàn)站的推廣人員保持密切聯(lián)系，使得應(yīng)用研究不會(huì)脫離生產(chǎn)實(shí)際，科技成果能夠較好地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)。縱橫交錯(cuò)的推廣網(wǎng)絡(luò)遍布荷蘭，對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。
日本是人多地少的典型國(guó)家，1994年人均耕地0.04公頃，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域起著壓倒性的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化。高度重視水稻生產(chǎn)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)化。日本經(jīng)濟(jì)在60年代快速發(fā)展，有2／3的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第
二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足，推動(dòng)了日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及。目前已實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化，水稻生產(chǎn)從整田、插秧、收獲到烘干實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。結(jié)合國(guó)情發(fā)展中小型農(nóng)機(jī)，農(nóng)業(yè)機(jī)械性能先進(jìn)，制作精良，大幅提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。重視品質(zhì)改良、防治病蟲(chóng)害、土地改良等新技術(shù)。不斷對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行土壤改良，定期進(jìn)行土壤調(diào)查和土壤“健康診斷”，為科學(xué)施肥提供依據(jù)；培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆的優(yōu)良品種，并經(jīng)常進(jìn)行品種更換，成為世界水稻高產(chǎn)國(guó)之一。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在一些大城市，蔬菜、花卉、瓜果從播種、發(fā)芽、育苗、定植到收獲、清洗、包裝上市、打印生產(chǎn)日期全部由電腦自動(dòng)完成。農(nóng)戶利用信息技術(shù)，能夠迅速把握氣候變化、病蟲(chóng)害發(fā)生情況以及市場(chǎng)行情等，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃且高效地生產(chǎn)和出售農(nóng)產(chǎn)品。
四、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技與世界先進(jìn)水平的差距
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)培育并推廣的農(nóng)作物新品種有6000多個(gè)，糧、棉等主要作物品種在全國(guó)范圍內(nèi)更換了5至6次。優(yōu)良品種改良、重大栽培技術(shù)和病蟲(chóng)害綜合防治等一大批成果的推廣運(yùn)用，支撐糧食單產(chǎn)由1949年的每畝68千克提高到2005年的310千克，糧食總產(chǎn)量從1億噸增加到4.8億噸，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)48%。但從總體看，科技投入不足，農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。
（一）科技投入不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)
我國(guó)整體R&D投入占GDP的比重從1978年的1.45%降到2005年的0.73%，而發(fā)達(dá)國(guó)家至少保持在2%，美國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)一直在2.5%以上。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.44%，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)GDP的平均水平已達(dá)3.29%，發(fā)展中國(guó)家的平均水平也達(dá)到了1.04%。投入不足限制了農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足，養(yǎng)殖業(yè)、加丁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)成果嚴(yán)重缺乏，科技的支撐作用未體現(xiàn)出來(lái)。
（二）科技成果轉(zhuǎn)化與推廣薄弱
我國(guó)戶均耕地僅049公頃，生產(chǎn)規(guī)模小使農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求不強(qiáng)。農(nóng)技推廣以政府為主導(dǎo)，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，重科研、輕推廣，科技成果轉(zhuǎn)化率低。我國(guó)每年取得大約6000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，近三分之二滯留在實(shí)驗(yàn)室。農(nóng)技推廣投資的91%來(lái)自地方政府，農(nóng)技推廣投資強(qiáng)度（農(nóng)技推廣投資占國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例）20世紀(jì)90年代徘徊在0.42%，目前達(dá)到0.49%，還不足工業(yè)化國(guó)家20世紀(jì)70年代的水平。
（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平偏低
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平約40%，剛剛進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級(jí)階段。2006年，全國(guó)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平僅分別為58.5%、32%和25.1%，第一大作物水稻機(jī)械種植水平還不到10%，第二大作物玉米機(jī)收還處于起步階段，全國(guó)玉米機(jī)收水平不到5%，多數(shù)省市目前還是空白。農(nóng)村每戶擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械原值為1300元，遠(yuǎn)落后于歐美、日韓等國(guó)家。
（四）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低
我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為世界平均水平的39%。目前，我國(guó)每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品僅能養(yǎng)活3～4人，1998年以色列為91人，2000年美國(guó)為128人。從勞均谷物產(chǎn)量來(lái)看，1998年我國(guó)每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年均谷物生產(chǎn)量1194千克，只相當(dāng)于世界平均水平的70%，日本的1／3、法國(guó)的1／39、美國(guó)的1／84、加拿大的1／111。
（五）糧食單產(chǎn)還有提高空間
我國(guó)糧食每公頃產(chǎn)量，目前雖已超過(guò)世界平均水平，但與單產(chǎn)水平高的國(guó)家相比，仍有差距。我國(guó)糧食單產(chǎn)水平最高是4620千克／公頃，這與荷蘭的7743千克／公頃、法國(guó)的6531千克／公頃、英國(guó)的6372千克／公頃，仍有35%以上的差距。如果我們普及良種、測(cè)土配方施肥、加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治、注重農(nóng)田水利建設(shè)、加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造等，提高單產(chǎn)仍可大有作為。
（六）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村中農(nóng)民平均受教育年限不足7年，4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上只有0.5%。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的低素質(zhì)特征更加明顯。20世紀(jì)80年代末，世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均受教育的程度已達(dá)11年，發(fā)達(dá)國(guó)家的美、法、德、英、日分別達(dá)到18.04年、15.96年、12.17年、14.09年和11.87年。
（七）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和物流落后
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，物流、流通和市場(chǎng)建設(shè)非常重要。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全，運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)滯后，裝卸搬運(yùn)機(jī)械化水平低，特種倉(cāng)庫(kù)比如低溫庫(kù)、冷藏庫(kù)、立體庫(kù)等短缺，市場(chǎng)交易手段落后，效率低。
五、基于科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考
（一）加強(qiáng)科技攻關(guān)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
這是科技支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。第一，加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。未來(lái)15年，要在動(dòng)植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用等領(lǐng)域研發(fā)一批核心技術(shù)。第二，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。將農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)GDP的平均水平提高到1%，要堅(jiān)持以政府投入為主體，同時(shí)重視開(kāi)發(fā)社會(huì)上的資金來(lái)源渠道，制定優(yōu)惠的稅收、價(jià)格政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投入農(nóng)業(yè)科技。第三，重視農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)人才的主力軍作用，堅(jiān)持學(xué)以致用、按需施教原則，營(yíng)造良好氛圍，鼓勵(lì)專業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)。第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際合作與交流。向農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)的國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與交流，引進(jìn)、消化和吸收適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法與管理經(jīng)驗(yàn)。
（二）狠抓技術(shù)的傳輸和推廣
技術(shù)推廣是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。舒爾茨強(qiáng)調(diào)推廣的重要性，“在智利，農(nóng)業(yè)研究計(jì)劃是相當(dāng)先進(jìn)的，它在飼料作物、糧食作物、蔬菜和水果方面一般都有優(yōu)良品種，但它在過(guò)去二十年中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不成功的。哥倫比亞的情形與智利十分相似，在印度，盡管小麥、高粱和玉米的研究取得了突破，但在使新品種推廣、繁殖和分配到農(nóng)民中去的過(guò)程卻存在著長(zhǎng)期的延誤”，這說(shuō)明僅有科研成果而不推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)成功。未來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一定要與生產(chǎn)緊密結(jié)合，改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能，理順體制，建立起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鼓勵(lì)技術(shù)推廣人員走技術(shù)推廣與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的路子，對(duì)貢獻(xiàn)突出的可給以獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)展群眾性的推廣組織，如農(nóng)民協(xié)會(huì)、種植養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作組織，發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員、科技骨干、示范戶、科技大王、有技術(shù)專長(zhǎng)農(nóng)民的技術(shù)擴(kuò)散力量，繼續(xù)實(shí)施科技入戶工程，讓科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。新晨
（三）激發(fā)農(nóng)戶對(duì)技術(shù)的需求
農(nóng)戶的需求是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的拉動(dòng)力，農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的需求受到農(nóng)業(yè)比較利益、土地規(guī)模、農(nóng)民自身素質(zhì)以及資金能力的制約。擴(kuò)大農(nóng)民的技術(shù)需求可從以下幾方面著手。第一，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局。政府不要過(guò)于壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，讓經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)有利可圖，給農(nóng)民以追求技術(shù)的動(dòng)力。第二，完善農(nóng)村土地制度。一方面，穩(wěn)定承包地，便于農(nóng)民長(zhǎng)期投資，同時(shí)，順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的大環(huán)境，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為采用技術(shù)創(chuàng)造條件。第三，科技示范。建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和科技示范戶，開(kāi)展技術(shù)比賽，對(duì)技術(shù)狀元給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，形成用技術(shù)光榮又有利的氛圍。第四，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)用新技術(shù)過(guò)程中農(nóng)民無(wú)法抵御的社會(huì)、自然因素造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，保護(hù)需求積極性。第五，建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣之前的強(qiáng)制實(shí)驗(yàn)制度。任何農(nóng)業(yè)新技術(shù)在傳播之前都必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)示范，減少農(nóng)民使用新技術(shù)時(shí)可能帶來(lái)的損失。對(duì)推廣假冒偽劣技術(shù)產(chǎn)品的組織和個(gè)人給以嚴(yán)厲的懲罰與制裁。第六，由于技術(shù)投入要求有資本支持，金融部門(mén)要向農(nóng)民提供貸款，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的嘗試。
（四）普及義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化科技素質(zhì)
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛最終取決于廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高。農(nóng)民素質(zhì)提高是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、漸進(jìn)的過(guò)程。近期是抓職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)是抓義務(wù)教育。第一，利用廣播、電視等途徑，讓農(nóng)民了解新的科技信息，培養(yǎng)農(nóng)民的科技意識(shí)。第二，對(duì)農(nóng)民分層培訓(xùn)。對(duì)不會(huì)種田的農(nóng)民和只憑經(jīng)驗(yàn)種田的農(nóng)民，必須進(jìn)行實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)員，傳授短、平、快技術(shù)，理論聯(lián)系實(shí)際，親自到田間示范，使農(nóng)民真正掌握技術(shù)，對(duì)于具有高中以上文化程度的農(nóng)民，培養(yǎng)為科技骨干，當(dāng)科技示范戶，鼓勵(lì)他們不但學(xué)科學(xué)種田技術(shù)，而且學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，成為能打會(huì)算的能人。第三，真正普及農(nóng)村義務(wù)教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，普及九年制義務(wù)教育，努力提高整個(gè)農(nóng)民的教育水平，增強(qiáng)他們吸納科技的能力。
