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1存在的問題
(1)農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)不合理。烏蘇市農(nóng)機作業(yè)水平不高,機收率低,農(nóng)機化服務(wù)組織發(fā)展不快,先進(jìn)農(nóng)機具的推廣力度有待于進(jìn)一步加強,人員素質(zhì)亟需提高。烏蘇市14.7kW以下的拖拉機有1.2萬多臺,占拖拉機總數(shù)的58.5%,44kW以上拖拉機僅有714臺,占3.5%,大型耕整地配套機械偏少。
(2)農(nóng)機田間作業(yè)水平低,制約著農(nóng)機化發(fā)展。土地承包經(jīng)營模制,使農(nóng)機作業(yè)強度大,轉(zhuǎn)換作業(yè)地點頻繁,經(jīng)營的農(nóng)具需拆卸后由機械運送,增加了農(nóng)機作業(yè)成本;田塊狹小,不利于農(nóng)機的正常作業(yè),農(nóng)機正常效率難以發(fā)揮,使大中型機具難以推廣。
(3)收獲機械化水平低。雖然補貼資金連年大幅度增長、補貼范圍持續(xù)擴(kuò)大,仍然不能滿足農(nóng)民購機的迫切愿望。目前,最大的問題是采棉機價格高,許多農(nóng)戶買不起,制約了機械化收獲水平的提高。
(4)農(nóng)機組織化發(fā)展不快,傳統(tǒng)農(nóng)作習(xí)慣阻礙了農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展。農(nóng)民的思想還沒有完全轉(zhuǎn)變,單家獨戶的土地經(jīng)營方式一時難以改變,使很多農(nóng)民對農(nóng)機化發(fā)展前景認(rèn)識不足。
(5)先進(jìn)農(nóng)機具的推廣力度小。2011年,烏蘇市共引進(jìn)73.5kW以上輪式拖拉機111臺、聯(lián)合整地機77臺、殘膜回收機220臺和播種機170臺,而十分缺少的農(nóng)機具推廣的卻很少,如谷物聯(lián)合收割機4臺、糧食清選機4臺、采棉機1臺、果蔬自動烘干機1臺以及驅(qū)動耙3臺、玉米割臺3臺,仍然滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。
2對策建議
(1)明確烏蘇市農(nóng)機事業(yè)發(fā)展目標(biāo),加強優(yōu)惠政策落實。《農(nóng)機化促進(jìn)法》明確指出,市級以上政府應(yīng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位,將農(nóng)業(yè)機械化工作擺上重要位置和議事日程,并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
(2)完善農(nóng)機推廣網(wǎng)絡(luò),配強配齊農(nóng)機人員。烏蘇市應(yīng)按有關(guān)法規(guī)政策和農(nóng)機化發(fā)展的需要,配備、充實農(nóng)藝專業(yè)技術(shù)人員,以便更好地實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)藝相給合,加強對現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn),拓寬農(nóng)民服務(wù)領(lǐng)域,適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,使農(nóng)機化融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面。
(3)加強農(nóng)機作業(yè)組織創(chuàng)新,推動土地規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地,樹立好樣板,以農(nóng)民自愿為前提,堅持民辦、民管、民受益的原則,在職能部門的正確引導(dǎo)下,組建以農(nóng)機手為主體成立農(nóng)機專業(yè)合作社,引導(dǎo)土地向農(nóng)機大戶集中,加速土地流轉(zhuǎn)。同時,還要大力開展訂單作業(yè)。
(4)強化領(lǐng)導(dǎo),完善和加強市、鄉(xiāng)、村3級農(nóng)機化責(zé)任制。進(jìn)一步加大檢查、考核和獎優(yōu)罰劣力度。
(5)強化監(jiān)督管理,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。一是強化源頭控管,健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),強化基層安全生產(chǎn)責(zé)任。二是強化農(nóng)機安全執(zhí)法。做好機車上戶、檢測和違法違章管理及治理,強化農(nóng)機手培訓(xùn)教育和駕照管理,有效確保農(nóng)機安全生產(chǎn),讓農(nóng)民用好農(nóng)業(yè)機械。
作者:吳斌單位:新疆烏蘇市農(nóng)機局