林業開發利用的宏觀討論范文

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作者：黃維仛單位：江西省上高縣委農工部

黨的十三大把包二括林業在內的農業看成是穩定和發展國民經濟極端重要的問題。一江西省委、省政府下決心從現在起著.力打好農業開發總體戰,預示著林業開發將出現一個新局面。過去,林業開發在宏觀指導上曾發生不少偏差,導致不應有的損失,現在,正確地進行宏觀決策就是顯得異常重要。‘筆者就此著重從理論上作些粗淺的探討。

一、必須狠抓已開發林地的深度開發

從經濟的角度看,.林業開發的程度可以從開發的廣度和深度加以評價。就廣度而言,.我國幾十年來林業開發的廣度可謂廣,若是把建國以來歷年上報統計的造林綠化面積加起來早已超過了整個國土面積,森林覆蓋率突破了100%。據有關資料介紹,江西省吉安地區近三年“兩山”造林上報面積達240多萬畝,其中虛報面積達59一60%,而其中的成活率只有20%,即只有20一30萬畝,只占上報面積的10%。這種現象普遍地長期存在就確切地說明了一個問題,林業開發水平低、效果差。由于長期以來過分強調地域空間的擴展而不太注重質量上的不斷提高,留下了一批相當可觀的低老殘林和急待撫育管理的未成林造林地、中幼林,如果我們仍然沿襲過去那種為多少年消滅荒山而奮斗的指導思想,那么到了預定的時間必定是荒山沒有消滅而稀老殘林逐年增多。因此,必須盡快開發利用這些低老殘林和未成材造林地、中幼林。

在營林生產中,落后的生產手段相當長時期內不會有突破性進展,如造林主要靠鋤頭挖一坑植樹,撫育管理以人力松土,間伐為主,林木生長主要依靠自然力的作用。而林產品的物理、化學加工則有希望跟上現代化科學技術發展的步伐,機械化、自動化水平達到較高程度。林業生產存在的這種“二元反差”使得木材加工能力急劇增長,人們對林產品的需要迅,速膨脹,而林木資源卻只能以緩慢的速度恢復發展,導致木材及主要林產品供求矛盾不斷加’劇。為了盡快緩和林業生產存在的“二元反差”。近期內必須把林業開發的重點放在對低老二殘林的改造,中幼林撫育間伐以及近幾年新造林的撫育管理,改善林分狀況,提高林分索質和.單位面積產量等方面上。并加強管理,增加一定的投入。這樣做,一是見效期較重新開發的短,二是可以避免原投入的浪費,三是可以提高土地利用率。

任何一個國家和地區的經濟發展過程都是從簡單再生產開始的,通過資本飽原始積累逐步擴大生產規模,雄厚的資本與先進的生產技術相結合才使得經濟的發展突飛猛進。我國建月初期到以后相當長的一個時期都是通過工農產品價格上的“剪刀差”實現工業的原始積累。我國林業生產特別是營林生產的原始積累不可能以犧牲其它產業的利益為途徑,而只有比通過合理開發利用現有森林資源和精心培育森林資源增加自身的物質產出來實現。從我國森:林資源現狀來看,原始積累嚴重不足,而且積累在逐年枯竭,這不能不使我們重新正視林業的原始積累這一嚴峻現實,努力挖掘已開發林地的潛力正是盡快增加林業積累的有效途徑。

無論從歷史的教訓,還是從我國森林資源消長現狀以及經濟發展的一般規律來分析,集中各方面的力量用幾年的時間重點抓一下已開發林地的深度開發是一項十分迫切的任務。

二、必須重視林業開發的經濟效益

商品經濟的發展使僵化而單一的探桔生產力發展的自然經濟模式已基本解體,伴隨它存在的一系列以犧牲個別利益和局部利益而絕對服從宏觀利益的不合理利益關系也隨之瓦解,人們那種“絕對服從”的觀念已逐漸被“最高利潤”的觀念所替代。這就迫使我們必須把提高經濟效益放在林業開發的首要位置。這不僅是商品經濟發展的大勢所趨,也是林業本身求得發展的客觀要求,同時又是森林生態效益和社會效益得以實現的根本前提。

過去,林業開發走的基本上是一條以采種育苗一一造林一一撫育管理一一采伐一一木材’初加工貫穿始終的路子,這種單一而封閉的經濟模式,把林業開發局限于以生產木材為最終-目的的原始的自然經濟范疇,具有較強的排它性,搞了幾十年還在杉木、松木、油茶、毛竹’等少數幾個樹種的培育這個小圈子里打轉,使林業的不景氣狀況一直未見改觀,連簡單的再,生產也難以為繼。

因此,只有提高經濟效益,吸引林農多形式、多方面開發林業,這種局面才能改變。就營林而言,漫長的生產周期和緩慢的資金周轉以及政策變化在人們思想上造成了壓力。女沫果把林業開發僅局限于營林,那前景是不會樂觀的。因為人們的經擠行為受利潤水平的引導,單純的營林對于人們來說收獲的時間似乎太一長,時間的漫長使營林的利潤水平變得模概(因為生產資料價格、貨幣的價值、政策均在變化),人們更希望獲得一些短期的收益,有了一定的短期收益滿足日常生產生活所需,人們在心理上得到一定的滿足,其追求的層次才會上升到另一個較高層次一一追求長遠利益,促進林業開發。我們常說的以短養長、長短二結合、多種經營、綜合發展”在今后的林業開發中仍有極為熏要的指導意義,但應不斷具體-化、不斷落到實處。

要提高林業開發的經濟效益必須進行綜合開發。綜合開發是指對林地空間上的多層次開-發利用和林產品的多級循環利用以及相應的多種經營活動。在林地的空間利用方面必須從商‘品生產的角度出發依照自然條件進行立體開發。如廣東省普遍推行的“山頂栽松、山腰種‘果、山腳辦廠”、“遠山高山用材林、近山低山經濟林”的開發格局在實踐中收到了較好的效果,各地也可從本地實際出發尋求一些合理的模式;在林產品的多級循環利用方面,木材-加工已達到一定水平,但在林化領域尚有很大潛力,特別是對大量的樹木枝葉、木屑、樹皮等廢料的開發利用方面仍大有文章可做;在開展多種經營方面,大力發展旅游、采掘、食-況;、建材、藥材等優勢產業具有廣闊前景。1986年全江西國營林場已興辦工廠(店)123個多種經營收入達4400萬元,多種經營銷售收入占林場總銷售收入的47%,從事多種經營的職、工占職工總數的41%,多種經營的經濟地位在整個林業開發中日見上升。

由于人們是以生產商品為目的進行林業開發,把林業開發納入了商品經濟的軌道,所以,我們必須重視林業開發的經濟效益。

三、必須提高林業開發的組織程度

從林業開發本身的特點來看,它的生產空間的廣闊性要求進行科學的規劃和周密的組織。林業本身是一項系統工程,它包括從規劃設計到采種育苗、造林、撫育管理、采伐、儲運、加工、銷售等一系列環節,要使這一系列環節互相街接,必須提高組織程度。就一塊林地的造林而言,首先應對開發對象的各個局部空間進行自然經濟方面的科學論證,以決定營造的樹種和方法以及質量要求,如果這一塊林地由若干自主經營的農戶去自主開發,很難想象在樹種的選擇,施工的方法和質量上會得到科學的統一。再從農民現實的經濟行為來考察,他們一方面經濟基礎較薄弱,另一方面由于種種原因林業開發對他們尚缺乏吸引力‘,目前想通過大多數農民自發地進行林業開發可能性實在太小。但是,我們不能等農民有了經濟實力和自發性再搞開發。

長期以來,資金緊缺是困擾林業開發的一大問題,經濟發達地區由于生產力發展較快,資金開始向諸如林業開發這類冷門產業滲透,如廣東等沿海地區搞開發多數是“出錢不出力”,用錢買山地使用權,雇勞力,開發一畝地投資達100元以上。江西省沒有這種優勢,但勞力相對過剩是我們的一大優勢,如果能組織勞力搞勞動積累就可從一定程度上彌補資金不足的劣勢,而這正是提高組織程度的重要內容之一。當然,僅有勞力優勢沒有相當的資金投入還是不夠的,而林業本身所能提供的資金對開發全局米說只不過是杯水車薪,要較好地解決資金問題,也必須從宏觀組織上調動一些資金較雄厚的部門參與開發。目前就有不少地方的糧食、水電、財政、銀行等部門和一些國營企業投資與鄉村或農戶聯合開發,取得顯著效果。

在林業開發的組織形式方面,我們通過幾一},年來的探索基本上有了一條比較明了的思路。1981年開始的林業“三定”劃了“自留山”和“責任山”,以為這樣便可以調動千家萬戶搞林業開發的積極性,但多年的實踐證明這種做法并沒有使大多數農民把造林綠化作為他們生產經營活動中的一件事情去辦,相反,有些地區由于劃分“兩山”時不太慎重,把成片的有林地也分了下去,結果新林沒造多少,老林則被砍得差不多。我以為,這一做法本身就忽視了農民的思想基礎和經濟狀況以及加強組織領導在林業開發中的重大作用。過去,在營林方面,國營林場、鄉村林場以及以村、自然村為單位組織的造林在數量、質量、效益各方面都顯示了它們的優越性,這其中最重要的原因之一就是因為加弧了組織領導。近幾年,有些地區打破兩山”界限實行股份制經營,由鄉或村,自然村組織統一造林,統一管理效果也很顯著,與千家萬戶分散開發形成鮮明的對比。我認為,林業開發在發展多種經營形式.時,必須重點發展國營林場、鄉村林場和提倡村、自然村統一組織開發以及股份制等經營形式。

總而言之,提高組織程度就是要把千差萬別的、分散的愿意與行為,統一到符合科學和有利于提高開發效益、加快開發步伐的軌道上來。