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一、目前四川省農機管理中存在的問題
1.基層農機管理系統的不健全,技術力量較為薄弱。農機管理部門的人員經常會被抽調到其他業務部門擔任行政干部,從事一些行政工作,造成農機管理部門職能的缺失,實際效能沒有得到很好的體現。另外,四川省下面的各個鄉鎮、村級的基層農機服務組織也存在不健全的現象,有的鄉鎮、村的農機管理部門形同虛設,名義上存在,實際功能已經喪失,有的鄉鎮已經取消了農機管理部門,尤其是村一級的農機管理部門基本都不存在了。僅存的一些村鎮農機管理部門也是缺乏技術力量強的工作人員、設備較為簡陋,年老體弱的有經驗的人員主要是對目前新的技術、新的一些農業機械也缺乏了解,工作能力和精力也是不太能勝任相關工作,有些工作人員基本未經過專業培訓就從事工作,造成技術力量十分薄弱的現象。
2.農機管理部門的業務范圍較為狹窄,缺少一些帶頭的企業。大多數的基層農機管理部門中,都有部門自身的業務范圍、業務內容,還是有一些活力存在,但是有少數一部分的農機管理部門業務范圍較為單一、內容少,四川省內以前有國家撥款資助的一些較大的農機服務部門或者服務站,也存在一定影響力,但是現在也已經消失了,現有存在的一部分鄉鎮的農機管理部門缺乏帶頭的一些企業,服務內容單一,沒有活力。
3.農機管理部門的工作人員素質偏低,不能滿足農機化發展的需求。農機管理部門的工作人員目前存在素質較低下、人員老齡化的問題。究其原因在于人員的系統培訓比較缺乏,人員的文化素質差別較大,很難進行知識的更新培訓和學習,不能很好的適應目前社會主義市場經濟的發展需要,對整個農機管理部門的工作開展帶來了一定困難。一些新型的農業機械的推廣和使用,在鄉鎮、村這樣的級別中,很多工作人員沒有經過系統的專業技術業務培訓,很難去從事跟蹤服務質量、產品的維修使用等方面的工作,服務態度相對也有很大的差距,對農機化發展的要求來說存在很多的差距。
4.省政府針對農機管理工作缺乏必要的保障和扶持的機制,從宏觀上進行調控的力度不夠。在農機化管理工作方面需要使用很多的資金,例如樣機的購買、樣機的試驗和推廣使用等方面,如果政府對農業機械化的體系構建,農機示范推廣的資金投入不足,必然會給農機管理工作帶來很大的困難,影響農機管理部門工作的正常開展。政府部門的資金投入不足也會導致其他部門的不配合,甚至對農機管理部門的歧視,很少關心農機的發展,這樣就會增加農機使用者的負擔,對農民發展農業機械化的積極性也是存在嚴重影響的。
二、改善農機管理部門工作的幾點建議
1.增加宣傳力度,加強對農機管理和建設農業機械化服務體系重要性的足夠重視和認識。農業機械化服務體系是組成農業社會化服務體系的重要部分,是現代科技興農的重要載體,是支撐現代農業產業化的支撐,對整個農村經濟的發展會有非常積極的作用,是促進農業機械化健康持續發展的重要保證。因此必須要增加宣傳力度,讓高層決策者能充分了解大農業生產中農機的作用,把農業機械化發展和現代化農業建設密切結合起來,使得農機化建設在整個社會生產發展起到非常重要的作用。
2.對整個農機管理體制進行完善。1.完善體制建設,鄉鎮級別的農機管理部門需要按照一定標準進行配備,其他部門不能隨意抽調農機管理部門工作人員到其他部門進行工作。2.農機管理部門的職責和權限必須形成法律文件。農機管理部門的職責和權限必須通過法規、法律進行規定,成為一個獨立的執法主體,由高一級的農機主管部門對鄉鎮、村級的一些基層農機管理服務進行業務培訓和工作指導。
3.提高整個農機管理部門工作人員的素質。農機管理部門的工作人員素質是發展整個農業機械化中的主導因素,只有通過提高農機管理部門工作人員的素質提高了,才能更加的科學來使用現代化的各種農機工具,使農機的效益發揮到最大限度;只有通過提高農機管理部門工作人員的素質提高了,才可以徹底杜絕違章操作的現象發生;只有通過提高農機管理部門工作人員的素質提高了,才能更好的對農村經濟提供服務。所以必須針對農機管理部門工作人員進行技術業務的培訓工作。經過培訓,加強專業技術知識,加強農機管理的服務理念,才能有良好的工作作風以及職業道德,建立一支作風過硬、品德優良、知法懂法、精通業務的基層農機管理服務的隊伍,更加穩定的促進新農村建設,促進農村經濟又快又好發展。
4.建設好農機站,綜合管理工作要跟上。第一,要對各項工作任務進行細化,把各項任務落實到人,指標量化,使得每個工作人員都有自己的職責;第二,建立考核制度,根據每個人的不同任務,實行專門的考核制度,把考核指標做到細致化;第三,完善獎懲制度,通過獎勵與懲罰相結合,表揚與批評相結合,精神獎勵與物質獎勵相結合,來激勵農機管理工作人員和干部的工作熱情和積極性,促進整個農機管理目標更好的完成。第四,提高農機管理部門的辦事效率以及服務質量。設立監督熱線,歡迎群眾來訪,樹立良好形象,提供優質的服務,使農機管理規范化、社會化。
作者:鄭通單位:四川廣安市廣安區協興農機技術推廣站