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1.1資金短缺隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,人們對于林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益認(rèn)識加深,與以往相比,我國對于林業(yè)發(fā)展資金投入比例增大,云南省政府對于林業(yè)發(fā)展的投資比例有所增加。但是,由于云南省林業(yè)的復(fù)雜性,國家與政府的資金投入與云南省林業(yè)需求之間還有較大差距。融資不暢、資金短缺成為制約云南省林業(yè)發(fā)展的一大難題。
1.2林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)問題是云南省實施集約化、規(guī)模化建設(shè)商品林基地的首要障礙。就云南省而言,國有林占26.1%,集體林占73.9%,私有林發(fā)展十分緩慢。云南省對于林業(yè)的發(fā)展政策之一是“誰造誰有”,顯然,這一政策沒有得到很好的落實,云南省豐富的林業(yè)資源存在著林地使用權(quán)、林木所有權(quán)不清晰的現(xiàn)象,這大大抑制了云南省民眾尤其是農(nóng)民造林營林的積極性,也影響到了林加工企業(yè)的開發(fā)積極性。
1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展緩慢現(xiàn)階段,云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平還比較低,產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展緩慢。由于云南省地處偏遠地區(qū),省內(nèi)整體經(jīng)濟比較落后,所以對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展比較緩慢,林產(chǎn)加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力以及新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱,并不具備比較優(yōu)勢的高端林業(yè)產(chǎn)品,更不用說林業(yè)品牌了。從長遠利益來看,林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技處于初級落后階段,這遠遠不能夠適應(yīng)云南省林業(yè)的跨越式發(fā)展。
1.4社會化服務(wù)滯后隨著人們對于生態(tài)環(huán)境意識的增強,追求綠色產(chǎn)品成為一種共識。云南省雖然具有豐富的林業(yè)資源,但是社會化服務(wù)明顯滯后。云南省很多林產(chǎn)加工企業(yè)在國際化貿(mào)易中都面臨著不平等待遇以及非關(guān)稅壁壘等難題,森林認(rèn)證、林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證等社會化服務(wù)滯后嚴(yán)重影響到云南省林業(yè)積極開拓國際化市場,也影響到其國內(nèi)市場的發(fā)展,制約著云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2云南省林業(yè)發(fā)展對策
2.1建立健全林業(yè)法律法規(guī)完善林業(yè)法律法規(guī)建設(shè),使林業(yè)發(fā)展有章可循,有法可依,有利于保護林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。云南省林木采伐比較隨意化,針對這一問題,政府出臺相關(guān)法律法規(guī),完善林木采伐制度,有利于促進云南省林業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。不同性質(zhì)的林木要出臺不同的法律法規(guī)政策,實行不同的管理辦法。對于公益林和商品林分別出臺對應(yīng)的資源管理辦法。
2.2擴寬融資渠道,解決資金短缺問題從云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金來源來看,一定要積極擴大云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資渠道。具體說來,一是要靠國家林業(yè)專項資金的扶持,云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為復(fù)雜,林業(yè)建設(shè)中的森林防火、森林防病蟲害等難題的攻克還需國家資金的大力支持;二是要爭取國家相關(guān)部門的重大項目補貼經(jīng)費以及科研開發(fā)經(jīng)費等,將云南林業(yè)的發(fā)展作為一個重要的產(chǎn)業(yè)來做,重點研發(fā)林業(yè)內(nèi)部相關(guān)資源的利用和建設(shè);三是要積極爭取銀行等相關(guān)金融部門的投資貸款等,利用金融機構(gòu)的貸款資金積極開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,推動云南省林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展;四是要積極引導(dǎo)林產(chǎn)加工企業(yè)合理開發(fā)利用林業(yè)資源,并大力支持此類企業(yè)的深層次加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,促進林業(yè)相關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展,為林業(yè)發(fā)展籌集資金。此外,還可以積極引導(dǎo)和支持個體經(jīng)營投資等。
2.3完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,深化林業(yè)經(jīng)濟體制改革要從制度上明確林業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題,積極推進林木以及林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。明晰森林、林木產(chǎn)權(quán)和林地使用權(quán),依法保護林權(quán)所有者的合法權(quán)益,調(diào)動社會各方面的造林積極性,加快商品林地的建設(shè),促進林地合理流轉(zhuǎn)。此外,非公有制林業(yè)產(chǎn)業(yè)是云南省林業(yè)未來發(fā)展的趨勢,所以要從法律上保證非公有制林業(yè)的地位,鼓勵和支持非公有制林業(yè)的發(fā)展,在資源利用、開發(fā)資金以及稅費負(fù)擔(dān)等方面要給予非公有制林業(yè)必要的優(yōu)惠政策,確保非公有制林業(yè)與公有制林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.4強化科技支撐,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,科技在各個領(lǐng)域中的作用越來越突出。云南省林業(yè)發(fā)展缺乏有力的科技支撐,大大降低了林產(chǎn)加工企業(yè)的經(jīng)濟效益,也不利于云南省林業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須強化科技的支撐力量,依靠現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),積極發(fā)展原料林以及用材林基地建設(shè),積極推廣林木優(yōu)良品種以及營林造林實用科技,推動林業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對于云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言,依靠科技發(fā)展是企業(yè)的必經(jīng)之路,也是現(xiàn)代化林業(yè)經(jīng)濟的必然趨勢。林產(chǎn)加工企業(yè)要加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度,深化企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進企業(yè)對于林木的深加工和精加工,實現(xiàn)多次增值,賺取更多的經(jīng)濟利潤。
2.5建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,監(jiān)督林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督是為了更好地發(fā)展。云南省林業(yè)發(fā)展可以建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,專門研究云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,主要為云南省林業(yè)發(fā)展提供有效信息,加強與其他省市的林業(yè)發(fā)展交流,產(chǎn)業(yè)協(xié)會內(nèi)部完善咨詢服務(wù)、產(chǎn)品促銷、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù),并逐步承擔(dān)參與國際貿(mào)易爭端調(diào)處工作。
3結(jié)語
總而言之,林業(yè)產(chǎn)業(yè)既是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),又是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要方面。云南省是一個林業(yè)大省,促進云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
作者:王鈺涵單位:昆明有色冶金設(shè)計研究院股份公司