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1.1農業保險的法律法規還不夠健全,缺乏規范性的制度由于農業保險在國內的發展較晚,目前還沒有專門針對該領域的專門的法律和實施條例。我國現行的保險法主要是商業性保險公司的規范,對于政策性質的險種還有待發展和完善,這就給農業保險的實際操作帶來很多阻礙。
1.2農業保險在國內尚未形成規模,使得損失分攤和大多數法則無法運行在保險經濟學中,有一條定律叫做大多數法則,即少數人的損失由多數人共同承擔,這樣可以有效的分攤損失。但是由于我國農業保險不全面,沒有形成規模,更不要說達到發達國家全部農民參保的要求,這就使得保險公司承擔的賠付過高,難以維持經營,使農業保險日漸萎縮。
2農作物保險的問題分析
農業保險中,農作物保險是其主要的構成部分,也是實現農業保險改革中的重點和難點。從國內近年來農作物保險的實踐看,主要存在的問題有費率高、保額大、統計困難、定損困難等。這些問題的出現是和農作物風險的特殊性有密切聯系的,首先是確定損失困難,以葵花、辣椒等經濟作物來看,其生長是一個連續的過程,在任意的時間點發生災害都能產生影響,而這些影響對最后的收成會造成多大損失,是很難確定的,其次是風險性質的變更,因為不同作物的生長環境是不同的,比如大豆、玉米、水稻這些糧食作物對于水分、土壤、天氣的需求是不一樣的,所以往往一種作物的風險會成為另一種作物的有利因素,這就給風險定性帶來一定的困難,最后就是風險損失可測性低,波動性大。
3農業保險問題的解決對策
3.1完善相關的法律法規我國的農業保險目前十分需要一個健全的法律體系給予最根本的支撐,從國外的經驗來看,成熟的農業保險制度背后都有系統的法律法規,這樣能夠規范農業保險市場,也能使國家出臺的政策有效落實。
3.2加大財政投入,給予更多優惠政策政府應當將更多的財政資金投入到農業保險體系的構建中,而不是單純的在災害發生后給予農民救濟,要給予保險公司在這方面的財政補貼和稅費優惠。同時,國家可以為農民承擔一部分的費率,以此來擴大農業保險規模。
3.3加強農業保險的宣傳力度目前農業保險在農村的普及程度不高,這和農民不了解農業保險有很大關系。因此政府部門當以多種形式來進行宣傳,讓廣大農民形成風險防范意識,并應充分認識到農業保險的長遠利益。
4結語
我國是農業大國,同樣是自然災害頻發的國家,每年因此遭受的農業損失不可估計,嚴重影響了我國農業的健康發展和農民收入水平的提高。就目前情況來看,建立和健全我國的農業保險制度,采取積極有效的措施應對實踐過程中的問題顯得十分迫切,這需要國家和社會各界的共同努力才能實現。
作者:馬春麗單位:洮南市大通鄉農村經濟管理站